[時事討論] 黎蝸藤：越菲政府換屆 對南海局勢的影響

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5 v9 f. W: L6 p$ l' Q8 C# K黎蝸藤：越菲政府換屆 對南海局勢的影響公仔箱論壇; \6 }. c5 n" T$ {1 r

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新政府的上任，通常會帶來外交策略上的改變，這在歷史上是屢見不鮮的。《明報》早前社論中論及了今年對中國最重要的兩個大選，台灣總統選舉與美國總統選舉。這兩個選舉固然重要，但與中國近期外交爭議最大的南海諸國，也存在換屆的問題，它們也會對中國南海局勢有很大影響。tvb now,tvbnow,bttvb. h' K, q- t& `" x6 U, \

$ q* l: t. H* N( S" Gtvb now,tvbnow,bttvb比如，印尼總統佐科在2014年10月就任之後，對南海的政策從原先的中立調停人的立場轉變為更積極的當事人的立場（比如日前對納土納群島的強硬表態），為中國的南海立場帶來很大壓力。2 {" P8 M# e" A# [
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「親西方」阮晉勇傳成越南第一把手
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越南將於1月召開十二大。在去年底舉行的十一屆十三次全會中，表決通過了下一屆的領導人提名。十二大會正式換屆。現在，提名名單還是保密中。但有傳言，現任總理阮晉勇將會接任成為總書記，成為越南的第一把手。西方媒體也一致看好阮晉勇。阮晉勇出生在南方的金甌市，上調中央之前，長期在南方工作。若傳言成真，這將會是繼阮文靈（1986－1991）之後第二位出任這個職務的南方人士，意義不可低估。一直以來，阮晉勇和現任國家主席張晉創都是改革派的標誌性人物，他也被認為是「親西方派」。正是在他們的主持下，越南推動多項改革開放的措施，特別是加入美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關係協議）。
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在 2014年的981號石油平台事件中，阮晉勇表現令人矚目，他是越南各領導人中最堅決「對抗」中國的一個，5月11日在第24屆東盟峰會上，他向中國提出正式抗議。但同時他也張弛有道，親自發短信呼籲國民不要上街示威，最後成功平復越南的「反華」示威，其能力得到稱道。雖然被廣泛認為是親美派，但他也能很好地抓住平衡點，在慶祝「解放南方」40周年的大會上，他公開譴責（當時）美國的帝國主義，既贏得了民族主義者的歡心，但又把歷史和現實區別開來。此外，他的外交能力也是在越南政壇首屈一指的，無論美國、日本甚至俄羅斯都對他頗為尊重。5.39.217.76$ m5 y8 k! \# |( w9 Q. x

