[香港] 司法覆核難解發牌政治問題 李國能暗嘲政府反口覆舌

felicity2010

司法覆核難解發牌政治問題 李國能暗嘲政府反口覆舌
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原圖：無綫電視新聞截圖
0 x0 f9 p% R! FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& f* O* R6 u8 E/ p/ y0 Q前終審法院首席法官李國能指出，現在建議以司法覆核處理發牌風波的人，正是昔日曾經批評香港司法覆核太多，令人感諷刺。
6 o8 ^: _3 S4 C8 u) ?6 a7 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

我就覺得有少少諷刺 [,,,] 好多而家話解決呢個問題要司法覆核嘅呢啲人，有啲人以前講過，「香港太多司法覆核啦」咁 [...] 法院唔係解決社會好多複雜問題（之地），解決呢啲問題嘅地方，係喺政治舞台度。
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" b, K: S. R( OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（有線新聞報道）
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- F0 |$ l& H8 qtvb now,tvbnow,bttvb李國能今午出席一個午餐會發表演講，其後回應記者提問。2010年，李國能尚未離任時，亦曾公開強調「司法覆核不存在濫用的情況」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T( R5 _( Y( F3 T. @. j
翻查記錄，過往批評香港「司法覆核太多」、「濫用司法程序」的政府中人或建制人士多不勝數，如上任特首曾蔭權（港珠澳大橋官司）及政務司司長林鄭月娥（保留政府山爭議）等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 r5 E3 J5 ]8 w; v; T0 g: s

& _; z5 D& O0 `" k1 _. ?9 Q) ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府建制多次「挑機」　無懼王維基司法覆核
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, F, J* b! A4 q4 Atvb now,tvbnow,bttvb商業及經濟發展局局長蘇錦樑，在上月15號宣佈行會發牌決定的記者會上，就已直言行會決定無申訴機制，鼓勵不滿結果者尋求司法覆核；隨後，特首梁振英被要求交代事件時，多次指政府決定符合程序公義，會在法庭上陳述政府理據云云，一副無懼司法覆核的態度；多個建制議員發言反對引用《特權法》查發牌時，亦指司法途徑是更好選擇，就《特權法》議案投棄權票的「業界代表」馬逢國更揚言若無人行動，會自己尋求司法覆核。
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港府有恃無恐「鼓勵」王維基尋求司法覆核，皆因司法覆核在今次事件未必有大作用。法律界議員郭榮鏗等論者已指出，司法覆核並非逼使政府交代的最佳方法，因呈堂文件不能對外公開；而且，就算王維基勝訴，法院也只會要求行會「重新考慮」發牌申請，屆時行會可再托辭拒絕發牌，既不能讓公眾得知發牌內幕真相，也未必能扭轉行會的決定（詳見郭榮鏗「司法覆核能夠披露什麼？」一文）。除郭榮鏗外，港大法律學院院長陳文敏亦表達過類似觀點。
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& f, e# y. E7 x3 G! M! KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。李國能仍堅信 人大當年不應釋法tvb now,tvbnow,bttvb" J6 }7 J/ Y3 l7 X' j/ t6 F

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* D0 r& k& j# J公仔箱論壇資料圖片：希望之聲
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5 Z+ {  J  U1 d9 M( ?6 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。終審法院前首席法官李國能表示，若香港的法院有裁決，人大常委會便不應作出釋法，否則會對司法獨立有負面影響。5.39.217.760 \- V! p  r  W& `% T
1999年終審法院裁定任何香港人在內地出生的子女擁有香港居留權，後來被人大釋法推翻。李國能今天受畢馬威會計師行邀請出席午餐會，發表演說時表示：0 _3 h! ^) s; d( _& W* h

經過14年的反思，我相信居港權的爭議，在形成(憲制)新秩序時提供寶貴經驗…人大常委解釋基本法的權力，應在非常特殊的情況下，才考慮行使。公仔箱論壇: p5 P. A7 I8 R2 z; _/ ]

我認為在任何情況下，人大常委解釋基本法的權力，不應行使去推翻香港法庭的判決，尤其是終審法院的判決，雖然是(釋法)合法及有約束力的，但有裁決後進行釋法，會對香港的司法獨立有負面影響，而司法獨立是法治的必要原則。公仔箱論壇" u9 s* s& g1 ^2 {+ v$ D) C

