[時事討論] 丘亦生: 金融發展局中局

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(17/1下午4時50分編按：政府公布新成立的金融發展局的成員名單，除了多名「梁粉」一如所料入局，更有多名來自太子黨和國企金融機構的人物，包括朱鎔基之子朱雲來、光大系的陳爽、招商系的秦曉、中銀的謝湧海等。)
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, k( ?8 `& ]; u, p) o3 ?特首梁振英昨日的施政報告，最多著墨的「實事」，就是宣佈成立大量的局、委員會及專責小組，去「檢討」、「研究」各樣政策。其中今日將宣布成立的金融發展局，早在去年初的競選政綱中已提出，可說是梁振英一早已堅持拍板落實的構思。
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8 g/ w# [' e3 t! {2 u公仔箱論壇不過，這個CY的Baby，已歷經蛻變，由最初傳出的版本，即效法新加坡淡馬錫的主權投資基金，到現在變成統籌業界出謀獻策的諮詢機構，角色自然不可同日而語。據講，金融發展局不會是一個法定機構，而會以有限公司的形式成立，以避過立法會這一難關，由於「無人無物」，資金來源及全職員工，均要向財經事務及庫務局、金管局及證監會等監管機構打主意，揼心口捐輸。
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這樣一個沒有法定權力、連資源也匱乏的發展局，或會令人覺得會流於大隻廣，難以發揮多大作用，畢竟港府歷來已為多個行業成立了發展局，如旅遊、港口、貿易、藝術及電影等，不論資源及人事編制均較金融發展局多得多，但成效參差兼且人言人殊。
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1 D, s4 O; R0 d) R, c* D再者，金融發展局的兩大工作—發展策略制訂及推廣工作，過去早由政府內的不同監管機構參與，港交所（0388）剛剛還公布了三年《戰略規劃》，密謀由現貨市場轉為全面的交易所。金融發展局此時插旗，不是重覆建設嗎？它難道就會做得更出色嗎？- K" n, Q! E* F
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我考慮過這些質疑，但我覺得，金融發展局絕非像其他委員會、專責小組一樣，只是CY用來分派政治酬庸、報答梁粉的Hea爆場所。這個局開始時或許是無牙老虎，但我認為它的角色往後遠不止於此。$ f9 |: A8 M* ]1 u: u' Z/ O6 G. f
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我之所以有這想法，一來因為金融業是香港經濟命脈之一，金融業界對政府的影響力，僅次於地產商，絕非幾個文化藝術團體、物流商可比。而且，香港的金融中心地位，亦是中央最為看重的香港價值。5.39.217.764 E  ~: i# o9 q. s! s) S( J2 v

) |, ^6 u6 A$ s* t早前便有傳媒披露，金融發展局其實是由香港中國金融協會倡議成立的，這個協會內有不少根正苗紅的高幹子弟、國企高層，梁振英與該會一直過從甚密，在參選特首前，已是協會顧問兼金主，梁公布參選後，第一場競選演說便是在該會舉行。這個協會的前身，更是由國務院前總理朱鎔基的女兒朱燕來創辦，現任主席陳爽則是光大控股（00165）執董兼行政總裁。1 W* {# @8 ^( Q+ y  Z

4 J: k) M# l) D# ?中資在本地金融業，早已無孔不入，為公為私，都極需要有一個可以影響政策的平台。按本旨辦事的政務官，負有監管Mandate的法定機構，從來不會全心相信「發展是硬道理」這套論述，面對內地排山倒海的規劃及發展訴求，有可能會成為阻力。金融發展局便可扮演與CY裡應外合的角色，向監管機構施壓。公仔箱論壇0 m" \; ]( X5 @6 L
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業界組織與監管機構因發展起齟齬的例子時有發生，去年底便有上演，肩負弘揚倫敦金融中心的倫敦城，去年大力推動人民幣離岸業務，甚至在年底搞了一場大龍鳳論壇，席間一眾銀行家向英倫銀行施壓，要求它提供某些方便，但英倫銀行不為所動，表示它的職責是支持整個英國金融市場，而非便利個別市場的發展。
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) W, O3 g0 E" [5 L公仔箱論壇香港的監管機構能否有這種底氣，我有點懷疑，尤其經過國開行旗下證券公司無牌為港交所配股提供財務顧問服務一役，監管機構竟然想出各種各樣彆扭的理由為其開脫！
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# u) @& [- C* l+ @  l* Dtvb now,tvbnow,bttvb我衷心希望，金融發展局的首份策略報告，不會只充斥香港如何配合內地的金融政策、香港要如何被納入十二五規劃等等，地方金融辦味道濃於國際金融中心的論調。& d" r& l7 P5 f) f* p7 T, O

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( ~7 d( z" L, [' t8 ^tvb now,tvbnow,bttvb太子黨國企老總  主導金融發展局# C' f, x$ w2 U6 k% r# L* [4 z6 O
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梁振英針對香港最重要產業金融業而成立的金融發展局，成員名單一片紅；除意料之中有多名梁粉入局外，更有多名來自太子黨和國企金融機構的高層，包括朱鎔基之子朱雲來、光大系的陳爽、招商系的秦曉、中銀的謝湧海等。在香港的官方機構當中，從未有如此大比例的中國/國企利益代言人。
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雖然成員還有來自匯豐、摩根士丹利等外資，和本地金融企業的人士，也有法律和會計界的專業人士，但多名中方代表都來自直屬國務院或國資委的一線國企，中國國際金融公司的朱雲來、光大的陳爽等人，是香港和外資金融機構爭相巴結的對象，也是法律和會計公司的大客仔，可以預期，中方代表在金融發展局中的聲音，會變得甚有份量，隨時可以主導會議。
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金發局角色奇怪，由政府調撥資源成立，但以公司註冊，不是法定機構，日後又要財政自主，財經事務及庫務局局長陳家強稱會獨立於政府，主席史美倫更認為是一個民間機構，日後可以接受私人資助。5.39.217.76& U8 h- [  v* y
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今日多份傳媒引述政府消息報道，金融發展局並無執法及監管的職能，只是一個跨界別的諮詢組織，相當於梁政府的金融智囊。金融發展局調撥財經事務及庫務局的內部資源設立，毋須經立法會批預算，避過立法會議員的質疑。5.39.217.76- h! X+ g9 n+ S6 g8 O6 L
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《主場新聞》財經評論員丘亦生今日撰文分析指，金融發展局將會成為中資勢力影響港府金融政策的平台。倡議成立金融發展局的，是香港中國金融協會。協會內多為在內地有權有勢的國企高層或高幹子弟，現任主席是光大控股（00165）執董兼行政總裁陳爽。
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  中資在本地金融業，早已無孔不入，為公為私，都極需要有一個可以影響政策的平台。按本旨辦事的政務官，負有監管Mandate的法定機構，從來不會全心相信「發展是硬道理」這套論述，面對內地排山倒海的規劃及發展訴求，有可能會成為阻力。金融發展局便可扮演與CY裡應外合的角色，向監管機構施壓。

金融發展局首任主席史美倫則稱，金融發展局有內地人不足為奇。
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  主席史美倫說，港股逾一半市值及超過一半交投均與國內企業有關，金融發展局有國內人士並不稀奇。* G4 X3 |* {$ m4 o
  她提到，人民幣國際化，內地市場走向國際，值得研究本港如何把握機遇。$ k) `" M" B, T
  （香港電台報道）

陳家強：成員有廣泛代表性5.39.217.76/ C1 p4 E, N! t, s& W

2 z# e1 N# a8 p5 [0 a7 Q公仔箱論壇 財經事務及庫務局局長陳家強今傍晚在記者會，被問到金融發展局多名成員具中資背景，他回應成員背景具廣泛性，除了中資，亦有本地及跨國企業的資金背景。陳家強表示成員來自不同界別，包括會計界、法律界，是高層次及跨界別的部門，可協助發展香港股票市場，及資產管理優勢，有助金融業走向國際化及多元化，就如何提升香港金融中心的地位向政府提交意見。
' a4 E. Y/ F1 q0 r; B 陳家強說，金融發展局會以擔保有限公司成立，令架構能以獨立、透明及靈活進行，其行政支援團隊，會向相關部門借調人手，包括財經事務及庫務局、投資推廣處、證券及期貨事務監察委員會。金融發展局的功能主要是吸納業界的意見，為業界反映聲音，協助政策研究，也會與中外相關機構聯繫，到海外推廣香港金融業。陳家強強調發展局沒有監管、投資等職能。1 e$ q7 y5 B+ C; c2 f

6 {9 n- [! d9 A! l( ~tvb now,tvbnow,bttvb主席：民間機構 可接受私人資助
, {1 ^" C2 }! s  ], mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 @' Z4 J/ H" {* \8 _- m: v 發展局主席史美倫稱，因為手續䌓複，涉及立法過程，現時未有計劃將金融發展局列為法定機構。將來有可能會接受政府以外如大學及私人機構的資助，用作推展項目 ，相信在公眾及傳媒監察下 ，不會有問題 。
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% V) Q( l, v/ Y" R 她又強調，金融發展局屬民間機構，在內地及香港均沒有「對口單位」，並不涉及游說工作，相關工作應由政府負責。該局首次會議將於本月22號召開。! V$ B% W- y$ K) B
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陳家強指參考外國經驗，金融發展局以公司形式成立較好，暫時從政府借調人手，長遠而言財政上以自給自足的方式營運，會制定長遠經費模式。重申此形式的諮詢組織具彈性及獨立性，是好的管治形式，定位很清晰是非政府諮詢架構，可協助研究，推廣及介紹香港金融業，也能配合政府政策，在民間展開推動工作。7 U# w2 P; R: B; E' P/ R: {
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成員李君豪：首要找定位( y; `# I# G' \! N6 ]0 F' N
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陳家強說了很多金融發展局的角色，但根據香港電台報道，其中一名非官方成員、港交所董事李君豪卻認為目前定位不清楚，提出目前最重要是為發展局尋找適當定位，不能夠成為一個只會討論，沒有實際展開工作的機構。公仔箱論壇: G0 ^) ^; Q3 B8 d6 i& o
李君豪認為，金融發展局可以扮演業界與政府溝通的角色，例如在引進外地股票來港上市的過程中，加強業界與監管機構之間的意見交流。tvb now,tvbnow,bttvb, e: ^3 a: c! r8 I. ?0 d
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金融發展局成員名單公仔箱論壇& `) t# G+ A6 @

  主席 查史美倫
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  三十會成員 李律仁
% r; G2 v" w4 @公仔箱論壇  證券學會會長 李細燕TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 |9 W8 g, J5 r6 s+ m3 y
  東泰集團主席、港交所董事 李君豪
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* W# f  o7 d2 H3 M8 F" C  h, ?tvb now,tvbnow,bttvb  光大控股（00165）執董兼行政總裁 陳爽( s. W8 R4 f7 `
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  中銀國際副執行總裁 謝湧海TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 z, A2 w1 y" ^! ^

' L! Y( A! }( [5 Xtvb now,tvbnow,bttvb  招商局前董事長 秦曉
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  中國人壽保險（海外）股份副董事長及總裁 劉廷安公仔箱論壇9 ~/ U, B; f' M

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; z$ \4 ~% N% X' z' R3 ^tvb now,tvbnow,bttvb  中國移動公司獨立非執行董事 黃鋼城' z# e( \: X7 q  e8 v: ~
  銀行公會主席、渣打(2888)行政總裁 洪丕正
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  港大法律系教授 Douglas W ArnerTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 z& ?. Q: S4 [: m1 O
  摩根大通銀行亞太區私人銀行主席 馮愉敏公仔箱論壇% i1 z  P2 o2 V7 i5 z9 H
  摩根士丹利亞太區董事總經理 William Strong
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