中国万税 税税不平安 - 从织里抗税事件说起 (一), (二),（三）— 从织里到艾未未

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中国万税 税税不平安（之一）-从织里抗税事件说起公仔箱論壇+ U$ \, l, s; z& v- e! P( h3 e) V4 N2 B

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浙江湖州市织里镇个体童装小业主抗税的公民行动，迫使当局做出让步停征引发此次抗议活动的“机头税”，虽然参与的民众遭受了包括生命在内的巨大损失，但是它开启了在沿海富裕城镇集体反抗不合理税收、反抗暴力征税的先河，成为中国纳税人权利发展的又一标志性事件。公仔箱論壇4 e, `) t. ?" W! g4 j. g' W0 X' h

1 @3 n% V$ c# Wtvb now,tvbnow,bttvb西方人讲：人生有两件事无法避免，一是死亡，二是纳税。的确，纳税是不可避免的，我们每一个人都是纳税人，哪怕是购买一块糖，我们也在我们付给的价钱里缴纳了税金。事实上，我们许多人在日常生活的无意识中给政府缴了很多钱。那么，我们和政府到底是什么关系，我们为什么要向政府纳税，政府为什么可以有时偷偷摸摸地、有时明火执仗地从我们口袋里掏钱呢？这是当前中国人最应该问的问题。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; t5 }* f  [2 C" D/ f  `( d  J4 h
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假如人类的所有需求都可以通过个体努力或在市场上的相互交易来解决，人类压根是不需要政府的。然而，事实并非如此，在人类的众多需求中，有一些是靠个体的努力、个体在市场上的相互交易解决不好或者无法解决的，比如，治安（警察），解决纷争（法院），公共设施（修路架桥），扶贫救灾，防止瘟疫（公共卫生），公共教育，维护环境，防御外敌（国防）等等。为了是这些需求（公共物品和公共服务）得到满足，我们每人凑份子（税），雇用一些人（政府官员），组成不同功能的团队（政府部门），来完成我们（纳税人）交给他们的提供公共物品和公共服务的工作。这样一来我们就成了纳税人同时也就有了政府。按道理，官员应该是纳税人雇用的处理公共事务的仆人—-这就是公仆这个称呼的由来，政府不应该是因为有人要统治（有人想当皇帝或总统）而起源，而应该是因应人们对解决公共事务的需求而产生。然而不幸的是，在人类历史的大部分时间里，政府的实质是和上述政府应有的本质相悖反的，这是人类发展的最大偏失。目前大部分国家和地区已经纠正了这一偏失，而中国却在这个偏失的道路上越滑越远。tvb now,tvbnow,bttvb# @' S, e' P% j9 z& `' r, N

) C: `) ^6 \9 U+ _, `公仔箱論壇既然纳税是为了购买公共物品和公共服务，政府存在的唯一原因就是为纳税人提供公共物品和公共服务，那么收什么税、收多少、如何收、如何花都应该基于纳税人同意的原则而确定。当公共议题所涉及的地区范围太大、相关人口太多，凡事不能由公众直接决定，纳税人对税收事务决策的参与就要通过代议制，也就是通过代表纳税人意志的机构的立法来实现。也就是说，税收事务必须既代表民意—得到纳税人代表的同意，又要由法律规范，使纳税人明确知道自己所交税的税种和税额以及背后的理由，对整个收税过程有比较确定的预期。
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6 t4 T; W# f; V* j, d4 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但是我们大家都知道，在中国的任何一级行政区都不存在真正的民意代表机构，因此，从理论上讲，任何一个纳税人都有权利对任何一样税收提出挑战，都有权利认为它是不合理的而拒绝纳税。这就是美国独立革命时期“茶党”所揭橥而后被所有宪政民主国家普遍接受的“无代表，不纳税”的原则。 不幸的是，中国的现实是，“仆人”完全可以不经商量单方面规定从“主人”那里拿多少钱来供养自己和投入到不经和“主人”商量单方面决定的那些公共项目里，也就是说，在中国，“仆人”从“主人”的口袋里掏钱向来都是不由分说的。! v7 W7 ~$ ]6 b; i