. \$ [; c4 m- N6 M公仔箱論壇可以設想，在阮晉勇坐上總書記之位後，在內政上必然會進一步推進政治改革；在外交方面，必然會進一步靠攏西方；在南海問題上，阮只會比前任更加強硬，也更可能仿效菲律賓那樣，通過國際法庭或者仲裁機構解決南海問題。中國在南海可能會受到進一步的阻力。5.39.217.767 D- d- _! e; [
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菲國換總統 面對中國壓力或讓步
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與此同時，中國也不乏好消息。這6年來，最令中國頭痛的莫過於菲律賓總統阿基諾三世了。而他終於要結束總統任期了。由於菲律賓憲法規定總統不能連任，阿基諾這個「可恨」的角色大概可以不這麼頻密地出現在中國視線之內了。* Z) a2 m, G# r1 e. x4 V+ v' N
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菲律賓人也有自己的民族主義情緒，但和越南人堅韌的性格不同，生性隨意的菲律賓人抵抗中國的意願並不像越南人那麼強烈（這也和歷史上中國多次侵略越南有關），國力（特別是軍事實力）又比越南差一大截。如果換了一個總統，面對中國的壓力很可能就會讓步。只有阿基諾三世，有堅定的政治立場、足夠的政治資源和圓滑的外交手段，才能頂住中國的壓力。6 c( _. q9 e0 B
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兩岸三地的民衆對阿基諾印象都不會太好，大陸人會記住阿基諾與中國在南海問題上「搞對抗」，台灣人會記住廣大興28號漁船事件，香港人會記住馬尼拉旅遊巴士事件。但對於菲律賓人乃至東南亞來說，阿基諾三世執政的幾年，卻注定要留下深刻的印記。在內政方面，阿基諾一掃阿羅約時期的腐敗之風。在南方穆斯林問題上，他勇於和南方達成歷史性的邦薩摩洛全面協議，根據正在擬定的「基本法」，賦予南方穆斯林享有「一國兩制」下的「高度自治」的權利，中央政府只負責南方的外交和國防，南方穆斯林可以使用自己的法律（伊斯蘭教法），沒有篩選地選出自己的地區行政長官和立法機構。如果能在本年立法成功，無疑會是一個巨大的成就。公仔箱論壇2 b& \+ o0 p- {) D
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菲國以柔制剛 比越南更難纏) A* w3 W" A# ?/ S% W
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在外交方面，在被中國相當突然地奪取黃岩島的控制權後，菲律賓沒有崩盤，2013年的仁愛礁危機中守住對仁愛礁的控制權。在這個過程中，菲律賓淋漓盡致地發揮了「弱國優勢」，成功地在國際塑造了「被中國欺負的弱者」的形象，在國際輿論中佔盡上風。同時，菲律賓通過多邊外交，鞏固了美菲關係，並加強了菲日、菲越、菲印（尼）關係，也堅定了在南海議題上東盟一致對抗中國的立場。最值得一提的是，菲律賓善於運用國際法維護自己的利益，頂住中國施加的巨大壓力，在國際仲裁庭對中國展開南海問題的訴訟，並運用法律技巧，成功地讓國際仲裁庭宣布對諸多的請求擁有管轄權（可望在今年作出對菲律賓有利的判決）。儘管這惹來中國政府的反感和打壓，但這種以文明的方式解決爭議的做法，得到了世界性的讚揚和支持。事實上，就連中國的國際法學界，也大多數認可「菲律賓懂得用國際法爭取利益」，認為無理取鬧的只有11%（註）。
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: Z, a4 l/ T8 s- z( P0 g對中國來說，以柔制剛的菲律賓，是比關於硬碰硬的越南更為難纏的對手，無怪被視為眼中釘。
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/ u9 [* l) g0 m2 w# ]公仔箱論壇由於菲律賓現在選情激烈，暫時難以確定誰能勝選。但縱觀各位候選人，都沒有一個能同時具備阿基諾的立場、能力、政治資源與外交手腕。如果阿基諾支持的盟友羅薩斯（Mar Roxas）能夠勝選，那麼阿基諾可能仍然會在幕後發揮剩餘影響力。否則，阿基諾的政治影響力無疑將大為減弱。這對中國來說是個相當不錯的消息。公仔箱論壇  [8 |; Q1 T, F' k  _
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註：www.21ccom.net/articles/world/zlwj/20151124130833_all.htmltvb now,tvbnow,bttvb; O7 E* q9 u4 h7 a/ }5 h7 I8 K

3 x: Z, U' O- ^- O" G9 t作者是歷史學者

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中國永興島部署紅旗-9導彈 美表擔憂 專家料南海軍事化第一步TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 |3 _; F' z; c- X7 `

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4 x; N+ f" J' l. _) K# G- T, k% o【明報專訊】美國傳媒援引民用衛星圖像報道，中國近日已在南海西沙群島的永興島部署「紅旗-9」防空導彈系統，顯示中國正將南海島礁「軍事化」，加劇區域緊張局勢。美國和台灣官方已證實事件，並表示關注。中國外交部此前表示，會在南海島上「部署必要的國土防衛設施」。專家指出，此舉為測試外界反應，中國或會逐步向南拓展，將南海島礁軍事化。tvb now,tvbnow,bttvb( m" F9 r: _4 ?- l0 ?5 W3 s+ D
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霍士新聞網（Fox News）報道，以色列「圖像衛星國際公司」（ImageSat International）的2月14日衛星圖像顯示，中國在永興島海灘上部署了2個「紅旗-9」營級陣地，包括8輛發射車和1個雷達系統，其中至少有2座發射器已啟動運作。對比相隔2日3日永興島同一處海灘的兩張衛星圖像，海灘上還空無一物，預料「紅旗-9」或於上周運抵。3 Z' L( I2 r; N
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11日衛星圖對比發現公仔箱論壇0 o  j8 u/ Y* j8 l2 F& e% {

( I$ g& v. \- w& n" z5 \' R公仔箱論壇中國與越南就西沙群島存在主權爭議，中國於1974年後實際控制整個西沙。目前，永興島是海南省三沙市政府駐地，為西沙群島、中沙群島和南沙群島的行政中心。台灣亦將永興島劃歸高雄市旗津區，越南則稱永興島隸屬峴港市黃沙島縣。
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一名美國官員已證實衛星圖像的準確性，法新社報道，美國國務卿克里（John Kerry）指，每日都有證據顯示，中國日益將南海軍事化，美方深表憂慮，會與中方嚴肅商討。美軍導彈驅逐艦「威爾伯號」（USS Curtis Wilbur）上月底進入西沙中建島12海里範圍，而美國總統奧巴馬剛剛結束與東盟十國領導人的峰會，會上奧巴馬強調南海的任何領土爭端必須通過和平和合法的方式解決。1 x; O1 b3 P8 ]7 d2 j) Z3 }( T