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他又表示，香港的司法獨立仍然不可動搖，但社會各界都必須警惕，不可單靠法官捍衛。5 z* e' P$ ^6 b5 e9 R
演說後，他逗留20分鐘接受記者的提問，亦重申人大常委是有權解釋基本法，這是香港法律制度的一部分，但若法庭有判決時，人大常委便不應釋法，這對司法獨立有負面影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Q7 D( G* u' l- F

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* f2 S* j5 R- V# ?- ktvb now,tvbnow,bttvb港視全年蝕4千萬 發牌半年無進展 將棄免費電視業務
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. a! b. W8 f+ g6 ^2 v/ e王維基旗下香港電視網絡（1137）下午公布全年業績，截至8月底全年，公司錄得虧損4,031萬元，不派息。公司又透露，正考慮就不獲發牌的決定提出司法覆核，並重申若在3至6個月內，電視發牌事件沒有任何進展，就會放棄免費電視業務。港視提到，會尋找其他可行的節目發佈平台，又會考慮電影製作、內容銷售及節目內容共同製作等業務。tvb now,tvbnow,bttvb, ?% d5 j8 D8 s  I% [

- f8 G) f1 i) k# r: ~# c. M港視在上一個年度出售固網寬頻業務，錄得特殊收益，賺近37億元，若按年比較，港視業績錄得大倒退。然而香港電視強調，公司資產負債狀況穩健，截至8月底止，港視負債約5.7億元，但淨現金連同可供出售證券的資產合共超過21億元。
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尋其他節目發佈平台TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  l' i6 j0 @$ I2 Z3 S

# o, i2 [1 q4 F& ~tvb now,tvbnow,bttvb港視指，若在未來3至6個月內免費電視牌照未有實質進展，公司將放棄本地免費電視業務，港視透露現正認真評估不同業務模式的可行性，包括電影製作、內容銷售及節目內容的共同製作等業務，同時會尋找其他可行的節目發佈平台，「我們將與現有的創作及製作人才團隊，堅定地一起為香港創意工作而努力，致力為香港及亞洲地區觀眾製作高質素的娛樂節目。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 [6 [6 o! v# y  T# C+ }% }5 R" V

# _, h9 |9 f; @. {$ z( p8 F8 \tvb now,tvbnow,bttvb港視透露，將軍澳媒體中心已完成地基工程，受牌照事件影響，會放緩媒體中心的興建工程，減慢資本性開支計劃，但公司會持續營運藝員管理及獨立內容製作業務。4 _0 O- ~- _# n0 F$ m. ?7 ?
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減慢資本性開支5.39.217.762 |- U1 n+ B8 S5 X# y: Z( z1 g
期內，港視錄得780萬收入，主要來是出售新聞內容、節目內容製作及藝員管理等。銷售成本包括節目製作成本等開支為1570萬元，按年增加1.62倍。至於計及固定資產折舊等的經營開支超過2億元，由於港視投資債券證券等錄得超過1億元的收入，計同非現金物業估值收益4340萬元後，公司最後全年虧損縮減至4000多萬元。tvb now,tvbnow,bttvb1 j$ V; P# M) V  ?1 K5 [# \2 L/ F- x

' N; V2 v- g5 a5 X) Atvb now,tvbnow,bttvb港視在業績回顧中提到，截至8月底，已有190集劇集、70集綜藝及資訊節目完成拍攝或進行製作中，並有超過1,000集外購節目，「總括而言，我們身體力行，所作的準備及製作均以為香港人帶來新的多媒體及免費電視時代為目標。香港電視的存在，是要為香港人帶來歡樂、娛樂節目選擇及令本地創意工業重現生機。」tvb now,tvbnow,bttvb  z  ]! S& w, U; u) m6 F; U1 x

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李慧琼回應李國能：政府被動接受司法覆核
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5 _3 q' C  q+ n# T0 }% s公仔箱論壇前終審法院首席法官李國能今午表示，現在有人建議用司法覆核解決電視發牌問題的人，十分諷刺，因為當中不少人曾批評香港太多司法覆核；民建聯副主席、行政會議成員李慧琼回應該言論，指政府在司法覆核中，扮演的是被動的角色、而不是主動提出司法覆核，強調當局並不希望以司法覆核方式解決發牌事件。
! H* i0 H- p  t! S7 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