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退一万步讲，就算像中国的宪法所说的那样，各级人民大表大会是各级民意代表机构，即使是做表面文章，各级人民代表也应该被赋予在税收问题上的专属权力，但是事实上在众多的苛捐杂税中，经由全国人大立法规范的税种只有两个：个人所得税和外国企业所得税，除此，全国人大只制定了一个没有实体法支撑的程序法—-《税收征管法》，地方人民代表大会根本没有被赋予任何有关税收事务的权力。可以这麽说，中国的税收决策过程以及税收过程基本上是掌控在从国务院到乡镇政府的各级行政部门手中。在税收事务上，宪法听法律的，法律听政策的，政策听规定的，规定听通知的，通知听临时通知的，临时通知听领导命令的，充满任意性。不受监督不受限制的行政部门为了获取更多本部门掌控的资源以及官员贪腐的机会，不断地扩张本部门的税收权力，税收名目越来越多，税额越来越大，任意加码，致使目前中国的税收的增长速度是经济增长速度的三倍，连年来中国在美国福布斯杂志的税负痛苦指数评比中都名列前几位，今年排名第二。
, j. ]4 j+ m+ o9 T# |; b8 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在中国，除了税还有多如牛毛的费，也就是大量存在的各级政府部门的税外收费，其任意性更大。有专家估计，目前中国的税费比例几乎是1:1，换句话说，有多少税就有多少费，中国的的纳税人被迫缴纳了双倍的税，这是官方的税收的数字没有显示的。目前的中国用“中国万税”、“自古未闻粪有税，如今只剩屁无捐”来描述一点也不为过。tvb now,tvbnow,bttvb' O1 E$ g, d2 i% H, n
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就拿织里的事情来说，个体童装小业主属于行内人所说的“双定户”，也就是定期定额纳税户。“双定户”一般是中小企业、个体工商户，除了其他税额以外，他们还被迫按期缴纳专门针对他们的定额税金，税额及增幅由征管部门和征管人员自由裁量。织里镇征管部门针对个体童装小业主的定期定额税，就是所谓的“机头税”： 不管你生产不生产，不管你生产的童装是否卖出去，也不管卖出的童装有没有具有附加值，征管部门每年都按缝纫机头数征收税金，前年是每头150元，去年增为每头300元，今年更是增为每头600元，一个税种的税额每年以100%的 增长率疯长古今中外少见。“机头税”和“人头税”一样，都是非常不合理的税种，而且征管部门不需要向纳税人说明税种设立的原因和增税的理由，不需要向纳税 人说明决策的程序，不需要经过纳税人的同意，甚至不需要给纳税人开具收据，这种任意的盘剥让织里的个体童装小业主再也无法接受，他们开始了抵制的行动。紧 接着，征税人员对抗税者实施暴力的行为激起了更多童装业主加入抗税的行列采取更加激烈的反抗行动。
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- C; E9 s7 Z' o其实，暴力强制征税不仅仅发生在织里，在中国各地普遍存在，除了对抗税人直接施加暴力，政府还运用直接毁坏财产、抢夺财产、监禁抗税人等暴力执法手段对付抗税人。“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”成为税收人员无往而不胜的“四铁精神”，直接利益像恶魔一样驱动权力的轮子运转，盘碾压榨着弱小的纳税人。5.39.217.76% Y. U9 M; f% j/ Z1 _! ^( g( {$ T9 w

% i* l9 T* k4 q' W; b/ J1 |公仔箱論壇严格地讲，对于未经纳税人同意、未经合法程序确立的税收，纳税人没有纳税的义务，对于强制性甚至暴力性征税，纳税人起而反抗是天经地义的。然而，面对强权，每一个纳税人都是弱小的，其实任何一次维权行动，不仅仅是抗税，对一个个体来讲都不是一个容易的事。但是自由的空间是靠行动一点一点撞击出来的，权利是靠行动一点一点争取来的。只要愿意行动，每一个人都能找到可做的事情，比如说5.39.217.76: n) P. \* d, m. j7 t* S

