[港澳台] 紀曉風: 《施政匯報》多前朝餘蔭學者斥把常識當政績

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當一年一度的七一臨近，不同的民調均反映香港民怨沸騰，而當距離七一大遊行這天尚有五天才來到之時，就任特首快將一年的梁振英，在未有「事先張揚」的情況下，忽然在網上發表了一份名為《本屆政府上任一周年施政匯報》的東西，以十大章節來羅列自己過去360天的「政績」。
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《施政匯報》歷史上聞所未聞，梁振英繼「三低」當選後又創先河。但其實跟他1月發表《施政報告》才不過相距了160天，已就施政作匯報，如果不是政府效率忽然變極速，恐怕是多此一舉。難怪政治學者認為，特首是藉吹噓政績來為七一降溫。問題是，如真的有「績」可尋，固然贏得市民信任，但老紀仔細分析《施政匯報》，卻發現不少篇幅似言過其實，又或將前朝政府的工作納為己用，同時有「隱惡揚善」之嫌，從國民教育到新界東北發展至擴建堆填區，但凡具爭議的事件在「匯報」中盡皆隻字不提。
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政治學者就狠批，《施政匯報》中充斥把基本常識當成德政的說話，根本只是自誇自擂，卻反而突顯管治無能，「係既唔虛心亦唔能幹」，而選擇如此敏感時刻發表，用來遮掩自己不濟的動機更是「欲蓋彌彰」，但對七一降溫卻恐怕會「適得其反」。

原來除了「低調通緝」，特區政府還會「低調匯報」，示範者正是特區之首的梁振英。他昨早在出席行政會議前，忽然利用平板電腦，向傳媒展示《本屆政府上任一周年施政匯報》，同時透露將在網上發表這份《施政匯報》。由於回顧過去兩任行政長官，以至回歸前的港英總督，均未曾有在《施政報告》以外發表類似的工作匯報，有關安排實屬非常罕見。
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更甚的是，雖然開創歷史先河，但當局卻未有預早向外作出宣布及通知，以至不少人至昨天才知悉有《施政匯報》發表。但延伸問題是，既然特首不斷稱自己是「開誠布公」，但《施政匯報》卻只設網上版，沒有電腦的市民實沒法閱讀瀏覽，難不成這些市民就不是特首「開誠布公」的對象？以至他們沒有權利去了解政府的施政情況嗎？

至於《施政匯報》本身，全份雖然共有29頁，但扣去目錄、引言及照片頁面後，實只得15頁文字內容（由於部分版面文字不足一頁，故實際文字頁面其實更少），再分成十大範疇共96段，全文字數約7000字，其中以「經濟及營商」及「關懷社會」所佔篇幅最多，分別有23及22段，但除此之外，各範疇的篇幅全線「驟降」，只得2至13段不等。

究竟何以會有《施政匯報》的出現？查每年的《施政報告》公布時，均附設一份《施政綱領》，詳列各部門來年的工作方向，但梁振英上台後宣讀首份《施政報告》時，同樣創先河把之刪除，而觀乎現時《匯報》的格式，倒跟《施政綱領》相仿，惟內容流於務虛，更甚的是，匯報的項目「水分」甚重。
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以「經濟及營商」部分為例，雖然篇幅最多，卻同時跟事實差距也最大，開首即數今年首季的本地生產總值的按年實質增幅，似乎營造一片經濟大好的情況，但其實翻查數據，2.8%的增幅實是過去十年第三低，僅高於去年及2009年。公仔箱論壇6 t' [. z/ l, R9 d- ~
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特首更把不少前朝政府開展多時，至他上任後才落實的工作當作政績匯報，以實施首階段的《巴塞爾協定Ⅲ》為例，上屆政府早已按協定實施第一及第二階段標準，至2010年12月，巴塞爾委員會推出《協定Ⅲ》，並預期成員地區由今年1月起開始分階段實施。既然如此，任誰當特首亦會如期跟進，跟梁振英的工作恐怕未必相干。而去年底海牙國際私法會議在港成立亞太區區域辦事處，翻查資料，在成立典禮上，中國外交部條約法律司司長黃惠康曾指出，海牙會議在08年提出在亞太區內設立辦事處，之後經中央政府從外交層面積極斡旋並捐款，是特區政府多年的努力結果。換言之，實是功不在現屆政府矣。此外，就算是梁振英最引以為豪的CEPA，多方文件均顯示，所謂的「先行先試」措施，早在2008年底已經宣布，並得到中央正式確認。5.39.217.764 {6 r; Q0 I; |7 B( F$ A. ~

「經濟及營商」部分似在隨意邀功，「關懷社會」部分就流於務虛，似有違背「務實有為」這口號之嫌。他先後提及的貧窮線及標準工時等，盡皆屬「委員會」階段，而就算是他最常掛在口邊的長者生活津貼，也其實是在爭議聲中通過，同時對取消資產審查及承諾開展全民退休保障研究等要求充耳不聞。至於再提到向關愛基金額外注資150億元，其中禮樂的崩壞，本版《金針集》曾作詳盡分析，在此不贅。
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特首稱自己上任後的重點施政方向，是在房屋及土地政策上，但實際成果卻寥寥可數，就連匯報時也大減至得13段，惟當中卻仍有濫竽充數之嫌。例如當中提到的「5000個居屋白表」，現實是令居屋樓價被推高；形容「港人港地」市場反應良好，現實是發展商踴躍投地令將來落成後呎價勢將逾萬元，無助解決房屋問題。

