[時事討論] 王慧麟：連任的中國因素

王慧麟：連任的中國因素, h& c5 ]$ \! ~% R

國家主席習近平聽取香港特首述職，會後官方新聞報道刻意提及座位的安排及對特區政府施政的評語，坦白說，假如我是座上客，真替香江的一把手抹一額汗。

香港特首之難在於「雙問責」：既要向市民問責，又要向北京問責，而且在2013年，港澳辦官員聲稱要把述職制度規範化之後，香江一把手面對由上而下的問責壓力，比以前更大。公仔箱論壇8 |4 H6 d* R/ G* M: p
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在述職之前，有現政府支持者在他報暗示，現屆特首連任的路比以前明確，讓人感覺，今次述職是邁步直入連任之路的里程碑。但是會後官方提到，領導人要求「謀發展、保穩定、促和諧」，確是一個相當嚴厲的指示。與10月十八大五中全會時提到的香港政策時，更強調了和諧的重要性。
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早前已有評論分析，中國面對愈來愈嚴峻的外交及經濟形勢，行動較前身段及姿態相對柔軟，在總的形勢不利發展之勢頭下，香港事務應強調促進團結，而非針鋒相對、四處樹敵。假如這個分析是相對準確的話，那麼香江一把手要連任的話，就要在未來幾個月內，就團結及和諧兩方面交出成績。
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現政府施政尷尬衝民望恐更難公仔箱論壇 r3 Q5 a1 u1 W0 R. l

問題是，現政府的施政情况相當尷尬。早前本欄曾經提過，在港大民調之中，今年特首的支持率平均為23.6%，最低曾見20%左右，高位見27%。說得好聽一點，是特首支持度平穩。但說得難聽一點，就是無論現屆政府採用「凶」手道，天天與泛民針鋒相對，抑或在政改否決後，忽然向泛民招手吃早餐，甚至聲稱大搞民生政策，又宣傳上搞了「築福香港」或者「欣賞香港」，效果不明顯。即是說，現政府無論是真做實事或敷衍了事，既提振不了民望，又打擊不到民望，所以，北京領導人「下了單」要特區政府搞好團結及和諧，難度甚大，而且為了連任的需要，可能就要短期內拿出亮麗成績，把民望衝上去，恐怕更困難。
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1997 年後，香江有兩屆特首競選連任。董建華在2001年12月宣布競逐連任，無人與之角逐，連政綱也是在外界要求下才撰寫公布。曾蔭權則遲至2007年2月才公布競逐連任，只有一位泛民候選人與之角逐。按前兩次的操作，北京大抵可以遲到下年年底，才決定是否讓現屆特首參選連任。按道理，只要北京滿意施政，連任之路幾乎是無障礙通道。但觀乎領導人上周的態度，現屆特首連任之路相當崎嶇。公仔箱論壇, U: K: G& v: D% @" S/ z

英人治港，行政技巧相當老練。殖民地政府對付不聽話的高層公務員，有一招相當奏效，就是不斷要求其做一些表面合理，但實際上是「mission impossible」的工作要求。當這些不聽話的公務員做不到要求時，就會在工作紀錄上打上「黑豬」。黑豬愈多，離休壓力愈大。最後，這些不聽話的高層公務員都會選擇提早退休，而殖民地政府亦會搞個風光歡送會送走之。英人知道，這樣去除瘀血，時間較長，約需兩至3年，但是，至少讓這些不聽話的官員，體面而去，死得心服口服。

中國官場文化，歷史更悠長，究竟上周北京領導人的說話是真誠的叮嚀，還是「儲黑豬」的地雷陣，不用等太久，下年就會知曉。在此順祝各位讀者，新年快樂！

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