[時事討論] 金針集 : 碼頭風雲不見官人 隱無可隱竟敢再隱

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金針集 : 碼頭風雲不見官人 隱無可隱竟敢再隱
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人家是「大隱隱於朝」，此君卻是「大隱隱於大會堂」，以至用手指在VIP椅子扶手上輕打拍子，哼哼唧唧的和唱「一葉輕舟去，人隔萬重山……」
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此君在貨櫃碼頭工潮中，至今只曾驚鴻一瞥，儼如練得一身隱身絕技。他，就是自詡「心繫勞工、情牽基層」的勞工及福利局局長張建宗。tvb now,tvbnow,bttvb! A6 h6 g+ ]* L
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作為勞福局局長，張建宗統轄香港關於勞工、福利、人力資源、扶貧的各個部門。而且，翻查其個人履歷，除2000至02年兩年短暫出任教育署署長【註1】外，他自1996年起已一直負責香港的勞工事務，曾先後出任副教育及人力統籌司、教育及人力統籌局副局長【註2】、勞工處處長、經濟發展及勞工局主管勞工的常秘。公仔箱論壇) P9 [" t. t& I3 Z" p4 F; K
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如此履歷，還自詡「心繫勞工、情牽基層」，又怎有可能會不熟讀一切關於勞工和僱傭問題的政策、法例，以及相關的《基本法》條文和國際公約？, [0 D) ?7 X& f8 X2 D; U
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可是，偏偏此人卻沒有在最需要和最適當的時候現身，申明他作為局長應秉持的立場，履行他應肩負的責任。而且，日前到大會堂出席粵曲晚會時，更因遭遇示威而退守到VIP房，並向記者透露自己一直有親自跟進事件，曾主動約見和黃高層，會面兩小時。
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4 d9 A# p% b+ c) L: Y* k" \事實上，根據特區政府的職責說明，勞福局負責的是香港的勞工、福利、人力和扶貧工作；至於航運問題，則是運輸及房屋局負責的職責範疇，並非勞福局的職責在。張建宗作為勞福局局長，卻選擇先與碼頭營運者會面，這又是那碼子的「心繫勞工、情牽基層」？
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( {9 y" S! ?- _) J8 c. M《基本法》第27條訂明，香港居民擁有罷工的權利和自由。《基本法》第39條則規定，國際勞工公約（英文版為眾數，即不只一條）適用於香港的有關規定繼續有效。按律政署國際法律科網頁，1949年《組織權利及集體談判權利公約》及1932年《防止意外（碼頭工人）公約（修訂本）》均在港適用。
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1 j7 g) }, L/ f8 ]- @/ Dtvb now,tvbnow,bttvb此外，《僱傭條例》第IVA部列明，職工會獲免受歧視保障，僱員有權參加職工會及其活動，而且規定資方若以放棄會籍或不參加工會活動作為僱用條件，則要負上刑責。《職工會條例》第VI部則規定，不得對職工會為籌劃或深化勞資糾紛的作為提侵權訴訟、或對其會員或職員提民事起訴。
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& ^0 r" j7 e. p# A% W9 [; u公仔箱論壇可是，對於碼頭工人提到工時過長影響工業安全，以及碼頭範圍內的工作環境和安全措施等問題，勞福局和勞工處一直都未有回應（倘若是建築地盤，勞工處早已派員巡察以查明有否違例）。而且勞工處安排的官、勞、資三方會面，更未能確保作為資方的各家承判商，接納勞方以工會代表身份出席。公仔箱論壇- D3 W) _& a- K2 j+ u

( G+ G+ Y4 A) v5 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實擺在眼前，勞福局和勞工處到目前為止，在事件中都未能做好維護僱員法定權益的責任。
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" e+ V+ I' u& I" G& y5 @. c張建宗所作、所為，以至其所不作、所不為，在在反映出其麾下的勞福局，實在並未做到「心繫勞工、情牽基層」，甚至令人懷疑，何以政府之中須設置勞福局。要是所有問題都單從香港經濟的角度處理，則只須按產業分類設立若干政策局，勞福局根本毋須設立。所謂的「七百萬人是一家」，所謂的「關顧基層」，除了是競選口號，還是競選口號。tvb now,tvbnow,bttvb5 E/ _8 m8 ?) R

