本帖最後由 felicity2010 於 2014-10-19 06:07 AM 編輯 公仔箱論壇% _0 p. ]9 m ~( z6 a4 R: @9 ], R
) Y2 S) ^" D3 d9 m) {! G7 h$ F
周日話題﹕為何警隊變成這樣子?公仔箱論壇) f9 I/ D% q0 M2 s$ y- U# V3 _
0 k$ F& [4 h9 b
專訪學者何家騏
# A5 b6 G6 p+ A; c- y! Z5 F公仔箱論壇
' { Y `8 {+ V( z7 Y5.39.217.76自928那87枚催淚彈開始,連日來有1003警方被指選擇性執法的「旺角黑夜」、1014七警員在金鐘涉嫌暗角毆打示威者,以及1017警方清晨旺角「清除路障」,至傍晚市民又再結集,於是電視新聞不斷是民眾騷動、警方在當晚拘捕外國記者、被胡椒噴霧噴滿面的香港記者,還有無數被警棍棒擊得頭破血流的示威者或旁觀市民的畫面。不少香港市民,即使並不支持佔領行動的,也紛紛驚覺「為何警隊變成這樣子?」" E9 O" ]: B+ O# ^" |& N
( ]& K1 o* t" y; v$ _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。警民關係愈來愈緊張,甚至被形容為瀕臨破裂邊緣,不是一朝半夕的事。上世紀80年代至回歸以前,香港警察的形象就是維持治安,有如正義化身。但回歸後,隨着香港人開始有政治醒覺,公民抗命運動如雨後春筍般生成,若警察只作「警惡懲奸」的角色似乎未能追得上時代。於是請來研究香港歷史、公共行政、治安及刑事司法的學者、香港教育學院社會科學系講師何家騏博士,說說「皇家香港警察」走到回歸後轉為「香港警察」,何以香港警察與市民的關係每况愈下。5.39.217.76( s" \; |( m. j7 o" e- x
+ c0 {& M- s, D/ N$ o5 Etvb now,tvbnow,bttvb回歸前﹕多處理大案件tvb now,tvbnow,bttvb5 ~6 ?0 s/ S& p( u7 S; G$ k* g
. n0 @7 \9 l* t9 R, t; LQ﹕為何近年我們覺得香港警察跟以前不同了?公仔箱論壇3 B: Y1 ?6 j2 M) E. f. o6 g$ y
A﹕香港警察的角色及形象其實一路以來都變化。歷史上,香港警察在兩次重大的改變,一是二次大戰前後,一是1967暴動。二次大戰前後的警察其實是頗為聲名狼藉的。至1967暴動後,殖民地政府覺得皇家香港警察需要改變,當中原因有二︰一是因為英國知道中國不會即時收回香港;二是英國政府覺得要改善管治。於是 CID與軍裝重新﹙整合﹚;警隊開始走進社區改善警民關係,如有少年警訊、成立警察公共關係科;加上70年代廉政公署成立,警隊內的集團式貪污減少了,公眾對警隊的信任隨之慢慢增加。
$ M9 X. `& Y+ ]* b# Q; Y/ {$ `tvb now,tvbnow,bttvb/ I8 J2 |/ w9 _
到了80至90年代初,皇家香港警察處理的多是「真係犯法」的案件,如當年的「省港旗兵」、標參勒索等,一般市民都不會犯這些案,警隊執法時市民開始給予信心,形象變得正面。至90年代,李君夏為警務處長時,警隊是以服務為本,維持社會穩定為目的,運作的透明度,招募警員的質素亦增加,所以當時的警隊獲得公眾信任。
4 n) ]; r2 S) r* h* A5.39.217.76- |+ p5 R9 J5 M6 n
回歸後﹕公民意識覺醒
6 Q; j' g% A; ? g/ wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 c: t3 M7 {( l# g; XQ﹕回歸前後,香港皇家警察與香港警察的角色有什麼改變?tvb now,tvbnow,bttvb4 m9 q. b- H) B' g$ H$ Q. ?1 w$ ^* A
