信報社評：諮詢換管治時間 政改難拖延進程
: X( k( u1 ^9 K! F' u5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% u1 ?$ @7 V! |- f% c2 b! B1 p
8 e! @ |- [+ i& S( M% h5.39.217.76特首梁振英發表首份施政報告後，昨天到立法會出席答問會，向議員闡述有關施政問題，在民生議題上，除受到泛民議員批評外，連建制派議員亦強烈不滿，質疑他背棄了競選承諾，沒有解決深層次問題，貨不對辦，反映梁振英政府公共政策的形成，未來恐怕在議會遇到更大的阻力。5.39.217.76; [9 g! h) m& g& x
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施政難前，各種有關民生及經濟發展的重大政策發展路向，如今冀通過一系列專責委員會凝聚初步社會共識，但即使能夠達成政策性意見，未致淪為泛泛空談，但很明顯，政策建議還必須得到立法「程序公認」，才能付諸實行。公仔箱論壇; @, {" U' ^6 J/ S' s0 q
( x0 ]) t% c/ a/ R- r& ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，在目前行政和立法關係無法改善情況下，施政勢必難以暢順。施政報告新成立了多個專責委員會，難怪被譏為「委員會治港」，公眾批評新一屆政府對解決根本性的問題一籌莫展，以「拖」字訣換取管治時間，的確一針見血指出當前的政治困局。
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2 Y/ h5 w4 U2 |! e6 L公仔箱論壇事實上，任何諮詢過程，都是把各種不同的甚至是對立的政策意見加以調和，使最終能夠形成政策行動基礎。但從目前政治氛圍看，行政主導的管治模式已舉步艱難；行政與立法不協調所構成的施政阻力，比董建華政府和曾蔭權政府更為巨大。
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. n' ] I0 r% m+ j6 u- Gtvb now,tvbnow,bttvb因此，即使特首梁振英不斷強調已有效堵截「雙非」孕婦來港產子、白表免補地價購買居屋、綠悠雅苑推售等政策成效，來顯示特區政府的管治績效，卻完全掩蓋不了施政難前的困局。
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形勢演變至今，若不改善行政與立法關係，從憲制層面解開癥結，梁振英政府的公共政策形成過程，便不易凝聚社會理性的共識，達致政策行動基礎。
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: C* C n8 C' ?- u' e5 f從梁振英發表首份施政報告，到昨天社會對報告所作的信息回饋清楚看到，特首希望通過有效推行房屋政策，實現「基層上車、中產置業」以挽回低落民望，政治的得分很有限，意味通過有效施政來提高民望，強化管治權威，從而進一步實施有效治理的算盤也很難打響。tvb now,tvbnow,bttvb0 c% w. R- u P5 O/ L1 f8 ^1 _, D
" [: b, P9 X* |; P8 k( ?換言之，特首梁振英無法提高民望，凝聚到足夠的社會合作共識推動政策，施政只能「原地踏步」，遑論解決社會深層次的問題。
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照目前形勢看，新一屆政府施政難前的癥結，已未必在於缺乏施政的時空，而在於缺乏足夠的認受性和管治權威，使公共政策形成的過程，在公眾層面，不容易通過社會共識形成「公共理性」；在行政與立法關係層面，也不易進行「程序公認」，因而任何具複雜性、爭議性的公共議題，也只先交予不同的政策委員會作諮詢和醞 釀，避免直接引發政策意見衝突，進一步破壞政府與市民的關係，以維持社會秩序的穩定性和管治的有效性，如在標準工時和性傾向歧視立法問題上，見微知著，足窺其一斑。
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事到如今，盡快啟動政改政策醞釀諮詢，實事求是，看來已很難拖延。愈遲啟動諮詢，意見分歧所積累的社會矛盾也更大，也愈難化解。可惜施政報告對推動行政長官和立法會直選的安排，只幾筆帶過，並沒有提出諮詢時間甚至相關線索，為新一屆政府埋下更大的管治衝突風險。5 l! Y6 C- [, b( P8 h/ I% r
/ M/ N, W( i) U5 S/ |: F; D7 d公仔箱論壇昨天政府公布了新成立的「經濟發展委員會」和「金融發展局」的成員名單，冀為香港經濟和金融發展創新出謀獻策。然而需要指出的是，一度被委以重任也寄予厚望的策略發展委員會，廣納了大批所謂英才俊彥，但在前任特首民望已告傾頹之下，淪為「口水會」，最終一事無成，值得警惕。
u- C' J) E- [8 I. m+ Y% p! aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! z. L+ T( g2 m1 Z
可以說，當前香港的政治生態，公共政策的形成，理性和共識基礎持續弱化；在行政立法關係進一步惡化下，拖延政改造成的社會衝突，風險也更大。
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發表於 2013-1-18 09:44 AM
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