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3 S; ?- P2 |) M* _4 O' lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。註1：張建宗為末代的署任教育署署長，亦為最後一名政務官出任的教育署署長。教育署於2003年「局署合併」併入教統局，已不復存在。
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: Y# B: l3 c9 N( I8 {- Rtvb now,tvbnow,bttvb註2：當時教育統籌科（九七改稱教育統籌局）除教育之外，同時兼管勞工及人力，英文名稱直譯為「教育及人力科／局」，因此勞工處為教統科／局下轄部門。2002年問責制前「副局長」為公務員職位，等同現在的「副秘書長」。
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李 慧 玲：罷 工 和 陳 方 安生' A; `7 q6 @* S+ B4 V3 q

# V$ L( i' w) T& ~公仔箱論壇貨 櫃 碼 頭 工 人 罷 工 ， 高 官 三 催 四 請 終 於 開 腔 ， 介 入 調 停 。 我 腦 袋 有 個 咸 豐 年 前 小 故 事， 放 在 今 日 職 場 ， 仍 然 有 參 考 價 值 。公仔箱論壇3 U4 c6 [4 O/ p4 ^% v  |* H2 h9 D

) O: R' J2 g. V) `3 H: p公仔箱論壇想 當 年 ， 肥 彭 失 意 於 老 家 巴 庫 選 舉 ， 獲 首 相 老 友 馬 卓 安 安 排 來 港 擔 任 末 代 港 督 。 初 來甫 到 ， 港 英 政 府 一 眾 文 武 百 官 ， 對 肥 彭 來 說 ， 原 本 都 是 一 式 一 樣 黃 皮 膚 ， 親 疏 無 別 。 芸 芸 眾生 ， 他 最 後 相 中 陳 方 安 生 ， 委 以 重 任 ， 令 陳 太 成 為 首 個 華 人 布 政 司 （ 即 今 日 的 政 務 司 司 長 ）， 也 是 源 於 一 宗 工 潮 。
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, \* k/ t, _6 t( I8 I話 說 肥 彭 到 港 幾 個 月 後 ， 未 坐 暖 ， 93 年 1 月 國泰 炒 了 三 名 空 姐 ， 觸 發 工 潮 ， 愈 演 愈 烈 ， 一 眾 靚 靚 空 姐 和 支 持 她 們 的 社 會 人 士 ， 甚 至 在 港 督府 門 外 露 宿 。5.39.217.76, `, y  I- k7 H' @

' ~) _+ m/ z6 ~2 u( g罷 工 消 息 傳 來 ， 據 聞 肥 彭 正 好 在 港 督 府 和 高 官 開 會 ， 在 場 的 包 括 當 時 的 經 濟 司 陳 方 安生 、 教 育 及 人 力 統 籌 司 陳 祖 澤 等 （ 當 時 的 「 司 」 ， 回 歸 後 改 稱 「 局 長 」 ） 。 肥 彭 當 時 對 工 潮仍 未 搞 清 楚 東 南 西 北 ， 很 自 然 就 問 與 會 者 究 竟 怎 麼 一 回 事 ， 主 管 勞 工 問 題 的 陳 祖 澤 毫 無 反 應， 反 而 陳 方 安 生 馬 上 站 起 來 把 工 潮 揹 上 身 ： 「 我 會 處 理 ！ 」 然 後 就 離 開 會 議 房 間 ， 到 外 面 打了 幾 通 電 話 。
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這 件 事 ， 令 肥 彭 對 陳 方 安 生 印 象 深 刻 。 歷 史 寫 在 牆 上 ， 陳 方 安 生 翌 年 調 任 公 務 員 事 務司 ， 為 高 升 布 政 司 作 準 備 。 這 個 職 位 ， 在 肥 彭 來 港 前 ， 前 任 港 督 衛 奕 信 原 本 已 經 選 定 陳 祖 澤接 班 。 最 後 ， 陳 太 榮 升 ， 而 陳 祖 澤 則 在 同 年 ， 以 50 歲 之 齡 離 開 政 府 。
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九 七 回 歸 ， 肥 彭 離 港 前 接 受 報 章 訪 問 談 論 陳 方 安 生 ， 仍 特 別 提 到 她 處 理 國 泰 工 潮 一 役， 讚 不 絕 口 。 由 此 可 見 ， 對 老 闆 而 言 ， 下 屬 的 主 動 進 取 是 如 何 窩 心 ， 肥 彭 都 不 例 外 。 公仔箱論壇+ e  D& ~9 x- X& e: M7 s
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& v$ `, V; s! W3 r公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( H; l+ U9 J' L* H2 C9 K" p, _/ d8 C
世 紀 ． On Strike ﹕ 前 衛 的 工 運 落 後 的 勞 工 法TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S, k# `6 r, h7 ~, U0 k' y
比 較 中 港 罷 工 細 節5.39.217.76$ h& |6 b8 v9 @/ q* M8 \. t