A﹕回歸前,警隊處理的罪案都是一般市民都覺得難以接受的罪案,如集團式犯案,甚至是中港跨境罪案。到回歸以後,公民意識的覺醒導致更多公民抗爭出現,當中大多是市民對法律條文、對香港甚或中央政府的質疑,而非以警隊敵對。但警隊對公民抗爭執法時,便容易動搖了市民對他們的信賴。
2 @4 i2 a. i! F3 `+ P公仔箱論壇
& E# f. U% Z) W: Stvb now,tvbnow,bttvb其次是「政治中立」的問題。香港警察被要求「政治中立」始於英國殖民地政府。但殖民地政府所強調的「政治中立」是「不親藍不親紅」,即當時的警察不能與國民黨(藍)或共產黨(紅)有政治聯繫。不過,若你是支持英國保守黨或工黨則沒有問題。當時的「政治中立」只限於不能支持任何境內政黨,支持境外政黨則沒有問題——這與學理上對「政治中立」的理解不同。可是殖民地政府及公務員大多是這樣馬馬虎虎的理解「政治中立」。直至九七回歸,香港政府還未就「何謂政治中立」來個認真的 debate、釐清。到了今天,不少人質疑何謂「政治中立」,就如先前的「林慧思老師事件」本可以是討論的起點,但政府沒有就此討論。現在官方、警隊、市民,各人心中對「政治中立」都有不同的一把尺,警民關係愈發緊張其中一個遠因。現在警隊要處理很多政治原因而起的爭拗,但警隊若以舊frame work處理新問題,便會出現問題。
* W u/ C7 Q5 V" L. e: D, Atvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Y, ?, C5 O( w
) t2 c% `* E8 I9 U公仔箱論壇舊框架難處理新問題
# K9 b; \: K0 d! e# [$ K3 }' h6 m
/ ~4 E Z2 r& u+ d% Q! Q5 ~) u5.39.217.76Q﹕現今香港警隊的編制與架構,與英殖時期有什麼不同?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# a4 g2 e- I* B1 u( g# d
A﹕若與其他國家比較,香港警隊的編制比較特別——從殖民地時代起,皇家香港警察是「有半軍事能力」,而且屬高度集中的編制。以英國為例,英國有 Metropolitan Police Service,他們走在街上是不會佩槍的,但香港警察則有佩槍;又例如香港700萬人口之中,警察有3萬人,還未計輔警,相對其他地區,香港警察的比例是相當之高的。
& i" Q" L Z6 p7 c8 n5 stvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb' _! \ ?" D: ?/ [' R) r3 ^" b
另外,自1967暴動爆發後,香港的公民權利沒有重大的改變。90年代初政府曾就有關《人權法》的條例討論及立法,但1997年又將相關的條例「還原」。這些背景導致更多政治爭拗產生,而以舊的框架更難處理新的問題。公仔箱論壇1 I- h8 N2 j: j. G
9 L5 u. v7 J' i6 l% y2 atvb now,tvbnow,bttvb催淚彈惹反彈 與期望差有關! c& k0 Y7 ~+ k+ Q z, o! U
公仔箱論壇7 m8 O; g y: N8 j" D
Q﹕何謂「最低度的武力」?是否有一套「國際標準」?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' K/ |) _$ o: w2 R( u
A﹕所謂最低度武力當然有一套國際標準,而香港《警察通例》裏有一堆條例列明使用最低武力的原則。但說到928的催淚彈引起大部分市民反彈,我相信與市民大眾的「期望差」(expectation gap)有關。在928之前,沒有太多香港人會想像過金鐘煙霧瀰漫的震撼場面。其他不少地方在群眾騷亂時都會施放催淚彈,但那天香港市民沒有擲石、沒有主動攻擊,作為老師的我也沒有想過他們拿旗出來搖幾秒便出動催淚彈。這是警方在期望管理方面沒有做好。另一引起市民反感的原因,就如黃子華所說的「唔專業」。對上一次使用催淚彈的是2005年(反世貿)、再追溯便是1989年(旺角騷動)、1967年。警方做法是否符合《警察通例》自有公說,但你從電視上看見催淚彈掉在地鐵站口、掉進人群之中,市民會如何看待?做法是否專業與make sense?5.39.217.76% t" C+ _( @% ~