行政會議成員李慧琼回應，當局不希望透過司法覆核去解決免費電視牌照事件爭議，而是一旦有人提出司法覆核，政府要妥善處理，她強調，政府在司法覆核當中扮演被動的角色。
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. V  k0 W5 m) v/ K/ j2 ftvb now,tvbnow,bttvb李國能今午出席一個午餐會後，被傳媒追問對發牌事件的看法時，作出以下評論：「我就覺得有少少諷刺....好多而家話解決呢個問題要司法覆核嘅呢啲人，有啲人以前講過，『香港太多司法覆核啦』咁....法院唔係解決社會好多複雜問題（之地），解決呢啲問題嘅地方，係喺政治舞台度。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ {' C% f1 C. i( T

% i$ \3 _' Y) \5 K; i8 y早前特首梁振英被要求交代事件時，多次指政府決定符合程序公義，會在法庭上陳述政府理據云云，一副無懼司法覆核的態度；港府有恃無恐「鼓勵」王維基尋求司法覆核，皆因司法覆核在今次事件未必有大作用。法律界議員郭榮鏗等論者已指出，司法覆核並非逼使政府交代的最佳方法，既不能讓公眾得知發牌內幕真相，也未必能扭轉行會的決定（詳見郭榮鏗「司法覆核能夠披露什麼？」一文）。
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阿叻：如得兩三點 唔止跪 死咗佢5.39.217.76$ W) d3 l0 [7 m- h  [- ]1 R
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$ d2 T* ?9 L0 v與無線合作多年的「阿叻」陳百祥，再發表驚人言論，揚言若下周二無綫電視的台慶節目收視只有兩、三點，便「死咗佢添」。
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當網民聯手杯葛無綫霸權，發起在台慶夜「熄電視」時，陳百祥在日前表示：「如果可以熄到得番兩、三點（收視），我就跪喺度，一路由將軍澳跪返屋企啦。」（蘋果日報）
$ j+ S. R% }) j今天他再接受《蘋果日報》訪問時，再進一步說，TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P5 M3 w4 S( E+ c, @

如果兩、三點我就梗唔信啦...唔止跪返去，死咗佢添。(玩得再大啲?)再大啲，橫掂都係啦，唔死都冇用啦，表演得兩、二點。公仔箱論壇. K5 a1 f; u% M
(蘋果日報)
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# p# h* `0 k, W& v6 w, @tvb now,tvbnow,bttvb網民在Facebook開設群組，尋找有收視紀錄儀的800戶家庭，並動員他們罷看無綫台慶，陳百祥卻嘲諷道：6 Y* x# [7 e/ z- v

個800人傻o架？網民叫佢就做啦？咁我哋所有嘅公安唔使做啦，網民日日都話推翻政府，日日都話特首唔好，咁咪日日都要落台？如果個網係咁有力，佢哋得咗啦，你估佢哋馬雲呀馬化騰呀？tvb now,tvbnow,bttvb* I' v3 F1 w/ K1 U* v( F" M: m6 J
(蘋果日報)
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問到群組是針對陳百祥個人時，他便回應：「仲好，睇下你針唔針對到囉，我唔係好識中文，我淨係記得魯迅話：『橫眉冷對千夫指』...但我唔知點解呢句...」' r7 s6 B* A' n" J2 Q4 K
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% @; [1 p5 w/ E8 _5 r; j8 U' k《壹週刊》訪發牌顧問 指報告資料過時 不知「3揀2」準則TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ b4 Z7 n6 j$ c4 N) U
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, X. S! n8 f% uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。梁振英為解釋發牌決定，先後祭出顧問報告以及一藍子因素等擋作箭牌。新一期《壹週刊》報道，為政府撰寫4份發牌顧問報告的顧問公司「威普諮詢顧問」亞洲區總監伍珮瑩接受訪問時透露，從來不知政府「3揀2」準則。她說，顧問報關問分析是基於四年前的資料，無疑已經過時，坊間很多關於顧問境告的引述既不全面，也有誤導，處處暗踩政府。
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威普諮詢顧問（Spectrum Value Partners）分別在2010年4月、2011年3月、以及2012年1月及2月，向政府提交四份關於免費電視市場的顧問報告。政府早前公布「6頁聲明」解釋發牌決定，引述顧問報告指，市場只得容納最多5家電視台，以力證「3揀2」決定正確，又透過「權威消息」在親政府報章放風指，只有無線電視及奇妙電視可持續經營的說法，凸出香港電視的持續能力較弱。tvb now,tvbnow,bttvb( G8 f8 a0 z$ x/ c! T( f9 h8 a

