[時事討論] 王慧麟：法治的脆弱

felicity2010

王慧麟：法治的脆弱
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7 h3 K/ C- ?' g8 S" v% x6 ]" _9 f% T! Z5.39.217.76早前研讀加勒比海的憲法時候，有兩個問號。其一，加勒比海的英國殖民地，為何要延至1960年代，始紛紛獨立呢？其二，為何獨立後仍然要以倫敦樞密院作為終審庭呢？
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前者與英國國策有莫大關係。在二次大戰後，英國推動了非洲及加勒比海等殖民地，組成聯邦，以便管理之餘，更希望可藉此加緊推動聯邦內的經濟發展，倒過來出口產品往宗主國，解決英國物資不足之困，並維繫英鎊區。但是，這些「高招」，把幾個殖民地「夾硬」合併成聯邦，反而造成殖民地之間不睦，「臉左左」之下就激起了反英怒潮。
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5 v) r1 G0 C" z3 |( L0 T. Z問題是，當時加勒比海殖民地的老大，例如牙買加，很想獨立，但條件不見成熟。例如它們的貿易國家，近的如美帝，遠的如英帝，都是西方大國，坦白說，沒有它們的「背書」，這些殖民地獨立後可能「無啖好食」。而且，因為民族主義高漲，政治領袖大多沒有對獨立問題有認真規劃，往往願意「袋住先」。例如殖民地要獨立，究竟是由英國國會立法「給予」獨立以及頒行獨立憲法，抑或是全民制憲，由當地人成立一個憲法委員會，自行草擬新憲法，並由市民公投通過呢？當時政治領袖基於時間考量，就只有接受前者，即由英國國會賦予它們獨立，甚至在同意加入英聯邦之餘，維持由英王委任的總督作為新國家的名義元首。
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另外，殖民地有沒有足夠能力，組成新的終審法院，也是問題。當時加勒比海國家的領袖，亦深知該地法律教育未夠好，亦沒有財力吸引海外法官到任，再加上要保持投資者信心，不要一獨立就跑光光，最終他們同意以倫敦樞密院作為終審法庭。這大抵亦是一個無奈的決定。
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5 T# r- I% P' Z9 f  k# e, \經過近50年的實踐，以及例如Pratt v Morgan的案例之衝擊，加勒比海的前英國殖民地，決定加快聯手搞一個終審法庭，廢除樞密院的終審安排，做到真真正正的法律獨立，完全切割與英國的法律臍帶。他們籌組的加勒比海法庭（Caribbean Court of Justice）逐步成為加勒比海國家的終審法院。法官既有成員國家的資深法官擔任，也有英國及荷蘭的知名學者及法官。
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香港司法界的挑戰- D# M. Z2 Z% {5 P+ f+ [

9 F( t( V1 a. k3 W, H5.39.217.76說到這裏，大家應看到，終審法院的成敗，繫於能否迅速站穩陣腳，建立權威性。這既涉及法官的質素，也涉及法官任免的獨立性，又涉及判辭的質量、審案的公正性等等。同樣，國際司法界人士也會看，有沒有其他普通法國家的資深法官，願意擔任該終審法院的法官，即便是兼任，也是一種認證。加勒比海法庭如是，香港的也是如此。tvb now,tvbnow,bttvb* e0 `3 @, m0 C7 N( H8 m- Q, [5 q

6 Z2 w: J# H1 i& o, X但香港司法界的挑戰，豈只是外籍法官出任終院法官的安排呢？司法界更需要處理的，包括如何提升基層法院的法官質素以及判案之一致性呢？如何改善市民的尋求公義制度呢？有沒有需要增加法官薪津以吸引人才呢？適度地引入其他普通法地區之法官以紓緩「法官荒」呢？檢視法官任免制度盡量減少行政及立法部門的參與及干預等等，這些也是刻不容緩的事。

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馬道立：法治是穩定社會關鍵　法院的決定未必迎合政府
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6 \. M7 N1 P  Z* Z6 X- v5.39.217.76位於中環立法會大樓舊址的終審法院今日下午舉行啟用典禮，終審法院首席法官馬道立表示，香港一直視法治為穩定社會的關鍵元素，並反映在基本法中。馬道立強調，法院的決定有時未必迎合所有人，甚至是政府，但法院的角色並非要作出受歡迎的決定，而是根據法律及其精神就糾紛作出裁決。
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馬道立在致辭時指，法治是一個重要的制度，而構成法治的最重要元素，包括對各項權利及基本自由給予應有的認同，法律面前人人平等，其次是有獨立的司法機構，以實現這些權利及基本自由，而有關主旨均貫穿在基本法中。
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6 J) m8 k% `6 W1 [5 c& n5.39.217.76馬道立說，基本法中的條文有提到司法獨立，對香港原有法律包括普通法及衡平法予以保留，他指出，普通法著重公平、公義及依據法律原則和法律精神，在香港多年來一直行之有效，將來亦會繼續。
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馬道立認為，《基本法》中所寫的「獨立的司法權」，是指法院不偏不倚，依法就紛爭作出裁決的責任，法院的決定有時未能夠迎合所有人，包括某些個人或團體，甚至政府，但法院的角色不是要作出受歡迎的決定，法官要據司法誓言而履行職責：: F4 i# Y* S" K  ?) }. _

「法院的決定有時未必迎合所有人，無論是個別人士、政治團體及其他團體，甚或是政府。但法院的角色並不是要作出受歡迎的決定。法院的職能是依據法律及其精神就糾紛作出裁決，而法官則是根據司法誓言，『公正廉潔，以無懼、無偏、無私、無斯之精神』，履行其職責。（Decisions of the court may sometimes not be to everybody's liking, whether they be private individuals, political and other groups, or even the government. But it is not the role of the court to make popular decisions. The function of the court is to adjudicate on dispute according to the law, and its spirit, and judges are to discharge their responsibilities in accordance with their judicial oath, namely to do so honestly, and with integrity without fear or favor self-interest or deceit.）」
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馬道立又指，指花了4年時間，將舊立法會大樓改建為終審法院，大樓對香港社會而言，象徵的意義是香港的法治。
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今日出席典禮的，亦有國家首席大法官、最高人民法院院長周強、行政長官梁振英、中聯辦主任張曉明，以及政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強、立法會主席曾鈺成。
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大約20名社民連成員，包括立法會議員梁國雄，由皇后像廣場出發遊行到終審法院，沿途高叫口號，要求最高人民法院院長周強覆核劉曉波案件，又批評中聯辦主任張曉明早前提出的「超然論」是錯誤。示威人士希望向到場的嘉賓遞交請願信。警方要求他們留在指定示威區，有人嘗試突破警方防線，與在場警員理論，情況一度混亂。