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ I6 S3 S9 [0 F7 N# u
一哥角色不太清晰5.39.217.767 W5 s. O$ ]9 E8 c0 I7 M: M
: F6 G. m& _2 l1 M6 v1 X- A$ d公仔箱論壇Q﹕928當天,警方使用87枚催淚彈。究竟警隊使用這些武器時,是由誰決策?警隊使用武力及武器之時,政府或警隊之內有沒有節制的關卡?6 I" G# E( q0 E: N) D
A﹕殖民地年代的警務處長是直接向港督負責,英國政府對他的任命有say,但那時沒有清楚列明警務處長與保安司是上下從屬關係。但1997年之後,警務處長(CP)的角色是有點不太清晰的。警務處長是公務員,是特區廿多個主要官員之一,由行政長官向中央政府提議、國務院任命,是保安局長下屬;而2002年後保安局長則是政治任命官員。當保安局長與CP 的指揮系統(Line of Command)不同,法例上又沒有清晰釐訂,維持日常運作、蕭規曹隨是可以的,但到了目前的政治情況,需要有官員問責時,那作為公務員的CP可以不用負責?需要保安局長,還是更高層的政治領袖負責?九七後很多法律沒有說清楚,令權責不明。: E5 ^9 M3 H" h8 D% F& z7 F% M$ |
+ j6 X# H7 Q, o* m) l5 T$ y# wtvb now,tvbnow,bttvb在一般情況之下,軍裝警員也是有權決定所使用的武力。但在928那種防暴情境之中,需要使用高級武力的時候,你覺得中層警員會否問准上層的指示?公仔箱論壇) Z& D% O8 r9 a4 @- d0 b5 G
公務員大多社會意識薄弱
' J5 U8 `2 Q1 q2 [; z. G& u7 Y* J% n公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb1 V- }) Q& `" k: t" F/ S" P/ T
Q﹕近年香港民眾抗爭運動愈演愈烈,警民關係嫌隙日深。警隊之內是否有「與民為敵」的洗腦工程?
4 e# c$ z, |6 V1 Q6 b9 Q7 }) b公仔箱論壇A﹕警隊內是否有「洗腦工程」我也沒有資料。但如開首時跟你提過,選擇加入政府當公務員或紀律部隊的人,他們或許都很優秀,但大多數的政治觀念、社會意識薄弱。尤其是紀律部隊的編制講求collective(集體性)多於individual。而每一行業都有他們的特質,就如你缺乏社會意識、批判思考便很難當上記者一樣。而上司請人總是請like-minded的人。警隊訓練,是一套很強的社教化(Socialization)過程——他們受訓時經常聽到的一句話是︰「你鍾意就當係訓練,唔鍾意就當係磨練」。先前也有現為演員的前警員在面書上寫到,他在80年代受訓時,警官只會叫警員的號碼PCXXXX,後來才改為不容以警察編號稱呼學員。其實以「冧把」而不以姓名去稱呼警員也可見香港警隊那種軍事編制的色彩。
) O- L+ H& s3 ]4 ?0 M) A! y; A- Gtvb now,tvbnow,bttvb
" q: G& ~& i) d7 ]tvb now,tvbnow,bttvb文/蔡琇莹
# e6 s5 |, \8 K2 s- A4 Q$ u3 m1 H' lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 N+ D8 z+ [4 t
% S. V5 ]; z! |- J
0 A* j! e$ j' JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |