呂秉權：橡皮圖章 都曾否決政府預算
" E, x+ |6 ~2 m& P, a
6 T$ b" h4 e( n2 e t% J, Y公仔箱論壇
( D9 z7 v5 o' z% J9 e9 C0 jtvb now,tvbnow,bttvb在中國憲法中，全國人大名義上是國家的最高權力機關，有修改和監督憲法實施，選舉、決定和罷免國家主席、最高人民法院院長、最高人民檢察長，決定總理和各部委人選，監督政府運作和審議預算等權力。
7 u/ m/ a: t) `# M7 y itvb now,tvbnow,bttvb+ j6 C5 Z+ P1 c+ f
但實際上，人大有「橡皮圖章」之稱，被人詬病為舉手機器，只懂為政府政策和財政預算保駕護航。說到這裏，不少網民可能會想起全國人大「活化石」，現年87歲的山西全國人大申紀蘭。她由第一屆連任到十二屆，足足做了超過60年，只會say yes，從未say no。tvb now,tvbnow,bttvb) M* S% l% x) N
/ }: G' m4 E! A" H7 M3 Ztvb now,tvbnow,bttvb她說：「我非常擁護共產黨。當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票。」
2 `! u/ r6 i; y5 ]tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76/ m/ W" `. |* C1 g
網民回敬她說：「大躍進她贊成，人民公社她贊成，文革她贊成，鬥劉少奇她贊成，鬥鄧小平她贊成，否定大躍進她贊成，否定人民公社她贊成，否定文革她贊成，平反劉少奇她贊成，平反鄧小平她贊成。她活在世上就為了贊成。」6 K* s1 B4 u! q2 x
/ E2 S& L& M) d. B3 _tvb now,tvbnow,bttvb另外，在地方的人大的設計上，黨委與議會一家親的情况愈演愈烈，目前31個省市自治區之中，有四分之三即23個是由地方書記兼任人大主任，換作香港的情况即行政長官兼任立法會主席，曾鈺成又是梁振英，梁振英又是曾鈺成，兩權一家，何來監督制衡之有？官方美其名說此舉是為了加強黨委對人大工作的領導，大開「黨政分開」之倒車。
' B6 o" Z7 l: j" F/ Y, l- ~5 ~tvb now,tvbnow,bttvb+ B( r; u. L% I9 u: S
雖然人大受到各種各樣的批評，但它也有罕見的否決時，值得香港的立法會議員借鑑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% K4 i1 `7 ?4 Q7 ~* L2 ^5 p
" Q2 Z) X% W( J) s. z! x1 B根據內地學者張獻勇在《人大研究》的論文和傳媒報道，地方人大也有幾次因預算案不完善而行使了否決權。
% }! j9 H7 C* M: E6 B/ V8 g5 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 O6 Y+ l& u* J: ]4 c6 o8 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1995年，河北省饒陽縣人大曾兩次否決政府預算，理由是政府不能保證發放工資給機關工作人員和學校教員，直到第三次政府寫了包單，地方人大才通過。
# n+ ~0 v8 b, k' d# G& S公仔箱論壇1 P. Y2 i; e1 F9 E, m
2002年，湖南省沅陵縣人大由舉手投票改為不記名投票，否決了政府的財政預算，代表集中批評了財稅改革、補老欠帳、補發工資等問題。最後，地方改為舉手表決，該預算才獲得通過。
* e2 H4 u* ^, [, A; W3 o6 U公仔箱論壇
: [' [# _+ ~1 x# o3 c* A2 t9 q; x公仔箱論壇2003年，武漢市人大計劃預算審查委員會全票否決一項名為「市旅遊諮詢投訴中心」的專項建設資金的審批，原因是該項目有巧立名目之嫌，明顯想建辦公樓為主，可能與中央經濟工作會議的精神不符。
3 i5 T! B* g6 \) L8 R
$ F" D0 v# z5 S+ i8 E% D* ?5.39.217.762010年，深圳市人大代表曾集體炮轟市水務局嚴重超資和開支不清，要求部門預算要全部公開，不要遮遮掩掩。最後，草案終獲通過。
, \! R$ h7 f# S/ R, Z% u
; I! | r; f. g$ }/ Y J面對大是大非時，橡皮圖章都間中有所建樹，敢於挺身而出，為納稅人和公眾把關，不會只淪為政府的「保皇黨」和投票機器，以免給人說一世。
* z: W0 v4 Z( f2 Q; h4 ]% T7 J9 Qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- G* z1 ]& _+ t1 C# ?4 D
但願香港的議會，不要橡皮圖章化，帳目不清，細項不明，自己良心亦過意不去的議案和預算，切忌胡亂舉手。否則自己淪為「申紀蘭之友」，永留罵名。
2 Y8 b* I) L4 E: v+ j
) C( R5 _* }4 ~+ F* `& v6 z9 ]「贊成的請舉手！」6 j2 I- m5 M6 \8 k" D1 k
" C5 q" |3 [ [0 X5 ptvb now,tvbnow,bttvb
1 f$ g, i! P7 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: g' e' C& j2 Y8 H4 G5.39.217.76作者是浸會大學新聞系高級講師 |
發表於 2016-3-15 11:27 AM
| 