: j) j+ ]& f. ]' i% R( }5.39.217.76* G2 t: P, G# k) g+ e# V9 N0 k: {
—–在网上、对周围的人传播纳税人与政府应有的正常关系、纳税人权利的观念；
' O2 \- p0 `0 s—–对各种税收保持警觉，利用各种场合和媒介对不合理的税收、不合理的税收决策程序提出质疑和抨击，揭露真相；
- C. ^0 \% [/ u+ v8 M% E, l4 q& U5.39.217.76—–在网上建立本地纳税人议事论域，逐渐与其他地区联盟，讨论更大范围的公共议题；公仔箱論壇5 b* [$ F8 |) {/ [  T; H8 e
—-建立网上纳税人权利联盟，可以从自己最关注的某单一税开始；
( r$ }4 O/ G7 @: Z8 N2 C公仔箱論壇—-像织里一样，适时针对最不合理、涉及面最广、公愤最大的税收开展集体抗税活动；/ Z9 |/ C2 R+ H
—–各地区抗税行动互相呼应，至少做到互相道义支持、互相舆论支持；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ _1 Y. d  h& V: d3 \7 T
—–维权律师介入协助抗税的集体行政诉讼。5.39.217.76; j3 Z" D" i+ \  q$ j
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: t/ h) c# z; X% \tvb now,tvbnow,bttvb在行动中我们会发现预想不到的空间，而且可以在这些空间里创造出弱势者的局部优势，当这些局部优势逐渐连成片，一场以维护个人具体的权益为起点以建立宪政民主为最终结果的纳税人革命就会在中国兴起。tvb now,tvbnow,bttvb+ {# m" U% ]3 y, N/ b% Y9 l( h' c
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中国万税 税税不平安（之二) 6 o6 \' y' D! r. \. T& r
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1 E) R) s8 y* W7 O! O3 @9 ytvb now,tvbnow,bttvb我浏览了很多关于织里抗税事件的报道，但是没有发现一篇有追究织里镇所征收的“机头税”被花在哪儿了的内容，也没有发现任何一篇追问镇政府为了什么开支需要以100%的增长率大幅度提高今年的“机头税”。这种现象反映了中国恶质化的税务状况另一方面：纳税人对自己所缴纳的税金被如何使用既无决定权也无知情权，似乎纳税人已经普遍习惯了这样的状况，致使抗税运动的参加者、新闻记者和议论纷纷的民众，几乎没有一人追问税金的去向。
5 Q( D+ T/ P0 w: E; X- _# S/ q公仔箱論壇 5.39.217.76+ e& M% @" |5 `7 u: {4 J; W
在纳税人和政府的关系中，纳税人是主人，政府是公仆，纳税人纳税供养政府使其为纳税人提供公共物品和公共服务。主人出资供养仆人使其为主人提供服务，而主人却无权决定钱如何花，也无权过问钱是如何花的、是否花的得当，天下哪里有这样的道理？中国。目前的中国就是一个反仆为主、恶仆当道、仆人拿钱不容主人分 说、花钱不容主人商量的社会。
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中国的GDP（国民总产值）中到底有多大一块变成税费被政府征收，纳税人对此并不十分知晓，也就是说，纳税人对自己所创造的价值中有多少被政府拿走并不是很清楚。很少有人能说出中国到底有多少税种，连财政部、税务局的官方网站都回答的互相矛盾不清不楚。我们试着用最粗略的线条，可以把由中央政府部门规定征收的税分类为：个人所得税，企业所得税，外企所得税，增值税，消费税，营业税，资源税，城镇提地使用税，耕地占用税，城市维护建设税，土地增值税，房产税，城市房产税，固定资产投资调节税，车船税，车辆购置税，印花税，契税，烟叶税，关税，船舶吨税，筵席税等等。地方政府各部门规定和征收的税费更是花样繁多数不胜数，有专家统计，中国的各级政府部门的各种税外收费至少有一千多种，而这部分税费负担直接压在了下层民众身上。经济学家郎咸平最近在沈阳的一次演讲说，中国一个纳 税人的税前所得（基本是个人创造的价值）中的70-80%以税费的形式交给了政府。公仔箱論壇; s9 {! L8 Y- I8 ]
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1 P* J+ ?* z) I6 P* I, O# H征收和开支是税务的一体两面，纳税人缴纳了多少税费是一面，钱的去向是另一方面。按理，纳税人做为政府的主人天经地义地拥有决定税金如何使用和监督税金使用的权利和权力，各级政府的开支预算应该有纳税人的代议机构以法律的形式确定、完全公开、交由行政部门执行，并有纳税人及其代议机构监督执行，如果不是这 样，纳税就失去了它的本意，纳税人花钱购买公共物品和公共服务的目的就不可能实现。在中国，就像税费的征收一样，如何使用税费–政府财政开支预算和决算–也基本上掌控在各级政府的行政部门手中，《预算法》连表面文章都不做，把决定预算的权力赋予政府行政部门而不是人民代表大会这个名义上的民意机构，人民代表大会对行政部门提出的预算只能审查和批准、或者同意或者不同意，没有修改的权力和能力，当预算执行出现偏差，也没有更正的权力和能力。各级政府的预算和决算（实际开支情况）及其制定过程均被政府当做秘密而拒绝公开，纳税人无法知情。想想70-80%的GDP都掌控在政府手中，纳税人对这巨额5.39.217.769 p. ^' c4 _; a: c