* X0 x, O3 j$ \+ B0 g  O! Rtvb now,tvbnow,bttvb文 ／ 蕭 裕 均
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編 按 ： 自2006 年 開 始 醞 釀 的 碼 頭 工 潮 ， 時 至 2013 年 才爆 發 。 罷 工 開 始 兩 三 天 內 ， 工 人 在 facebook 的 專 頁 由 幾 十 人 到 逾萬 人 關 注 ； 資 方 多 次 公 開 發 言 ， 勞 方 立 即 在 facebook 回 應 ， 並 獲廣 大 市 民 支 持 ， 截 稿 前 所 獲 捐 款 （ 未 計 物 資 總 值 ） 已 近 300 萬 港元 ， 並 收 到 世 界 各 地 多 個 工 會 聲 援 。 研 究 勞 工 課 題 的 左 翼 21 成 員蕭 裕 均 ， 與 讀 者 分 享 他 對 中 港 兩 地 勞 工 課 題 的 差 異 ， 有 助 分 析 當 前 形 勢 。
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葵 涌 貨 櫃 碼 頭 工 潮 ， 既 令 香 港 的 社 會 矛 盾 再 次 聚 焦 在 大 資 本 家 與 工 人 間 的 剝 削 和 階 級矛 盾 上 ， 把 香 港 沉 寂 一 時 的 工 運 與 香 港 周 邊 地 區 近 年 的 罷 工 浪 潮 接 軌 ， 重 新 加 入 挑 戰 全 球 資本 主 義 的 行 列 。 然 而 ， 無 論 從 數 字 或 規 模 上 看 ， 過 去 幾 年 ， 香 港 工 運 確 實 「 跑 輸 」 其 他 相 鄰地 區 。 內 地 每 月 都 有 幾 十 宗 罷 工 ， 罷 工 人 數 動 輒 上 千 人 。 在 葵 涌 貨 櫃 碼 頭 工 人 罷 工 的 前 三 天， 遼 寧 省 大 連 巿 便 出 現 因 工 人 被 拖 欠 工 資 而 3 萬 工 人 徒 步 下 班 ， 繼 而 有2000 名 工 人 罷 工 。 相 比 下 ， 香 港 過 去 幾 年 屈 指 可 數 的 罷 工 實 是 相 形 見 拙。5.39.217.768 P- k1 D; k# s6 {

% I1 v( i' Q: y8 j5.39.217.76是 次 罷 工 剛 好 給 我 們 一 個 契 機 ， 深 思 關 於 香 港 的 工 運 ： 為 何 香 港 的 罷 工 會 這 麼 少 ？ 在香 港 這 號 稱 自 由 之 城 的 地 方 ， 為 何 組 織 罷 工 都 要 輸 給 以 維 穩 見 稱 的 中 國 內 地 呢 ？ 究 竟 是 什 麼因 素 導 致 香 港 和 內 地 有 這 麼 不 同 的 勞 動 關 係 呢 ？
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內 地 工 會 狀; ?8 {" l) \+ n9 \6 b( }. ]/ t; K* a

