信報社評：兩電加價難拒絕 管制協議可優化
, K2 K* H* c: c! ^tvb now,tvbnow,bttvb
) l! q) a: S. Z! p6 @3 ?
$ w% V! n1 C8 ?% S# p% H# \. ftvb now,tvbnow,bttvb中電與港燈兩家電力公司提出加價，幅度分別為百分之五點九及百分之二點九。公共事業加價，增加基層市民的生活負擔，加上電力公司在連年盈利下，把所增成本轉嫁給消費者，難免引起市民反對聲音。
$ ^* K+ s! F" j# | `tvb now,tvbnow,bttvb3 d5 b# E. l; ^/ n) a
按照《利潤管制協議》的安排，兩電調整收費加價，只要基本電價加幅不多於百分之五，便毋須政府審批。昨天，壓力團體到行政會議請願，促請兩電撤回加電費方案，並要求政府在下月就兩電利潤管制協議作中期檢討時，對兩電加價行為加以約束。5.39.217.767 V1 }# @' i3 [8 x3 n
' ~* F) g- ]0 i; r% w: X7 Y! t5 f0 S明顯看到，如今公眾對政府紓緩社會貧富懸殊有所期望，也在基層對大企業追求「巨額利潤」不滿之聲高漲之下，社會更需要以理性的討論，去檢討民生必需品加價、自然壟斷事業的營運，以及市民基本生活必需品的公共配置制度。5.39.217.76/ f; S! ]- Y* b& V* t! d
tvb now,tvbnow,bttvb. b9 ]3 V1 U6 w+ j! p( D
按照二○○八年政府與兩電達成的利潤管制協議，容許兩家電力公司淨固定資產的准許利潤，由百分之十三點五降至百分之九點九九，以回應社會對兩電通過固定資產投資把利潤「極大化」的不滿和制度紕漏。與此同時，也從環境保護和可持續發展的角度，要求兩電增加天然氣發電的比重，設法在兩電經營與公眾利益之間取得平 衡。tvb now,tvbnow,bttvb, [9 s4 `. s+ N
公仔箱論壇, c0 y( l0 z; T! S
然而，增加天然氣發電，配合未來的減排計劃，在天然氣價格持續上升下，基於這些成本的變動非經營企業所能控制，因而利潤管制協議並沒有規管燃料的加幅，使兩電提出的加價理據也難以回絕，斥之為無理。$ M% j: `' n: p7 F2 }8 l
: u+ q6 Z3 p! z) }+ s公仔箱論壇兩電加價的爭議難以平息，可以說體現了自然壟斷行業的定價困境。開放電網競爭未必有效打破規模經濟的生產效率難題，保持供應品低價同時優質的服務；由政府經營，但公營的低效率又成隱患。如今兩電加價所引起的公眾反應清楚顯示，企業定價，在強化股東利潤的同時，也必須考慮市民利益。
/ @* ^% }2 s. ?8 Q6 F, Q) ^. q' `4 q5.39.217.76
! p- X" X* m8 s: p2 h7 j: T" G5.39.217.76去年十二月 中，兩電宣布加價，中電的加幅高達百分之九點二，遠高於通脹，一度引起市民不滿。後來在公眾壓力下，電力公司順應民意把加幅下調。很明顯，「賺到盡」的經營哲學並不適用於公共事業，因為公共服務商品所牽涉的公眾利益，令企業加價行為受到民意壓力的監督和制約，產生政治壓力。
6 P7 D Q0 F) c5 L5.39.217.76. s5 d0 m/ q8 H; d$ g& T: p
若然罔顧公眾反對 而把利潤極大化，只會令政府通過更嚴苛的管制條件，削弱利潤結構的彈性。如今整體電費明年加幅在百分之三至六之間，但兩電分別向消費者提供「節能回扣」優惠。港燈從「電費穩定基金」撥款減低加價壓力；中電則以政府多收的地租及差餉退款，發還予用戶，力圖降低加價的影響。tvb now,tvbnow,bttvb! p( a- c! \5 t9 s V: y+ |# q
: n8 Q& O% L1 R0 `tvb now,tvbnow,bttvb可以說，在目前的管制 協議下，兩電的利潤已無法像過去般「予取予攜」，因而壓力團體反對加價的理據，也需要在合理的基礎上展開。從自然壟斷行業的營運情況看，強行要求企業按邊際成本定價，勢必導致虧損而無法經營。但加價直接影響民生，又有必要加以規制，需要考慮基層市民的負擔能力。7 d. k, p5 d6 N7 W/ F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 K( p% _! M7 [
客觀地看，目前的管制協議，對股東的利益保障着墨較多，譬如，把淨固定資產的准許回報率下調，另一方面卻把固定資產投資的折舊攤長，使資產的價值得以維持在較高水平一段時間；也顧及電力生產所引起的環保問題，但對消費者用戶的利益保障則較小。
( I+ p Z8 k3 H, I公仔箱論壇
$ @. U7 \0 N! f0 F7 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。昨天兩電宣布加價，並通過「節能回扣」優惠、「電費穩定基金」及政府在地租及差餉退款等方式「回饋」用戶，但這些對公眾利益保障的「裁量權」、所給予利益的多寡，由企業主導，用戶顯得很被動，因而管制協議對消費者利益保障的安排，相信仍有改善空間。公仔箱論壇3 ^4 m0 c! \# I& u% A& o) K- B X9 a
公仔箱論壇8 S6 ~8 q0 X7 x6 d; L' L
|
發表於 2012-12-12 09:18 AM
| 
