和静钧：环保局成污染保护伞是法律之耻
' b! t" B% D$ M$ W6 Y. P9 M0 j9 I
4 J% H: h8 \. B公仔箱論壇
! B; `( E& _1 w* ?9 D和静钧，西南政法大学副教授5.39.217.767 {, g8 t+ y% q o. o3 N$ Q
5.39.217.76" G6 N! C; O& T1 b+ H2 h O
2011年09月30日08:09 大洋网-广州日报
+ X: V% R5 ?7 L' i4 d) g8 f6 u TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( a8 X* g: W6 R6 V
3 M1 n6 \6 J7 h
河北省宁晋县宁纺集团污水流毒20年，县环保局却无视一望便知、绵延数十公里的漆黑毒水，坚称“辖内无污染”，或谎称属外地流入的“跨境污染”。该污染企业荣获了省市县级“节能减排目标考核优秀单位”等“环保嘉奖”。(9月29日中国经济网)
% S' X) e0 T! j 环保局与污染企业是一种“猫和老鼠”的关系，言下之意就是环保局天生就是污染企业的“克星”。《环境保护法》第七条明文规定，县环保局应对“本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”，第6条也规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举控告”。法律之网已嵌入了环保监督部门与污染企业“不相容”的关系。tvb now,tvbnow,bttvb& {) Z7 I; W2 c" l v3 t
环保局“失节”，委身于污染企业，甘当污染企业的“保护伞”，这是赤裸裸的对法律精神的背叛，更让《环境保护法》设定的法律目标“落空”，这无异于法律之耻。
7 ]: _6 b2 m/ q7 _. r T0 t 那么，环保部门为什么会“变节”呢？第一，是“上面因素”。当地政府若陷进GDP崇拜，地方政府往往就会对尽责的环保部门视为“碍手碍脚的家伙”。由于人事、财政等被“上面”控制，环保局无法独善其身。这里依然在《环境保护法》上可找到根由。环保法有一个开放性规定，即第16条的“地方政府负责本辖区环境保护”，这个规定给“上面”挤压环保部门独立行使权力的空间。只要不厉行“绿色GDP”考核机制，环保部门就会主动迎合地方政府大上GDP的政策，主动收缩自己应扮演的监督角色。- \4 o* o, r; p$ g0 i% t6 |
第二点则出现在“下面”。被拉进“保护伞”的企业，往往是本地“大户”，要么属产值大户，要么属出口大户。宁纺集团是当地出口骨干企业，年出口创汇据称达3000万美元，属当地5大支柱企业之一。他们之间存在相当多的“利益输送”机会，使环保局这只“猫”，最后不但不捉“老鼠”，反而成了“老鼠”饲养的“宠物猫”。
8 T) ?8 ^3 f8 y公仔箱論壇 全世界20个最污染的城市，有大半在中国。污染环境代价惊人，不仅威胁人民生命健康，也威胁着国民经济的可持续发展。中国近期颁布的《中国的和平发展》白皮书，把“经济可持续发展”定为“国家核心利益”，属国家最高利益。
7 w' i# P* }: E9 j5.39.217.76 维护法律尊严，必须让环保部门纳入全国“垂直管理体系”，从当前“条款分割”的被地方政府所“挟持”状态中解放出来。其次，应从法律上普遍承认“环境权”为私权，让所有实际和潜在的污染受害者第一时间获得法律的充分救济，让污染企业付出代价，他们就会对环保部门心存敬畏，回归为“怕猫的老鼠”。
; L6 b( X: f8 F7 H
2 l/ I. \. o$ w: R: cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 [; _* p8 x4 {6 O+ N) j5.39.217.76 5.39.217.76% T3 @$ v8 F5 d
tvb now,tvbnow,bttvb& r- X# @$ }* U5 F; R; T
* |7 W7 s9 P' @' p+ T
tvb now,tvbnow,bttvb B( r# m2 Z0 S; l# O. r
來源 / 版權所有：以上所述媒体 / 作者
2 [; K% D3 r- H8 v, y, ]( d(以上内容摘自或摘译自 其它媒体 / 作者 ，不代表發帖者观点)
2 f# l# r" [) e$ W$ n9 h5.39.217.76
+ L4 i( D, |, o" z* l# ~" Ntvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 e5 d1 j1 c% m2 ?
|
發表於 2011-10-6 05:36 PM
| 