% a( \% p# O1 z雖 然 中 港 二 地 有 不 同 的 政 治 經 濟 結 構 ， 然 而 在 跨 國 資 本 主 義 和 巿 場 經 濟 同 時 在 中 港 兩地 橫 行 的 脈 絡 下 ， 中 港 工 人 同 時 要 面 對 相 同 的 問 題 （ 如 長 工 時 、 低 工 資 、 層 層 外 判 和 中 間 剝削 等 ） 。 而 這 些 相 同 的 脈 絡 和 問 題 便 成 了 比 較 兩 地 工 運 的 基 礎 。
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* U1 W' K, E' F  n3 b3 i- O, V" |在 內 地 ， 除 官 方 的 中 華 全 國 總 工 會 外 ， 政 府 既 不 承 認 其 他 工 會 ， 更 打 壓 任 何 嘗 試 組 織獨 立 工 會 的 人 士 和 工 人 。 眾 所 周 知 ， 在 內 地 的 外 資 企 業 ， 很 多 在 工 廠 層 面 官 方 承 認 的 工 會 都不 過 是 為 資 方 服 務 的 「 黃 色 工 會 」 。 這 些 工 會 的 主 席 多 是 工 廠 經 理 ， 完 全 不 能 代 表 和 反 映 工人 的 利 益 。 這 情 下 ， 工 人 根 本 不 能 循 工 會 反 映 訴 求 。 工 會 因 而 失 去 排 解 工 人 不 滿 情 緒 的 排 氣孔 作 用 ， 直 接 使 內 地 工 人 的 不 滿 日 增 。$ G$ U4 t: d" w3 ?  k

0 `& I: J* i: m- E5.39.217.76比 較 下 ， 雖 然 香 港 有 自 由 和 權 利 組 織 獨 立 於 政 府 的 工 會 ， 但 香 港 的 工 會 從 戰 後 以 來 一直 都 因 意 識 形 態 和 政 治 傾 向 而 處 於 零 散 和 分 裂 狀 態 。 在 現 時 層 層 外 判 的 情 下 ， 香 港 工 會 的 形態 更 越 形 分 裂 。 這 狀 態 不 單 在 平 日 組 織 工 人 加 入 工 會 上 已 出 現 困 難 。 在 每 次 工 潮 出 現 時 ， 更會 削 弱 內 部 工 人 團 結 。 更 糟 糕 的 是 ， 罷 工 期 間 ， 資 方 便 有 機 可 乘 。 例 如 在 幾 年 前 的 紮 鐵 工 潮中 ， 資 方 只 承 認 較 保 守 的 工 會 ， 試 圖 削 弱 工 人 的 進 取 訴 求 和 團 結 力 量 。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) C+ p/ G3 D0 a) y) ^

1 a8 G; i+ _9 n! i內 地 勞 工 法 國 際 化
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: x6 E$ o1 Y0 C4 a: _% a, Ptvb now,tvbnow,bttvb中 國 自1980 年 代 以 來 雖 已 全 面 走 資 ， 但 至 今 代 表 資 本 家 出 席 國 際 勞 工 組 織 規 定的 三 方 咨 詢 委 員 會 的 中 國 企 業 家 協 會 尚 未 全 面 發 展 。 故 此 ， 在 這 三 方 框 架 下 ， 勞 資 兩 方 皆 處於 弱 勢 ； 相 對 地 ， 中 國 政 府 的 角 色 便 十 分 吃 重 。 然 而 ， 由 於 中 國 政 府 內 部 亦 分 別 有 靠 攏 資 方和 勞 方 的 勢 力 ， 故 在 制 定 與 罷 工 相 關 的 法 例 和 處 理 罷 工 的 手 法 上 便 出 現 分 歧 。 例 如 ， 現 時 的中 國 勞 動 法 不 單 沒 有 規 範 罷 工 的 細 節 ， 就 連 罷 工 的 字 眼 也 少 見 。 這 使 在 內 地 罷 工 變 成 「 既 非合 法 ， 也 非 不 合 法 」 的 弔 詭 情 。 罷 工 合 法 與 否 ， 全 看 地 方 政 府 和 工 會 如 何 詮 釋 工 人 的 罷 工 權利 ， 間 接 造 就 內 地 工 人 罷 工 的 空 間 。公仔箱論壇8 V% P+ n/ @4 p" a8 @