5 v) @3 r; ^. p+ @3 T: G) ?$ ?tvb now,tvbnow,bttvb撰寫報告的威普諮詢顧問，其亞洲區總監伍珮瑩接受《壹週刊》訪問時指，基於與廣管局（通訊事務管理局前身）有協議，未能透露報告內容，「作為香港市民，我們也感受到公眾的困惑。很多關於我們研究的引述並不全面，也有誤導。」
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& D, N4 N6 L$ Z3 [+ f伍珮瑩憶述，2012年2月最後一次向政府提交顧問報告，其時梁振英仍未上台，「當時人人談及3個電視牌。」政府公布發牌結果當日，她才得知政府「3揀2」的決定。! A- J5 z0 z1 i) @- Z2 |6 t! }
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伍珮瑩指出，報告研究的資料已經過時，「我們做的最後一份報告是2012年2月，而王維基遞交的資料是2009年12月，距今已經4年，用4年前的報告解釋今日的決定，資料已經過時。」《壹週刊》報道指出，由於王維基旗下的香港電視，在2012年4月出售固網寬頻業務，套現50億元，公司目前的財力與2009年相比，截然不同。
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. T, S* n3 L; T" j! K5.39.217.76威普諮詢顧問在歐洲、亞洲、南美洲均有業務。公司成立於1993年，由16位來自麥肯錫的合伙人及高級諮詢顧問在意大利米蘭創立。威普諮詢顧問過去，曾為電訊管理局（後與廣管局合併為通訊事務局）撰寫香港流動電訊市場發展的報告。

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研發牌顧問：被政府擺上䒷
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2 S# o& i5 h& J% ^5 O5.39.217.760 r% ^. x/ j2 E, a$ ?' A4 `. {1 W) O
【明報專訊】政府就增發免費電視牌照曾參考4份由威普諮詢顧問撰寫的市場競爭研究報告，本報昨以電話訪問負責報告的威普諮詢顧問亞洲區總監伍珮瑩，她表示政府引用3年前報告作今年發牌決定的理據並不合理，猶如把他們（顧問）「擺上䒷」。伍亦強調，撰寫報告時，從不曾以「3選2」為原則，而是探討引入競爭後，對整體電視市場影響。
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! n- H' Q; v- p9 Otvb now,tvbnow,bttvb指政府無責任保護企業投資
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昨日出版的《壹週刊》報道，引述伍珮瑩批評政府「扭曲顧問報告」，她昨接受本報電話訪問時重申，政府以3年前顧問報告解釋今年決定，是相當不合理，對此感相當氣憤及無奈；可是基於與前廣管局的合作協議，她不可透露或評論報告內容。; s$ R! [/ r6 n7 }% x- w' C  E5 ~% A

% s6 r0 [! y, a: A1 S: m# p針對政府上周以廣告市場不穩定、避免「割喉式」競爭，保障免費電視市場的「持續經營環境」，作為香港電視不獲發牌的原因，伍昨以資深顧問身分分析，指這說法不合邏輯，「政府的責任從不是保護企業的投資，而是鼓勵更多投資者加入」。伍又以個人身分表態，「十分不滿政府發牌決定」。
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2 L& d: T  Z! b: \9 f7 u林鄭：特首無意檢討行會5.39.217.765 X3 }( e  c4 y
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* i6 W3 o0 }. u% @【明報專訊】行政會議召集人林煥光早前指政府須就電視發牌程序「深切檢討」，政務司長林鄭月娥昨回應立法會議員質詢時表示，行政長官現時無意針對發牌事件，對行政會議的組成、成員委任及討論程序等啟動任何檢討工作。她指出，行會保密制「大致上行之有效」，但沒正面回應特首是否被要求遵守保密制，惟若有證據顯示行政長官真的「泄密」，他必定要負上沉重政治責任。
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8 O( Z/ Q8 O, ?# V, n( F5.39.217.76立法會議員謝偉俊昨提出質詢，不點名指行會召集會人林煥光及另外多名行會成員，就發牌事件分別受訪或發言，有否動搖行會保密制。政務司長林鄭月娥回應指出，行會保密及集體負責制「大致上行之有效」，只是公眾對發牌事件存誤解，包括認為涉政治因素及政府偏幫某些大財團，故政府有必要不斷澄清，強調不存在政府用保密制作掩飾。公仔箱論壇+ t# D/ k1 c) S2 T. v