事實上，他在引言中稱「房屋問題的癥結是短缺，解決問題的關鍵是增加土地供應」，固然是如常識般的邏輯，但其實現時香港的問題是公屋供應短缺及私人物業樓價過高，但他卻除了「盲搶地」外，至今未見有解決之法。
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再看醫療及教育等方面，情況如出一轍，如雙非孕婦來港產子問題，相關法律問題實從未處理。而北區學額問題更是當局臨時臨急拋出「返回機制」，把學生及家長折騰一番，但在特首的眼中，派位亂局卻原來是政績。
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更甚的，是「報喜不報憂」。查教育政策在過去一年最大的迴響，必數去年的反國民教育風波。不過，翻查這7000字的匯報，卻隻字未見，就連檢討等亦沒有提及，是強推失敗而當沒有其事？然而，梁振英曾指不會取消政策，換言之國教科仍然存在，那完全不作匯報，豈不令市民都被蒙在鼓裏嗎？

而數最令人意外的部分，更非「行政及政制」莫屬，總共得78字，提及的兩個項目竟是把去年立法會選舉當「政績」來匯報，同時把前朝已着手處理的「全面取消區議會委任議席」據為己有，致使這一部分的匯報出現大半版空白頁。
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科技大學社會科學部副教授成名狠批《施政匯報》，「八個字：自誇自擂、欲蓋彌彰，簡直係厚面皮，當市民都係失憶。」他指出，關於房屋問題，增加土地等都是常識，「董建華年代都已經咁講，仲拎來匯報，係欲蓋彌彰來遮掩自己做唔到，只係更突顯他的無能。」tvb now,tvbnow,bttvb* w, S3 s2 L! Q. D+ l
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至於去年立法會選舉也被「收納」其中，成名指斥「全世界政治學者都有共識，立法會係個半獨裁體制，咁都仲算政績？係醜聞就差唔多。」他形容，對於忽然發表《施政匯報》，感覺是「打個突」，「七一前咁敏感時刻，除了降溫，實在沒有企圖，但只高舉自己做咗啲乜，而中間根本唔係真係做到，只反映佢既唔虛心亦唔能幹，帶來的結果係適得其反」。

《施政匯報》怪中文學者直指有居心. q9 z3 J" m% R% l/ [8 E
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《施政匯報》除在內容上有多處問題外，就連中文的用詞和語法都充斥大量錯誤，老紀就此請教《中文解毒》作者、嶺南大學中文系助理教授陳雲，分析特首的「中毒程度」有多深！

打開報告，首先見到的引言，就有一句「短時間內解決或較好地應對了幾個難點問題」，陳雲直言「唔知佢想講咩」。他指出，「應對」一詞本身就有貶義，即是「應付」或「將就」的意思，感覺很被動和有點勉強，最好應該用「解決」、「紓緩」或「紓解」。另外，陳雲認為「難點問題」一詞也是莫名其妙，「我在中國也無見過，其實用『困難』或『難題』就可以了。政府故意創造一個新詞出來，就是希望令到所描述的事不存在」。: Y  [5 A& x# i+ R

引言又說：「政府要發揮對經濟發展的促進作用。」陳雲直斥這是逃避責任的說法，「『作用』是一個很曖昧的詞語，『發揮作用』即是實際上想做甚麼？想做多少？如果換上『功效』就好很多了，因為功效是清楚明確的，不容推卸的」。陳雲表示，最負責任的說法是「促進經濟發展」，主動得多，然而政府不會這樣說。
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另外，CY寫道「加大扶貧工作力度」。陳雲指，「加大力度」是個很主觀的詞語，彷彿態度上熱切一點，派多幾個人工作，就已符合「加大力度」的意思，所以又是一個逃避責任的說法，「如果說『加強』就不同了，『加強扶貧』有一個客觀的標準，要真的做到才可以說，但政府不願。」

至於在營商方面，報告表示：「協助香港工商專業界用好用盡CEPA……」陳雲認為這說法荒唐，因為「用盡」有「剝削」、「耗盡」、「有風駛盡」的意思，是一個貶義詞，不可能用在官式文件之上。% g0 N2 j- J7 q% S/ D
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其他諸如「更好協助在內地的港人港商」、「讓長者自行選擇最適切個人護理需要的社區照顧服務」，陳雲認為都是一些誇大自己功勞的說法。他表示：「協助就是協助，加上『更好』二字，就是想領功，要話你知以前是好，但我現在更好。至於『適切』一詞，通常是經過很精密的計算後，用在很嚴重的事情上，但現在只是說老人的護理服務，用『適合』已經足夠。他故意說『適切』，就是想將件事講大啲！」

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而其實報告有這麼多錯處，為何有份撰寫的官員卻沒有發現？陳雲深信他們是故意的，「我都識他（梁振英）身邊的人，他們是知道的，但卻故意用這些詭詞，一來在做不到的事上，可以轉彎抹角逃避責任，二來在做到的事上，就要認叻認威，話你知我有幾好。慢慢看得多，你就會明白」。

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