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资金如何使用没有任何
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  e4 X, @% S1 U& b7 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。决定权，没有任何监督权甚至没有任何知情权，在中国怎能不普遍存在着严重的政府腐败呢？！
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经济学家周天勇曾经以2003年的数据为例，比较了中国和美国的税金的使用亦即政府财政支出的分类差异，从中我们可以看出一些端倪。他把政府财政支出分为：行政公务开支（公务员的工资，办公费用等），公共服务和社会管理开支（福利，公共教育，公共卫生，环保，文化艺术扶持，公共设施管理等），经济建设开支（基建投资等），以及“其他”开支（弹性比较大的机动开支项目）。他比较的结果是，用于行政公务开支：中国是37%，美国是12.5%；用于公共服务和社会管理的开支：中国是25%，美国是75%；用于经济建设的开支：中国是11.6%，美国是5%；用于“其他”开支：中国是25.8%，美国是7.5%。
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& `' m; U3 ?4 {4 M- h% q2 |' VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。周教授所用的只是官方数据，其中不包括法外乱收乱用的税费。即使是官方数字也显示了中国政府在政府财政开支中用在自己身上的钱的比例是美国的三倍，用在公 共物品和公共服务社会上的钱的比例只是美国的三分之一，再加上“其他”一项中所包含的任意性，两国政府财政开支结构性的差异会更大。, ^, j, ~6 E$ e9 }
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我们再来谈纳税人的税负痛苦指数。纳税人的税负痛苦指数主要有两个数字决定，一是纳了多少税，再就是享用了多少公共物品和享受了多少公共服务，后者是纳税的根本目的，税负痛苦指数可以简明如下定义：tvb now,tvbnow,bttvb& V7 Q+ {, `" ?; o/ y  Q4 P
税负痛苦指数=（税费—享用的公共物品和享受的公共服务）/税费5.39.217.76, ]' a+ J$ |0 G+ W  p
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从这个公式可以看出，即使是交了很多税费，假如政府如纳税人所愿提供了充足量的公共物品和公共服务，人们的纳税痛苦指数也不会很高。然而，中国的纳税人把所创造的价值的70-80%交给了政府换来了什么呢？换来了免费优质教育吗？5.39.217.768 w# y. G% l) K/ i2 f
换来了看病方便吗？换来了廉价房吗？换来了新鲜的空气吗？换来了良好的治安吗？换来对食品药品的放心吗？没有，都没有。织里镇的个体童装业主的孩子们因为父母是纳税人而有权去读当地的实行义务教育的小学中学了吗？没有。织里镇的个体童装业主和背负生活沉重压力的其他中国纳税人一样，对福布斯税负痛苦指数排榜中国名列全球第二亚洲第一一点都不会感到惊讶。公仔箱論壇; G7 \' i" `+ _7 e4 f3 t

/ s9 }+ \6 I, m# i2 n- }! J公仔箱論壇纳税人对税费去向的监管控制是比抗税更难的事情，钱一旦被强盗抢走，限制他如何花钱几乎是不可能的。但是，任何主人都是不能也不应该长期容忍恶仆当道的。我们必须行动。世间的事，只要你真心想做，总是可以找到方法的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 e4 w7 p6 ~7 M. Q! v

