教授下跪、空氣特供與政府責任

教授下跪、空氣特供與政府責任
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何清漣

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更新時間 2011年11月17日, 格林尼治標準時間10:12 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( w1 j- e2 s  n9 J3 M/ d1 e) L
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外國媒體的報道讓中國人看到了自己生存環境的不堪' K  J7 f5 k/ H6 R
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最近中外三則有關中國空氣污染嚴重的消息，不僅讓中國人看到了自己生存環境的不堪，更重要的是讓人看到了中國政府的「社會管理能力」：在放棄環境監管責任的同時想方設法用特供保護自身安全，繼續「射殺帶壞消息來的人」。1 R  J  u9 y+ ]- N- v
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空氣污染：各階層人士共一國風雨
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面對嚴重污染之害的中國人，在食物方面，有權的可以依靠「特供」構築食品安全，有錢的可花高價買個「放心」，但只有空氣污染，似乎是貧富貴賤只能共一國風雨。5.39.217.763 p# U/ m* }& Q: p
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11月1日，數十名長江大學教授先後湖北荊州市的區市兩級政府門前下跪請願，要求市政府取締該大學校園附近造成嚴重污染的小鋼廠。近年來這種因污染而引起的群體性事件多於牛毛，要想得到網站與媒體關注非常困難。但這次由於參與者是大學教授，並採用了下跪這種中國社會底層常用的悲情陳訴方式，於是這條新聞因「教授應不應該下跪」這一「看點」得到各網站青睞，形成一定的輿論壓力。公仔箱論壇+ s% r! g. t, @  p; {5 ^$ n9 Y
與此同時，中國房地產大亨潘石屹等幾位名人發起了一個網上簽名活動，要求有關當局改善檢測大氣污染的方法。事件背景如下：今年10月底，北京連續幾天出現陰霾天氣，能見度降低，空氣污染嚴重。10月30日這一天，北京的空氣污染已經達到「危害」水平，但北京官方的數據卻只是說「輕度」污染。潘石屹將使用美使館數據的APP應用截圖發到微博上，指出空氣污染之嚴重。
細究之下，人們發現北京環保局使用的監測標準與美國大使館不同，北京環保部門監測的污染物是PM10，並依此發佈報告，而美使館監測的是PM2.5。目前，世界發達國家及亞洲的日本、泰國、印度等國均將PM2.5列入了空氣質量標準。中國由於PM2.5的污染情況嚴重，如以此這監測標準，將大範圍超標。
明白了這個緣由之後，中國各大網站及一些媒體都以不同形式參與了這場討論，希望國家環保部門能夠採用國際通用的監測標準。tvb now,tvbnow,bttvb( [6 l" f( w7 @' }" X

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空氣特供：「都是美國惹的禍」

潘石屹發起的網上投票，已有近4萬名網友參與投票。92%的網友表示，有關部門應該在今年引入被稱為PM2.5的標準。對此中國當局不高興，北京市環保局副局長杜少中指責美駐華使館「炒作北京污染指數」。
但美國惹的「禍」還未到此完結。《紐約時報》於11月4日發表了一篇The Privileges of China」s Elite Include Purified Air，譯成中文，就是「中國政治精英們的特供中也包括淨化後的空氣」。這篇英文報道本來國內也看不到，但小米主持的譯者團隊很快譯成中文，被我看到，11月7日，做成圖文（即長圍脖）發表於國內微博上，結果一天之內被轉發2300多次（W友謂之「狂轉」）。11月8日，CCTV評論員劉戈發表評論「是誰製造了空氣特供」，先批美駐華大使館空氣關注加入了政治色彩，又批《紐約時報》記者由於「知識結構的欠缺」，將很普通的空氣淨化設備硬給「說成了僅為特定人群定制的特殊商品。」
了解中國國情的人看到這種反駁不會驚訝。中國政府習慣性地隱瞞不利於自己的消息。近年以來中國的國際社會地位提高之後，甚至會強行要求國際組織修改不利於中國的數據。比如2007年6月，北京就以「內容太敏感，會引起社會動亂」為由，強行要求世界銀行修改一份有關中國污染狀況的報告，世行被迫刪除了該報告內容的近三分之一。（見BBC「北京「刪減」世銀中國污染報告」，2007年7月3日）
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中國特色的社會管理能力
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中國環境的嚴重污染，中國人通過自身的視覺、味覺、嗅覺都能強烈感知。對於水污染中國人已經不得不當作既成事實接受下來，但基於不論是權貴還是平民，大家總得呼吸同樣的空氣這種希冀，民眾仍然期盼政府能夠有所作為，降低空氣污染，因此，大氣污染在舉報熱點中仍佔第一位（今年6月底的數據）。
如果要考察何謂中國政府的「社會管理能力」，以環保為例應該是最好的分析樣本。. w. ]- m( D# j" k
第一，法律形同虛設。從 1979年9月頒布第一部《環境保護法（試行）》開始，幾乎每年都有針對環保的法律、法規問世，截至2007年7月，共有2000餘項，人稱「環保立法創下部門之最」。（卻建榮，「環保部門立法多為何管用的不多」， http://www.zgkg.com.cn/lifa/w10146298.asp ）在如此之多的法律「保護」之下，中國環境迅速惡化堪稱世界之最。
第二，凡政府介入的領域，均成為一條蠶食社會資源的粗大食物鏈。中國環評領域早成腐敗「高危地帶」， 2002年至2008年6月，22個省區市環保部門有487人被立案查處，環保系統幾名高級官員連續因「環評腐敗」落馬。當項目業主、環評機構、地方政府部門等均附著在環境評估這條食物鏈上，利益交織、環環相扣，就必然產生我早在幾年前批評過的「利益集團俘獲國家」現象。在政治與金錢合謀之下，人們應不難理解中國那麼多造成環境污染、甚至引發環境災難的企業都拿到了環評合格的證書，也不難理解地方政府為什麼那樣立場堅定地捍衛這些污染項目，毫不顧惜人民的生命安全與生活品質。) {: K# T3 H7 w: Y8 o3 g
第三，當環境污染通過生物鏈使農產品與畜產品變得不安全之後，政府不是想辦法痛下決心整治，反而為了本群體的食品安全，用開辦蔬菜食品特供基地這種方式，為本群體構築一道食品安全屏障。從2005年4月國務院中央國家機關食品特供中心正式成立之後，省地級政府機構、大型國企與金融機構等爭相仿效建立「蔬菜自供基地」。考慮到政府機構、國企的資金來源於納稅人，它們通過這種方式來獲得安全的食物，已經不只是一種責任逃避，更是一種深入骨髓的政治癌變。公仔箱論壇; F% Q3 f4 b+ D0 ^# H2 w. Q
這就是《紐約時報》「空氣特供」這條消息深深刺痛北京的眼睛與中國人的心的原因。
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