[馬來西亞] 要给谁津贴，或要谁支付津贴？

本帖最後由龙王於 2010-6-9 02:25 PM 編輯
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作者／李健聪专栏 Jun 09, 2010 01:32:17 pm3 S8 I# a9 A" E$ ~" _
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【山河社稷／李健聪专栏】津贴或补贴在经济上通常指政府为了实现特定政经或社会目标，而以提供金钱的方式去降低生产者及消费者所面对的价格。获得补贴的通常是与公众利益有关的产品。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f, `- L% l; @7 b; S0 ]
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先此声明，笔者并不是在此无条地件赞成补贴或津贴，反而认为无谓的补贴将导致市场机制紊乱与无谓的浪费。只是，“津贴”两字理因多加斟酌与商讨，而并不是非黑即白地把津贴简单二分化。
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举个例子，一些让人玩味并值得加以讨论的问题包括：公仔箱論壇" e6 w3 m2 B& I* ]* J( x/ C; O
一、所有津贴都是坏的，而市场一定就是万能的吗？
二、保健与教育津贴算是津贴，还是义务呢？
三、我们通过税务减免与免费土地的“津贴”方式，吸引外资进驻设立低端装配工业，然后又千里迢迢从印尼与孟加拉引进外劳，以“津贴”外资低廉的人力资源？
四、我们应该撤除全民的津贴，但却无条件地把政府工程以低于市价的方式“津贴”予朋党？- J2 U: j5 M. t8 K: H2 Y- A

最近，国阵政府似乎忘了过去50年其对于津贴的依赖和眷恋，而乐此不疲地批判津贴，以致“津贴”两字几乎成为人人喊打的坏字眼。不减免津贴的话，我国似乎不止将失去竞争力，而且将继续手持拐杖无止尽地依赖津贴下去，甚至会有大祸临头的风险。
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精心炮制的“破产论”# \# w" n S; J7 L' D3 L
大难临头的脚本的确在不久后“现形”了。由表现管理及传递单位（Pemandu）委托的智库，发表了赫赫有名的“2019年破产论”。根据友人Nat Tan调皮的说辞，是“我能够想象得到负责公关宣传的智库人员们，在绞尽脑汁构思出（将马来西亚）类比于希腊后那一脸挖到黄金的兴奋。”$ N0 a, x) H2 h
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于是，马航前执行长、表现管理及传递单位首席执行员兼现任首相署部长依德利斯于“合理化津贴实验室开放日”当天警告，我国债务日渐加剧【注一】，若不逐步减少巨额津贴，马来西亚可能步上希腊的后尘，于2019年宣布破产。
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说真的，如果不是经依德利斯提醒，我们还忘了去联想到尘封已久的2020年宏愿一事。那么看来，我国在踏入2020年宏愿先进国的一年之前，就有可能要破产清盘。国阵政府一党专政了50多年，依德利斯的这项预言，无疑是本年度最佳的黑色幽默之一。tvb now,tvbnow,bttvb6 x( f2 ?2 R/ [- f/ O# {* s4 \

另外，根据此单位的说法，政府在2009年所提供的各项津贴高达740亿元，其中燃油津贴占235亿元、基建津贴46亿元、食物津贴31亿元，以及社会津贴（保健、教育社会福利等等）的428亿元。若除以我国总家庭人数的话，政府为每个家庭的补贴为1万2900元。

差四倍的两套津贴数额
1 s4 N0 K8 p0 `: W: J" U5.39.217.76或许是破产论对民情的冲击过大，笔者在欲自行推演算盘之前，财政部就立即誊清说政府的津贴费用其实只有186亿元，其中71亿元为燃油津贴、8亿元基建津贴、29亿元食物津贴、还有78亿元的社会福利津贴。财政部官员也纠正说，740亿元的数字，只是表现管理及传递单位的演算而已。) g2 V5 a. J# p1 A$ n

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于是，一个马来西亚的民众竟然获得两个津贴数额！其中相差四倍，也就是大约554亿元。对于天文数字掌握稍微不好的人士，554亿元这笔数目，大约相等于建造11座槟威第二大桥、九条南北大道、或者是26个巴贡水坝的费用。
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问题来了，这554亿元到底从哪里来，又往哪里去了？在所谓的罗生门的背后，是由纳吉管辖的财政部不诚实，还是隶属于依德利斯的表现管理及传递单位说谎呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: }% V- o( o2 J% }+ `2 h
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罗生门原指各说各话，难看出真相，不过一个马来西亚的罗生门主要用法大概是指每个人为了自己的利益而编造自己的谎言，令事实真相不为人所知吧！5.39.217.768 `! c' t2 v9 L% }! G8 L- }

任意调配的津贴数字？
如果再推敲细节的话，可以发觉依德利斯燃油津贴与社会福利津贴的数据远大于财政部的数据。先说社会福利津贴，依德利斯竟把保健与教育津贴纳入社会福利的津贴。教育与保健为公共物品，也是政府应该管的事项。姑且不论教育与公共保健体系的行政效率，把这两项开支当作是津贴的话未免有点牵强。因此，这有可能是“合理化津贴实验室”为了“合理化”2019年破产论，而有意无意地把津贴数目夸大的结果。- o0 _$ N! t' M/ ]. c

另一方面，依德利斯燃油津贴比财政部的数目高出三倍有余，或是把液化石油气、天然气与发电津贴包括在内所致。这并非无的放矢，由于偏颇不公的合约，我国独立发电厂（Independent Power Producer）除了获得国能保证购买电力之外，每年获得的津贴也高达130亿元。公仔箱論壇8 _+ V. u( q% O$ H$ }2 }

由于资料有限，笔者无法作进一步的考证。然而我们有理由相信是财政部为了隐瞒不利己方的资讯，而刻意把这方面的津贴调低。

朋党的津贴又怎么算
除此之外，患上“石油诅咒”与“朋党裙带”症状的国阵政府，也给予了数之不尽的“朋党津贴”：每年6亿元的大道赔偿费、每年17亿元的汽车入口准证（AP）机会成本、“尚未发出”但市值至少30亿元的赌球执照、125亿元的巴生自贸区等等。tvb now,tvbnow,bttvb  x) B5 `  A3 G! R5 X9 @, D% W8 l% V
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理论上而言，津贴导致效率的匮乏与不公平地鼓励消费。然而，一日政府不把朋党津贴撤除掉，并把贪污整治好的话，普罗大众的看法必定是，与其利惠寥寥数名身家已经过亿的人士，倒不如把津贴平分给普罗大众更好。

津贴的取舍，不止是经济学上价值与效率的反映，更是政治上，尤其是政府与人民在争夺资源控制权上，在合法性与公义方面的博弈。津贴并不完美，但是，在政权腐败与政府低效无能之下，谁又有资格来谈完美呢？谁有资格决定哪些应该津贴，哪些不应该津贴呢？断然不是一个马来西亚的公民吧！tvb now,tvbnow,bttvb9 Q7 m* J% H1 `# v% J8 ^' P
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注释：tvb now,tvbnow,bttvb* a% N$ Y9 V6 O1 f4 N
一．政府在1997年的债务只为900亿令吉。过后，债务每年平均增长12%。到2009年，国内公债竟然飙升至3620亿令吉的新高，占国内生产总值的54%。

李健聪是马来西亚科技与工艺大学交通物流硕士，现为政策研究员。

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