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—–首先要从源头上做起，设法不让把钱抢走
- a9 }2 W1 `/ o1 M* _" e, r: H为此，纳税人要主动增长税收知识，了解自己交了哪些税，学会计算自己所交纳的基本税额，这些都要在生活中形成自觉意识。在这基础上，对不合理的税收采取抵制的行动，像织里的个体童装业主那样，适时针对最不合理、涉及面最广、公愤最大的税收开展集体抗税活动，逐渐扩大到其他税种和更多的纳税人。
& |/ v9 D8 w4 S! g" F1 g" i/ z8 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。——争取知情权TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C7 n3 F- P* ^- }' X/ I2 f
从争取对政府预算的决定权、监督权和知情权中相对容易的知情权开始。2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》规定，各级政府的预算和决算报告是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众开放并提供便利的查阅条件。纳税人可以运用此政府法律，要求某项或多项政府财政开支的信息公开化。也许有人会说法规都是纸上的东西，实践中不能当真。但是，如果你真要追求真东西，有时你不得不假戏真唱，假戏真唱还有可能唱成真戏，假戏假唱或者根本不唱，就永远唱不成真戏，或者根本就没戏。2008年几个深圳公民曾经借着该条例开始实施之际，采取了在深圳向各政府各个部门申请公开预算信息的行动，虽然碰了很多壁，也取得了一些突破性成功，引起包括官方媒体在内的舆论关注和支持（请参阅2008南方周末，作者：黄河）。各地纳税人可以效仿他们的行动。5.39.217.76+ k# E% ^! W- |' u4 K7 w+ y& m
——对政府开支和政府腐败说三道四
3 Z+ e5 k5 i6 Y; D$ B9 k# BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在网上的公共论坛上，对当地的政府整体开支或者选择涉及面广公愤大的单项开支展开长期专门讨论，邀请知名的独立学者、人民代表独立候选人、较勇于承担责任的人民代表等参与讨论，让人们逐渐习惯对政府开支质问问什么？% [8 }6 Y7 L1 y# G. Q
—–注重基层人民代表选举，占领人民代表大会
  V7 D  e, q2 q公仔箱論壇人民代表大会理应是纳税人的代议机构，但是，假如人民代表不是民选的，人民代表大会只能是橡皮图章。所以，纳税人要利用一切可能的机会推出自己的独立竞选 人。道理很简单，纳税人应该占领人民代表大会这个重要阵地。（美国爆发占领华尔街运动后，很多朋友效仿其口号喊出了许多“占领”，在此，我建议的口号是 “占领人民代表大会”。）虽然由于当局的打压，独立竞选人胜选可能性不大，但是参选本身没有失败之说，因为我们计算输赢的方式是不一样的。首先，能选上一个就一个，占领一个席位也具有本质性的突破，在目前的现状下，人民代表大会一个负责任的声音就代表着良心的大多数，其产生的影响不可小觑，姚立法，许志永，田奇庄等都是很好的榜样；就算选不上，独立竞选人在竞选活动中对公共事务的关注思考和宣传将把自己锻炼塑造为当地的民间领袖，他们自然会成为民众抗税和监督政府开支的带头人，这正 是纳税人民主革命最需要的骨干力量。
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! ]) k/ L# J4 W, [近来，令人关注的公民与政府冲突的事件常常与“税”有直接的关系，浙江织里抗税的声浪刚息，北京艾未未被罚巨额税款的事又沸沸扬扬起来。“税”其实是厘清公民（纳税人）与政府本质关系的主要线索，所以公民与政府的冲突不可避免的直接或间接地与“税”扯上关联。8 d' s8 d# `( l" d0 a

& N2 b. s1 N7 Htvb now,tvbnow,bttvb公民纳税是为了雇用政府为其提供公共物品和公共服务的，人们有一些基本的权利需要得到保障但是靠一己之力或者通过市场交易都无法实现，因此保障这些权利就自然成为政府应该提供的公共服务。美国独立宣言开宗明义地阐明了这一点：“人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那里被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ?' V8 Q4 e4 A8 z8 h! d7 Z

. a9 J" `( h4 p- Stvb now,tvbnow,bttvb然而，人类历史不断地告诉我们，保障人权是人类诸多公共事务中最难实现的一个。在任何社会中，为了对公共物品和公共服务的必要需求，纳税人总要把一定的数量的财富集中在政府手中，政府无一避免地成为这个社会中最强大的组织力量，人性贪婪所致，这样强大的组织力量很容易走向人们对它的指望的反面，成为一个社会的最大恶势力。如下的现象充斥在人类社会中：纳税人本来为了使生命权得到保护而纳税供养政府使其履行这一职责，政府反而成了最残酷的夺命鬼；纳税人本来为了使财产得到保护而纳税供养政府使其履行这一职责，政府反而成了最贪婪的强盗；纳税人本来为了使信仰自由得到保障而纳税供养政府使其履行这一职责，政府反而成了最紧固的思想桎楛；纳税人本来为了预防和惩治犯罪而纳税供养政府使其履行这一职责，政府反而成了最大的犯罪集团；……TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) f" H9 q$ Z# U) ^% S
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于是，人们发现必须对政府—-这个人类不得不有的恶—-采取措施，使其履行应有的职责又将其恶的危害降到最低。有些人认为需要对政府（官员）进行道德教育或宗教教化，通过修养或者对神力的恐惧使政府扬善抑恶，古今中外的实践都证明，这条路走不通。数百年前，西方国家开始了另外一种尝试，利用制度对政府进行有效限制，也就是宪（限）政的道路。这条道路是人类迄今为止找到的最好的道路。
+ d0 @7 A3 G+ H# U# [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ T+ J3 L7 G' A$ p7 w6 T' y公仔箱論壇宪政的第一要义就是把公领域和私领域分野，纳税人纳税是为了公共事务，在理论上讲，政府不能干涉私人领域的事务，比如说，生命、宗教信仰、言论、财产处置、市场交易、婚配嫁娶等等。提纲挈领地将，对私人领域的保卫的具体的体现就是对基本人权的保障。简明地讲，宪政就是以（私）权利平衡（公）权力的政治体制。
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然而在具体实践中，问题远远没有那样清晰简单。虽然基本人权属于私人领域，但是对基本人权的保护却是公共事务，也就是说政府需要在其中扮演重要角色，特别是在对近期人们提出的第二代人权（积极人权：工作权、受教育权等），第三代人权（集体人权等）的促进和保护上，政府的角色就更加重要和明显。但是，被赋予公权力并掌控巨大资源的政府，往往是最系统最难惩治的人权侵害者。因此，宪政目标的实现需要更细致复杂的制度安排，包括多党竞争、自由选举、三权分立、司法独立、言论监督，公民政治权利的保障等。这些都构成了宪政民主的要件。tvb now,tvbnow,bttvb- F" a- I$ p3 r9 c

! H6 S4 i* L! u9 u% `/ F从表面上看，这些宪政要件似乎都和“税”没有什么关联，其实，宪政民主的所有政治安排都是为实现纳税人是主人、政府是公仆的这一本质关系，都是为了最大地实现主权在民的原则，而正因为此，虽然各国针对具体税务规定了诸如知情权、仅支付正确税额、不受歧视、隐私、税务代理和上诉等（狭义）纳税人权利，但是从广义上讲，各国宪法中所规定的所有公民的权利都可以明确地说是纳税人的权利。虽然，中国的现行宪法表面上与“税”有关的只有第56条：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，其内容完全不涉及纳税人的权利（充分暴露国家强制主义的税务指导思想和实践），但是，没有人能从原则上否认，宪法所规定的言论自由等是中国纳税人天经地义的权利。1 a5 P$ t. \/ W+ K
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事实上，言论自由是个体纳税人对公仆进行监督纠正制衡最方便最直接的权利，而且应该是社会成本最低的权利。明眼人都知道，艾未未正是因为积极实践了这一权利而开罪了政府，比如说，他对汶川大地震的公民调查和发表，就是在行使一个纳税人言论自由的权利。公仔箱論壇" V! q' H2 A4 Q3 W2 Z