0 q3 T: Q, d; U1 J1 j公仔箱論壇香 港 與 內 地 相 似 ， 沒 有 罷 工 法 。 香 港 工 人 罷 工 的 權 利 就 全 靠 《 基 本 法 》 第 二 十 七 條 中「 香 港 居 民 享 有 組 織 和 參 與 工 會 、 罷 工 的 權 利 和 自 由 」 和 《 職 工 會 條 例 》 中 對 工 業 行 動 的 薄弱 保 障 。 在 沒 有 相 關 法 例 保 障 下 ， 政 府 的 角 色 便 同 樣 重 要 。 我 們 可 以 看 出 ， 在 是 次 碼 頭 罷 工中 ， 政 府 遲 遲 未 有 介 入 ， 直 到 罷 工 基 金 捐 款 急 增 ， 見 民 意 歸 邊 ， 才 出 面 斡 旋 。 其 時 ， 法 庭 早已 向 工 人 和 支 援 者 頒 發 臨 時 禁 制 令 。 到 底 政 府 有 多 重 視 工 人 權 益 ， 今 次 事 件 可 見 一 二 。
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工 人 維 權 意 識 差 異
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不 能 不 提 的 是 ， 中 港 兩 地 不 同 的 勞 工 法 亦 深 遠 地 影 響 兩 地 工 人 利 用 罷 工 來 爭 取 自 己 應有 權 益 的 意 識 。 比 較 現 時 香 港 和 中 國 內 地 對 工 人 的 基 本 法 律 保 障 ， 用 「 一 流 城 巿 ， 三 流 勞 動保 障 」 來 形 容 香 港 的 勞 工 法 例 絕 不 為 過 。 中 國 內 地 於 1993 年 就 每 天 標 準 工 時 和 每 月 最低 工 資 立 法 。 可 是 ， 香 港 幾 年 前 才 有 最 低 工 資 立 法 ， 而 與 最 低 工 資 同 樣 重 要 的 每 天 標 準 工 時立 法 依 然 遙 遙 無 期 。5.39.217.761 r$ ]3 g4 H6 N) a6 y  U
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眾 所 周 知 ， 標 準 工 時 和 最 低 工 資 立 法 猶 如 一 對 孿 生 兄 弟 ， 必 須 同 時 執 行 ， 方 能 避 免 資本 家 藉 加 長 工 時 來 剝 削 工 人 。 是 次 碼 頭 工 人 的 長 工 時 和 低 工 資 便 正 好 反 映 這 點 。 沒 有 標 準 工時 立 法 ， 就 沒 有 超 時 加 班 和 法 定 補 水 的 概 念 ， 更 遑 論 工 人 能 依 仗 勞 工 法 來 爭 取 合 理 工 時 和 補水 的 權 利 。 在 資 本 家 橫 行 的 年 代 ， 勞 工 法 內 對 工 人 各 方 面 的 權 利 保 障 ， 是 工 人 最 後 的 依 靠 。這 亦 難 怪 ， 內 地 的 工 人 在 這 方 面 的 意 識 確 實 較 香 港 工 人 為 高 。 現 時 ， 內 地 大 多 的 罷 工 都 是 工人 爭 取 自 己 在 勞 動 法 內 規 定 的 應 有 權 利 （ 如 追 討 欠 薪 和 加 班 費 ） 。
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罷 工 照 妖 鏡
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雖 然 上 文 從 比 較 角 度 點 出 幾 個 直 接 和 間 接 窒 礙 香 港 罷 工 的 因 素 ， 我 們 也 不 能 因 而 過 分悲 觀 。 至 今 ， 是 次 貨 櫃 碼 頭 罷 工 有 兩 點 獨 特 之 處 ： 一 、 巿 民 的 廣 泛 諒 解 和 同 情 。 某 程 度 上 ，碼 頭 工 人 十 分 合 理 的 加 薪 和 減 工 時 的 要 求 ， 其 實 亦 是 眾 多 小 巿 民 過 去 幾 年 敢 怒 不 敢 言 的 個 人願 望 。 