[時事討論] 黃偉豪﹕中國沉淪——沒有政改，哪有出路

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黃偉豪﹕中國沉淪——沒有政改，哪有出路
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在世界上，很少有一個主要國家的新政府上場，一開始便如此快地使人對它放棄了希望。但中國，真的做到了！. Y! X; ?, h) v+ \

/ r) E6 R  g5 l! x5.39.217.76由習近平和李克強所組成的新一屆中國政府，一上場便做好了「期望管理」的工程，避談一切有關中國政治改革的問題，使中國在八九六四以來，在政治改革上基本上是全交白卷。在沒有政治改革下，中國的發展前路可以怎樣走？一個只顧經濟發展而沒有政治改革的中國，會是一個怎樣的國家？中國又是否可以一如它的領導人的堅信般，在沒有政治改革、維持專制的情況下，繼續有長期和高速的經濟增長？公仔箱論壇  D2 m; X$ ~3 \; j2 I
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回答以上的問題，在學術界裏有兩種分析，兩者均認為中國目前的發展方向是錯誤，對於「中國模式」下了一個否定。公仔箱論壇" F- C" c' A- `/ Q. D

/ \3 ]9 L/ ]: g' k4 x  {, x% ?0 j5.39.217.76發展代價論5.39.217.769 O5 C9 [$ n6 \  R' ]

" ~& @( `! s- o1 g0 E, Y3 Z第一個看法，可以視之為「發展代價論」。它主要指出，中國為了發展經濟，雖然是表面風光，背後卻付出了十分沉重的代價，甚至喪失了自己的靈魂和尊嚴。$ u, d3 s# A) w, h5 ~' o# m) A) z5 y
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有關分析指出，即使單從經濟利益層面來看，由於在中國的經濟增長計算當中，並沒有包括環境污染、交通擠塞、工人缺乏醫療及退休保障等對社會帶來實質傷害的社會成本（social cost），因此，盲目的經濟發展，帶給中國的實質利益是比表面的經濟數據為低，甚至可能是一個負數。中國之所以能有效遏抑這些社會成本，使它在經濟發展的過程中不被反映，全賴一個封閉的管治，把民眾的聲音及社會訴求置諸不理，或作出種種的打壓。
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更甚的是，當民眾已為經濟發展付出了高昂的社會成本，經濟發展成果的分配卻極不平均，往往只集中在一小撮管治精英身上。他們形成了一個極貪腐的利益集團，為了鞏固及長期維護自己的既得利益，一方面對任何的反對聲音，特別是知識分子和維權人士，作出絕不手軟、當中包括了嚴重違反人權及憲法的打壓。另一方面，他們用各種的謊言和政治宣傳手段，來欺騙世界及掩飾自己無恥的罪行，以圖合理化自己的管治。
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諾貝爾和平獎得主劉曉波便著有《大國沉淪》一書〔註一〕，以作為中國知識分子的良心，來指出所謂的大國崛起，其實是一種沉淪，只是把少數人對財富和權力的訴求，建立於全國大多數人的痛苦和不幸之上。在經濟發展的背後，支撐的是失去自己靈魂和價值、不理會大部分人死活的無恥行為。在缺乏相應的政治發展去平衡和糾正的情況下，中國只會進一步沉淪，換來更大的迷失及更多人民的苦難。公仔箱論壇5 O2 q% Y, s# l; G2 B( E
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政治與經濟雙生論
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關於中國只發展經濟、拒絕一切政治改革，所面對的前路的第二種看法，可以視之為「政治與經濟雙生論」。它認為在現有的方向下，中國只會把自己的經濟發展送上絕路。在學理上，這一派的分析，相比第一種的看法，來得更狼，去得更盡。因為前者只認為中國要為經濟發展付出極為沉重的代價，但後者更加認為沒有政治發展，根本不可能有經濟增長。它的分析預言若沒有相應的政治改革配合，中國的經濟發展很快便會失去動力。& O* F; ]8 j0 w% C" i
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第二種看法的代表作，有近期由兩位專長於政治和經濟互動的分析的學者、來自麻省理工（MlT）的Daron Acemoglu和哈佛的James Robinson出版的共同著作《Why Nations Fail》（《國家因何淪亡》）〔註二〕。
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5 d7 J3 x( l/ U" `( Q/ a5 Q5.39.217.76根據歷史的研究以及多個國家及文明的經濟發展和政治發展個案分析，兩位學者得出的重要結論是，政治和經濟是一對雙生兒，在一個國家的發展上，缺一不可。
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' s* p+ o1 p9 r0 q; U+ a" S, h5.39.217.76在書中他們開宗明義地指出，制度（institution）的不同，是解開國家強弱、興衰和貧富之謎的重要鑰匙，而制度可以分成兩大類，貧弱和失敗的國家所擁有的制度均是屬於壓榨性的（extractive），目標和性質均是在於在資源和權力均被少數的精英（narrow e1ite）壟斷的情況下，透過犧牲和剝削大多數人的利益，造就這少數精英的財富和幸福，將少數人或統治者的快樂建立於社會上絕大部分人的痛苦之上。
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相反，強大及繁榮的國家的共同特性，是擁有包容性（inclusive）的制度，使人人可以在平等的機會和自由的情況下，參與和投入經濟生產，以及公平地分享自己努力得來的經濟發展成果。tvb now,tvbnow,bttvb0 }% p4 L. i4 ]3 b/ B/ w