: _9 S# d/ V/ f+ Z, t2 \台灣國防部發言人羅紹和少將表示已掌握有關動態，並稱將「密切關注後續發展」，呼籲相關各方應共同維持南海和平穩定，避免採取任何加劇緊張局勢的單邊措施。公仔箱論壇; M2 t/ _& [7 A
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克里稱會與華嚴肅商討# k5 a- P9 S7 c) U  L3 Y7 a
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中國外交部發言人洪磊早前表示，「部署必要的國土防衛設施」是行使國際法賦予主權國家的自保權和自衛權，不影響任何國家依據國際法在南海享有的航行和飛越自由。外長王毅對事件回應稱，希望傳媒將注意力放在中國修建的燈塔上，「他們已經投入使用，並且對往來船隻的安全航行提供很大幫助」。) G! a% e; j# X

9 j5 t, w2 [. i5.39.217.76專家：中方試反應 料陸漸有來5.39.217.76" c: D/ J, K) p3 b+ y) u1 j4 c1 V

( T4 q5 J) u' ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。澳門國際軍事學會會長黃東對本報表示，越南飛機起飛不遠即進入「紅旗-9」125公里作戰半徑範圍，在心理、實質層面都是很大威脅。黃東指出，中國相繼在永興島部署了「殲-11」戰機及「紅旗-9」，兩者互相掩護、幫助。
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「殲-11」有1500公里作戰半徑，可在較遠距離執行任務，平時巡邏，戰時可將敵人擋在遠處；但島上飛機數量及巡航時間有限，「紅旗-9」亦可為飛機提供保護。黃東稱，「紅旗-9」只是第一步，之後附近很快會部署其他導彈，因為遠程、高空的「紅旗-9」在近程、低空方面存在火力盲區，或會加上「紅旗-12」、「紅旗-16」。
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黃東強調，中國先在爭議不大的西沙群島部署「殲-11」及「紅旗-9」，若外界並無太激烈反應，或會逐步向南拓展，將南海島礁軍事化。
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明報記者
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- c6 f/ H1 j: ^7 wtvb now,tvbnow,bttvb美國東盟「聯合聲明」未提中國南海公仔箱論壇& I" I2 t( p6 F" L! H+ P  Z

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3 c5 ^- r9 T) x- Q2 g2 d【明報專訊】為期兩日的美國與東盟峰會昨在美國加州閉幕，美國總統奧巴馬表示，與東盟十國領導人討論認為，需緩解中國南海的緊張局勢，應和平、合法地解決主權爭議。然而會後的「聯合聲明」並未直接提及中國和南海。越南總理阮晉勇則敦促美國發出強有力聲音，阻止中國大規模人工島建設活動，停止南海軍事化行動。* B' H9 j8 m! _7 M8 \. U$ n! n" E# L
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與會者：需緩解南海緊張局勢
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路透社報道，奧巴馬昨日在記者會上稱，與會領袖再次確認「我們對地區秩序的強有力承諾，這一地區的國家無論大小，都應該遵守國際規則。」「我們討論了是否有需要在南海採取實質性行動，以緩解緊張態勢，包括停止繼續填海造陸、停止新增建設、停止軍事化有爭議區域等。東盟發出了清晰而一致的聲音，東盟可以幫助促進安全、機遇和人權尊嚴。」5.39.217.76/ H5 w8 d4 I- T! V
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越南促美阻中國南海軍事化
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在首日經貿議題的討論之後，美國方面一直希望與東盟在南海問題上達成共同立場，然而與中國經濟關係密切的老撾和柬埔寨卻有不同意見。最終這份「聯合聲明」並無聚焦中國，而是重申一些有關美國東盟合作的廣泛原則，包括「互相尊重主權、領土完整、平等地位和政治獨立……共同致力於和平解決爭議」等。同時重申美國和東盟「共同承諾維護地區和平、安全和穩定，保證海洋安全，包括航行和飛越的自由」。
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越南總理阮晉勇在出席美國與東協領袖峰會期間，與奧巴馬會談約40分鐘，敦促美國發出強有力聲音，及採取更加切實措施，有效遏制改變南海現狀等行為，尤其是大規模人工島建設活動，停止南海軍事化行動。
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美國總統奧巴馬（中）與東盟十國領導人昨日在美國加州合影留念。（路透社）: ]* y+ {7 o2 X, d" H
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一批示威者拉起寫有「拯救美國製造業、拯救環境」的宣傳橫額，在美國與東盟峰會所在地加州安納伯格莊園外抗議TPP。（路透社）