巿 民 的 諒 解 和 同 情 ， 反 映 在 罷 工 基 金 的 籌 款 數 字 上 。 資 方 不 斷 製 造 「 罷 工 影 響 經 濟 」的 論 述 仍 未 收 效 的 狀 亦 能 看 出 這 點 。 二 、 罷 工 的 矛 頭 明 確 指 向 大 資 本 家 。 這 鮮 明 的 控 訴 對 象， 不 單 把 一 直 以 來 利 用 外 判 手 段 來 掩 蓋 其 剝 削 工 人 的 大 老 闆 難 以 逃 避 責 任 ， 更 令 一 眾 偏 幫 或與 資 本 家 共 謀 的 保 守 工 會 和 政 府 官 員 等 「 牛 鬼 蛇 神 」 無 所 遁 形 ， 不 得 不 連 日 潛 水 ， 使 廣 大 巿民 看 清 這 些 牛 鬼 蛇 神 的 真 面 目 。
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' F8 a0 j- ^4 E, I% \  b! D$ I7 L最 後 ， 假 若 是 次 罷 工 能 成 為 改 變 香 港 工 會 長 久 以 來 積 弱 的 形 態 ， 以 及 逼 令 長 期 向 資 本家 靠 攏 的 香 港 政 府 ， 不 得 不 立 法 保 障 工 人 罷 工 和 其 他 基 本 勞 動 條 件 （ 如 加 速 推 動 標 準 工 時 立法 ） 的 權 益 ， 是 次 罷 工 將 成 為 戰 後 香 港 工 運 最 重 要 的 里 程 碑 。
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（ 標 題 為 編 輯 所 擬 ）
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: g6 K/ U& P, vtvb now,tvbnow,bttvb作 者簡 介 ： 左 翼 21 成 員 ， 澳 洲 國 立 大 學 博 士 候 選 人 ， 專 攻 中 國 、 香 港 和 越 南 勞工 課 題 。公仔箱論壇7 [" Z; l' Z* ^9 `2 W, v3 s
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盧峯: 政經解碼 - 選票飯票都不要
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" I6 ^* Y8 u# |6 ?% q( jtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, d' A5 S4 E6 u. n( i
那些年當市民以無比熱情及勇氣上街爭取民主，祈望普選盡快來臨時，工聯會為了替北京及建制派護航，公然喊出「寧要飯票不要選票」的反動口號。
$ h7 Q( ^6 @$ Z9 y3 c0 x
* E% d7 a* x+ I2 P  D" x, e2 `% s& P5 E卻原來連這個口號是假的，工聯會不但不要選票，他們為了保住財團利益、保護既得利益連飯票也可以不要的。
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5 `9 L: F# ~2 |tvb now,tvbnow,bttvb可不是麼？今次貨櫃碼頭工人罷工請願，為的是改善15年來停滯不前的薪酬，想的是吃一口安穩的飯，不涉及雙普選或其他政治議題。但當整個社會動起來支持工人的時候，工聯會卻像縮頭龜那樣躲起來，連道義上支持工人的聲明也不敢發一個，連到財團那邊吭一聲也不敢。直到近幾天被各方質疑，工聯會部份頭頭才勉強走出來關注一下，但依然不肯旗幟鮮明的撐工人。公仔箱論壇! a. H; g2 y- @# [( S& a- C

% z# p/ ~, j; S: s0 G, n5.39.217.76選舉時開口閉口打工仔女利益的元老陳婉嫻同樣玩「潛水」，連罷工現場也避之則吉，連敦促官員加把勁解決問題也不願，一副事不關己的模樣。由此可見，工聯會選票固然不要，打工仔的飯票也是可以不要的，他們要是跟權貴在一起，成為工人貴族！
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