0 i+ y) v  m3 R5.39.217.76汶川地震中最令人触目惊心的是惨死在倒塌的豆腐渣校舍下的成千上万的孩子，然而最令人不能释怀的是，政府的大楼、官员的住宅基本上都安然度过了强震的袭击。不用多说人们就明白纳税人的钱的使用是往哪方面倾斜了。校舍的建设属于政府教育预算开支，教育开支在中国的预算中所占的比例本来就很低，落后于许多贫穷的非洲国家，而这部分少的可怜的资金却雁过拔毛，在政府的每一个拨款环节都被克扣，又被主持建设的官员贪污，豆腐渣工程校舍在中国比比皆是。汶川地震把由于政府腐败而使民众生命涂炭的图像强烈地推进人们的视野。公民艾未未、谭作人们的良心被触动，不能再忍受，非要弄个究竟不行。就说艾未未，他个人提供资金、设备，将五千多个孩子的姓名调查出来，并号召网友念出与自己同姓的孩子的姓名，制作成光盘—《念》，用纳税人自由表达的权利向全社会发出声音，对公权力 的腐败、侵害公民生命权利的行为提出谴责和儆醒。
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5 ?9 m+ w+ a0 h$ q& Q' CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中国的公仆是如何反应的呢？他们除了运用传统上的政府专属的警察手段（谭作人被判5年，艾未未消失81天），还使用政府单方面强制收税的权力—“如果国家说你偷税，你就偷了，你绝望吧！国家会改口吗？”—-对行使纳税人权利的艾未未进行了一场政治讹诈。5.39.217.764 S/ E$ h  n9 |4 l1 R" E; N1 P

3 M* r7 ?7 g9 h1 l% z% T7 D3 F公仔箱論壇这里面的问题是多层面的。
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4 j/ i6 [6 J, \5.39.217.76其一，原则上讲，未经真正的纳税人的民意机构遵循法律程序的征税，纳税人有权拒绝缴纳。中国的税收均未经真正的纳税人的民意机构以立法的形式确定，首先，中国目前根本不存在真正的纳税人的民意机构，再则，中国的税务也不是假民意机构—-人民代表大会—决定的。从这个意义上讲，不仅艾未未，而且中国每一个纳税人，包括胡锦涛之内，都有理由抗税。& x6 C/ O$ A* y4 a" T& J

. g" Z1 I# {5 r  o( B- R' a7 b其二，纳税人通过纳税就自然应该享有纳税人的权利，纳税人的权利假如不能行使，纳税义务就自然消失。艾未未，作为纳税人，当他的言论自由的权利被剥夺的时候，他有理由抗税。退一万步讲，就算政府所说的艾未未偷税漏税的事属实，原则上，艾未未也可以与政府进行一场正当的交易，艾未未可以提出，纳税人所纳税款中有一部份是购买权利保护的，我可以交税款和罚款，但是我交了税款和罚款后，我的言论自由不应该再受钳制。（当然，明眼人都知道，艾未未的言论自由被钳制，不是因为他欠了应缴的税款，而是因为中国政府对言论自由的普遍钳制。）政府将如何回答？
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其三，在正常的国家，从事公益事业的非政府机构是应该得到免税优惠的。对这样的机构免税就意味着纳税人为它们的纳税义务买单以购买它们对社会公益事业的贡献—-准公共物品和公共服务。但是，中国政府采取与公民社会为敌的政策，限制从事社会公益事业的组织注册为非盈利机构，使它们得不到应得的免税资格，为政府打击公民社会的成长提供了有力的经济手段，2009年的公盟和今天的发课都遭遇了以这样的经济手段所实施的政治讹诈。tvb now,tvbnow,bttvb) X3 v* S8 G( L2 T
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处于绝地的艾未未用“借款”的创意与政府进行了一场信任投票对决，在面临政府迫害的危险的情况下，在政府控制信息使得只有少数人知悉艾未未其人其事的情况下，仍有近3万人投了艾未未的信任票，人心向背立见分明。从税的角度来说，近三万人透过借款给艾未未实现了他们给艾未未（公益事业）的纳税，因为他们得到了艾未未过去为 他们提供的、而且相信未来艾未未还会为他们提供他们所亟需的公共品和公共服务—良心的声音，良心的行动，对不义政府的令人爽心的挑战。tvb now,tvbnow,bttvb7 R. p: H8 x  Y8 r8 O* e
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