# U9 s: ~" e) [! a/ j7 c7 v. v6 N公仔箱論壇指特首若泄密公仔箱論壇% H" t* J8 `3 O
須負政治責任公仔箱論壇+ v! x& @2 y- g4 l/ u: ~- H+ t+ w% H

9 S/ h4 N) v, ~7 @& a+ NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。教育界議員葉建源提出質疑，指特首本身是否需嚴守保密要求，若他自行泄密又是否涉法律或政治責任。' ]0 W5 R. O* m5 u+ m
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林鄭月娥沒正面回應特首是否被要求遵守保密制，只強調梁振英任行會召集人多年，非常重視保密精神；在葉建源再追問下，她才表示，若有證據顯示行政長官真的泄密，他必定要負上沉重政治責任。資訊科技界議員莫乃光批評政府仍無意檢討行會，質疑「民意大抑或行會保密制大」，人民力量黃毓民亦狠批行會決定明顯違背民意，林鄭月娥回應稱，行會決定是「以公眾利益為依歸」，相信事前曾對民意「作出一定推敲」。
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3 d% X- O; t3 _8 o6 N強調行會決定前已推敲民意
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林鄭月娥兩度強調，自己加入政府多年，認為沒有任何行會的決策可令所有人滿意，她引述自10月15日公布發牌決定至今，政府就此作出逾10次新聞公布，而特首梁振英、商務及經濟發展局長蘇錦樑，就此合共回應傳媒提問逾20次，認為政府已在維護保密制及申請機構商業資料下，盡力解釋發牌決定。" Q' W6 l6 v; W1 `

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  x0 o% r$ Y2 y9 u8 c, DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& g2 r; Y) o% z5 `% A1 A政務司長林鄭月娥表示，行政長官無意因應發牌事件檢討行政會議的組成、委任或討論程序；她強調，政府屢作解釋，原因是公眾對事件存誤解，包括認為涉政治因素或政府偏幫某些財團。（李紹昌攝）

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陳弘毅：發牌兩大程序問題! W$ h' N; c, d8 K* q

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9 N* n) w7 z  I( k7 k9 [tvb now,tvbnow,bttvb香港大學法律學院教授、基本法委員陳弘毅在《明報》撰文，詳述免費電視牌照「三揀二」的過程中，可能有兩大重要程序問題，導致發牌決定在司法覆核中或被推翻。陳弘毅指出，政府目前只是「原則上同意」發牌，未根據法例正式發牌，如果政府重新讓通訊局考慮3個申請，並向特首會同行會提出建議，仍有望解決牌照風波。
. C2 ~' D4 j2 e$ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' z% |, S: M; P$ i; ]第一個問題是在特首會同行會作出「三揀二」的決定之後，有否諮詢過通訊事務管理局的意見。因為根據《廣播條例》，電視發牌制度設計上，通訊事務管理局有關鍵的位置，廣播條例第10條列明，行會需要考慮通訊局的建議後作出決定。5.39.217.763 }& V3 h, C; s- \) O0 K
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陳弘毅在指出，根據政府已經披露的資料，特首及行會在作出「三揀二」的政策改變，以及給予3個申請人陳述機會之後，沒有要求通訊局重新審議3個申請。如果沒有這一步，這很可能涉及程序違法的問題。tvb now,tvbnow,bttvb) Q  h6 |0 c& P, K0 `) N( T9 \
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第二個問題，是通訊局或前身廣管局有沒有參考所有顧問報告的意見。2013年，電視廣播就增發電視牌照決定提出司法覆核敗訴，當時的法官判辭已指，廣管局（電訊局前身）在考慮3個申請人的申請、有關顧問報告及公眾諮詢的結果後，已經在2011年7月13日建議發牌給3個申請者。
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. v- i) D, P1 w7 ~9 x0 Xtvb now,tvbnow,bttvb不過，傳媒報道，行會曾考慮的顧問報告共有4份，其中有兩份日期是2012年1月及2月，即是廣管局向政府及行會提交發牌建議之後，才有這兩份顧問報告。如果行會沒有把最新取得的顧問報告，交給廣管局或後來的通訊事務管理局審議，很可能構成程序上另一重大瑕疵。