% D' {( G1 b5 i$ h! e/ {4 G" w' V& e5.39.217.76包容性的制度有助經濟發展及國家富強的道理十分容易明白，因為當每個人均有機會參與及獲得合理和公平的回報，自然會產生最大的誘因去全情投入和努力，帶來創造性的破壞（creative destruction），即科技和意念的突破，將社會發展推向更高的階段。
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跟中國的發展前途息息相關、在書中不容忽視的論點是，包容性的經濟制度，必須要有包容性的政治制度配合，政治和經濟的發展一定要同步。因此，現有的「中國模式」，即只談經濟，拒絕政改，在兩位作者眼中，再行下去，只會是死路一條。5.39.217.76( w  q# T; r; \" M% n& u( A6 v
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在沒有政治改革下，中國現有的是一個壓榨性的政治制度。當政治權力只集中在少數精英手中，他們自然會慢慢減弱經濟制度的包容性，把它改變成壓榨性，以確保自己在經濟發展中獲取最大的利益，使全國人民為少數的精英勞動和服務。最不幸的是，書中所描述有關一個壓榨性制度如何摧眦一個國家的發展和前途，和中國近年的情況極為相似。書中更否定用極權帶來增長（authoritarian growth）的可靠性，相信在沒有政治改革下，中國的經濟發展將不能持續（notsustained）。5.39.217.76, A" Z+ r1 y* q% p4 K

+ s. A! Z2 X# l3 I1 s6 z公仔箱論壇學者與中國領導人的豪賭
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) N/ N- P% B& ]  f. VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因此，《Why Nations Fail》一書可以說是象徵覑學者與中國國家領導人的公開豪賭。在這場豪賭中，學者頂多押下了自己的學術前途，後者卻押下了全國13億人民的福祉，可以隨時輸掉整個國家。
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我們真的很想去相信，中國領導人在電視機前對我們說有關中國經濟發展的神話，但當大國沉淪的真相不斷浮現，數據、理論及歷史的分析又指向一個完全相反方向的時候，實在很難不教人為中國的前途感到憂慮和唏噓。公仔箱論壇" Y7 K; P% B, m* g2 b; b

! N- Q9 X" @, ~. N5.39.217.76◆參考資料：tvb now,tvbnow,bttvb. Y% U$ q& f( o) N6 d6 r
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〔註一〕 劉曉波（2009） 大國沉淪：寫給中國的備忘錄。台灣：允晨文化TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, S3 }6 Q, P4 {! E/ o

$ N, v8 `( ^/ T5 y〔註二〕Acemoglu, Daron and James A. Robinson. (2012) Why Nations Fail? The Origins of Power, Prosperity and Poverty. London: Profile.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- g8 ^6 C; H- H! g' Y

; X) Y0 ~4 k8 _. O) S' e作者是中文大學政治與行政學系副教授、中文大學公共政策研究中心副主任

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李柱銘: 沒有篩選的民主夢/ @6 B: N. A. b: K3 y) u+ R
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0 V, Q( F0 [$ K" s0 o( c" v公仔箱論壇國家主席習近平說：「有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來。」
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近日，二○一七年的特首「普選」辦法掀起了社會廣泛討論。先是全國兩會在北京舉行期間，相繼有官員就下屆特首提出「愛國愛港」的要求，其後中聯辦主任張曉明進一步表明，特首普選「一定要有篩選」。其言論惹來許多反響，而土共即接連提出論據為篩選機制護航，聲稱外國民主選舉都有預選機制。9 J# P! o0 u! }4 d+ _
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這個說法根本是偷換概念，因在民主國家所舉行的預選，根本不會剝奪任何人參選的權利。以美國為例，初選絕非法例的既定程序，僅是民主黨和共和黨兩大黨的黨內選舉工程。兩黨透過初選，各自選出一個代表該黨參與總統選舉的候選人，以集中黨內資源及選票於單一候選人身上，增加勝算。至於從黨內初選落敗的候選人，仍可以個人名義參與總統選舉的。雖然因兩黨候選人才有機會問鼎總統之位，故傳媒總是集中報導他們的選舉活動及選情走勢，但以去年總統大選為例，角逐的候選人實在共有二十七位，包括其他政黨代表與獨立人士。而九二年的總統選舉，獨立候選人羅斯佩羅（ Ross Perot）更取得近兩成選民的支持。另外，拉爾夫納德（ Ralph Nader）也曾五次參加總統選舉，此更是二千年那次導致民主黨候選人戈爾（ Al Gore），以些微之差敗於共和黨代表布殊（George W. Bush）的原因之一。. I9 |6 c* J, L+ g* G/ I1 X5 d
事實上，香港民主派在○七年立法會港島區補選和去年特首選舉，也曾透過類似美國政黨初選的方式，來決定民主派的參選代表，但這樣的初選並不會剝奪任何人參選的權利，所以符合民主選舉的原則。不過，北京提出的「篩選論」卻完全不同，他們要在特首選舉設下一個門檻，把所有中共不喜歡卻具有勝算的候選人「篩走」。而市民投票時的唯一選擇，就是只能選由中共操縱的提名委員會所揀的傀儡甲或傀儡乙。此等選舉辦法，肯定不是符合國際標準的普選。
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再說，香港自有選舉以來，民主派的支持度都是高於保皇黨的，縱然近年優勢收窄了。而目前北京所倡議的篩選機制，就是以「愛國愛港」為名目，剝奪獲多數市民支持，即大有可能當選的民主派候選人之參選權，藉以確保港人只能選出中共所屬意的特首。( P: ^% i, W5 b+ N1 z8 S) S5 T- _: f
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假如將北京的準則套用於美國的話，那就等同把較受民眾支持的民主黨，標籤為不「愛國」的政黨，繼而透過篩選機制，把民主黨和其他的候選人全都「篩走」，唯獨讓共和黨派兩名黨員參與總統選舉，換言之，無論民眾投票取向如何，總統都一定是共和黨的囊中物。
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! J9 V* x! j& Y; |# S! L, PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。由此可見，初選與北京倡議的篩選機制，完全是兩碼子的事，絕不可相提並論。tvb now,tvbnow,bttvb! d$ S; W/ K0 ^6 i" p! C# J7 S- s

3 t( Z, L' `0 p) J( C! F3 j4 m- R挑起是次討論的全國政協會議新聞發言人呂新華，被記者追問時表示：「民主派（是否）愛國愛港，你說了不算，我說了不算，香港老百姓說了算。」這番話令筆者憶起多年前，前特首董建華也曾公開批評筆者不愛國，之後我跟他會面時對他說，民主派獲多數市民支持，你卻指我們不愛國，那就等同稱多數港人都不愛國，而你作為特首豈不是失職？往後他就再沒有作同樣批評了。同一道理，如今北京硬給民主派扣上「不愛國愛港」的帽子，就是說投票給民主派的多數港人都是「不愛國愛港」。如此立論，向來處理香港事務的官員，尤其是中聯辦，又是否失職呢？
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一直都有民主「夢」的朋友，一定要把握「機會」，繼續為落實真普選「奮鬥」，務求「創造」一個沒有篩選機制的特首選舉，實現我們的民主夢！
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李平: 香港回到臨時立法會時代？
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聽着隔着深圳河傳來的炮轟佔領中環的聲浪，聽着隔着深圳河傳來的為2017年特首普選設限的聲浪，看着北京官員在深圳對香港事務指手劃腳，看着親共立法會議員在深圳聽取京官訓話，香港恍若回到臨時立法會時代，回到回歸前，重現一個非法組織不得不在深圳開會、干預香港事務的情景。
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北京今次組織親共議員北上，在廣州歡宴，在深圳座談，與所謂考察前海、南沙開發區完全無關，實際上是分別聽取中聯辦主任張曉明、全國人大常委會法律委員會主任喬曉陽、國務院港澳辦主任王光亞訓話。香港回歸已逾15年，京官及親共議員還要在香港之外搞如此政治聚會，「座談」香港事務，不免令人想起回歸前中方立意另起爐灶，成立臨時立法會，但臨立會在香港是非法組織，一班親共成員只能到深圳開會，討論香港事務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- k1 @+ h/ h3 F$ Q
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新一屆立法會就職大半年後首次集體外訪，竟然是一班親共議員北上聽訓話，不只凸顯北京刻意分化立法會，繼續打壓泛民議員，也凸顯北京慣於將立法機構視為橡皮圖章，未能維護民選議員的尊嚴。如果對比臨時立法會成立前後的形勢，可以說，一是北京已經啟動2017年香港特首選舉的機器，對於設立篩選、預選機制已經不再猶抱琵琶半遮臉，只不過對港人的觀感還有顧忌，因此要像臨時立法會那樣，選擇在香港之外舉行熱身、動員會議。- e& Y: K$ ?; w, X% u8 O

! `% U0 _  s; i7 ]5 t7 S喬曉陽聲稱，北京必定不會拖延2017年香港特首普選，特首必須是愛國愛港人士、跟中央對抗的人士必定不能勝任，特首必定由提名委員會經民主程序提名。北京將對普選特首設立篩選或預選機制，已經昭然若揭。他們不會相信港人願意承擔普選的結果，只願意為選擇自己信任的人而把普選再玩成小圈子遊戲。如果特首候選人只局限於親共人士，相信市民投票意欲將大減，候選人可以在低投票率中以高得票率勝出，中共就可以為自己把持下的首次普選的勝利而歡呼。
6 k& b% P# {2 V, v/ E! p& ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) w9 V( P! l5 _, w$ ^& x& W- ]% W
港人寧願接受真普選，哪怕第一次選出的特首其後證實未必勝任，但終究有機會再用選票趕他下台，另選賢能。如果由北京操控選舉，但要由港人承擔結果，莫說是否符合普選定義，起碼對港人來說是不公平的。5.39.217.769 d7 i& ?  i1 i( j
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二是張曉明、王光亞分別在廣州、深圳訓示親共議員要支持梁振英依法施政，已是老生常談，重點在於針對佔領中環問題。張曉明質疑香港為何有那麼多遊行，王光亞質疑港人是否希望看到搞亂香港，顯示北京主責香港事務的官員仍不願面對香港的現實。遊行多、反對特區政府聲音多，除了說明梁振英政府施政不得人心，還能說明甚麼？佔領中環的提議是以和平的方式爭取真普選，豈能等同於搞亂香港？京官如果不能正視特區政府的認受性問題，不能正視港人維護民主自由核心價值的決心與勇氣，必然會對政治形勢作出有違港人心願的判斷及決策。
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三是北京官員在香港之外的地方，大肆訓示香港立法會議員，大肆干預香港事務，明顯倒退到香港回歸之前。如果他們還抱持如此分化香港立法會、分化香港市民的心態，不能公平、平等對待港人選出的泛民議員，還有甚麼資格去指摘一些港人迄今人心未回歸？還有甚麼資格去指摘一些港人在遊行示威時展示龍獅旗？tvb now,tvbnow,bttvb8 |( S3 G4 Y, r; y. {6 H
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