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包致金：香港只享有「類法治」 應改變沒有民主也有法治的想法
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1 r1 l8 c7 ^6 U, g$ F) `公仔箱論壇終審法院非常任法官包致金在佔領運動一周年前夕，出席港大座談會時表示，應改變過去認為本港沒有民主也可以享有法治看法。包致金認為，應誠實地面對在沒有民主下，本港享有的只是「類法治」（approximation of rule of law）。包致金認為，香港應加強保障市民社會經濟權利，而非堅持及宣稱享有法治，否則會令追求民主人士對法制失望。( k& u' d* N8 ?4 N6 ]8 @8 }4 k' e4 C
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包致金接受《信報》訪問時進一步指出，政府縱使不完全民主，也可以透過盡量聆聽市民意見，貼近由選舉產生的體制。包致金在座談會中提到，自己2010年曾致辭提及在沒有民主情況下，只要有司法獨立、三權分立、根據國際慣例保障人權、不以保法治之名拖延民主步伐，社會仍可享有法治，但5年過去，市民應意識到沒有民主的情況下，本港只有「類法治」。
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他又讚揚去年參與佔領運動的年輕人高質素。他在提到，參與佔領運動的市民時指出，「憲法是站在我們這的一邊（constitution is in our side），應盡量在法律框架內爭取法定權利」。他提及，注意到法庭有時是「進步的障礙」，例如甘地、曼德拉、及愛爾蘭民族英雄Robert Emmet均曾被法庭判入獄。包致金補充，正如香港過去曾克服重重困難，對年輕一代充滿信心。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( g" z+ Y: O, q& r/ u

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至於近日「特首超然論」爭議，包致金解釋，「超然」不過是一個名詞，並不重要，本港架構及運作上的確是三權分立，司法制度目前運作正常，法官會堅守崗位。包亦指出，大家需要注意一點，就是人大常委會對《基本法》的釋法權，「這是一國兩制的特質」。他說，人大常委會授權香港法院在審理案件時，自行解釋自治範圍內的條款，相信如果這方式運行有道，香港的司法獨立是可以接受的。
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68歲的包致金原為終審法院常任法官，2012年退任，轉任終審法院非常任法官。包致金當時臨別警告，一股風暴前的陰霾正籠罩本港法治，他遺憾未能與一眾法官共度時艱，「抱歉我要走了，以後每遇困難時刻，我只能當旁觀者，心裏很難過。」他勉勵港人不要氣餒，寄望年輕一代守護法治，「如果認為我離去是一個警號，那麼你們捍衞法治的決心，只會更堅定。」包致金在中學在香港入讀英皇佐治五世學校，及後到英國攻讀法律，70年代回港執業，80年代成為法官，1997年成為香港回歸後首批終審法院常任法官。5.39.217.76( |5 F& m6 t' P
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包官在多個判詞中經常持相反意見，任內曾處理1999年居港權《吳嘉玲案》、2001年居港權《談雅然案》以及，2010年外交豁免權《剛果案》；包致金在判詞中經常與其他法官持相反意見，成為少數的聲音。包致金其後接受訪問，首次公開透露，1999年人大常委會首次釋法，凌駕終院就居港權一案判決時，他與另外4名終院法官曾經認真考慮請辭。
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（相關報道：明報 / 信報）

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內地學者稱屬過渡安排 李國能：終院海外法官應成永例5.39.217.767 I: m( @4 P* r) C3 a& k3 A* g

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【明報專訊】近年有內地學者，包括基本法委員會委員、北京大學教授饒戈平，質疑香港特區終審法院設有海外法官的安排，認為香港各級法院的法官應由香港人擔任；饒戈平更表示終院有海外法官只是過渡安排，回歸50年後可考慮修改。首任終審法院首席法官李國能今日在本報撰文，不點名反駁這些說法，指出委任海外法官參與終院，應該成為永久安排，強調委任海外法官並無違反中國主權或香港自治。
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另方面，中聯辦主任張曉明早前提出特首具有超然於行政、立法、司法機關之上的特殊法律地位，引起社會爭議。李國能在文章中沒有回應張的說法，但他藉終院搬遷重申法治及司法獨立在「一國兩制」下歷久彌新，任何人也不能凌駕在法律之上。
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2012年11月，清華大學法學院副教授程潔表示，本港各級法院的法官，應由持有香港身分證人士擔任。至今年4月，基本法委員會委員、北大教授饒戈平指出，終審法院設有海外法官是特例，僅屬殖民地的過渡措施，以確保香港平穩回歸，但回歸50年後可以考慮修改。公仔箱論壇* x: f3 s9 u6 v+ P5 r- `

) b+ |5 n' v  \6 E) R8 L1 h5.39.217.76首任終審法院首席法官李國能在本報觀點版撰文，不點名反駁上述說法，「雖然我理解這些論點，但卻不敢苟同」。李國能表示，終審法院獨特之處，是5位法官中有一人為海外法官；海外法官和本地法官在接受任命時，均作出相同的司法誓詞，擁護《基本法》及效忠特區政府，和以無懼、無偏、無私、無欺之精神，維護法制，主持正義。而海外法官聽審時，純是以香港法官身分，置身於香港當下的時勢履行職務。5名法官各自獨立作出判決，5人平起平坐。
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「無違反中國主權香港自治」
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李國能在文章中指出，海外法官參與終審審訊，不但沒有違反中國的主權或香港的自治，反而應該成為終審法院的永久安排，委任海外法官是根據《基本法》而行使主權及體現自治，亦體現了「一國兩制」。他解釋，海外法官參與審案，不但擴闊終院的經驗及視野，亦獲香港市民和國際社會的信任，有助加強對維護司法獨立。他強調，委任海外法官的安排，與「一國兩制」一樣是獨特的概念。
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) W9 C! b2 e$ f! ?8 V. E5 s( N2008年，時任國家副主席習近平訪港期間提出「三權合作論」，行政、立法及司法機關要互相支持；至本月，中聯辦主任張曉明提出「特首超然論」，特首梁振英和議稱「行政長官嘅地位確實係超然」。不久，饒戈平再批評香港的法官將本港政治體制解讀為三權分立並不正確。
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地位多高亦「不能凌駕法律」
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李國能在文章中指出，香港正處於極具挑戰的時代，政治、社會和經濟各方面均在經歷巨變，其間年輕人的參與和投入至為重要，而法治和司法獨立繼續成為社會的基石。終審法院於本月7月正式由炮台里遷往昃臣道8號、即前身為為最高法院的舊立法會大樓。他說，位於新址的終審法院，是法治和司法獨立在「一國兩制」下歷久彌新的有力象徵，「在法治之下，任何人，不論他的地位有多高，都不能凌駕在法律之上」。
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