信報社評：購島增攤牌風險 中方反制勢升級
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日本政府罔顧中國強烈反對，一意孤行落實「購買」釣魚島計劃。昨天內閣會議議決以逾二十億日圓，把島嶼納入國家管理之中。面對日本咄咄逼人之勢，中 國宣布釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線，並派遣兩艘海監船到釣魚島周邊海域，因應局勢變化宣示主權，對日方的挑釁，作出連串反制升級行動。
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清楚看到，日本「國有化」釣魚台，形勢發展至今，兩國通過外交途徑解決爭端的空間不斷收縮，衝突風險也相應升高；中日關係的穩定性也面臨建交以來最嚴峻的倒退考驗。
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在推進「購島」計劃的同時，野田佳彥正式宣布，參加月底舉行的民主黨代表競選，角逐連任首相一職，以致有分析認為，野田和東京都知事石原慎太郎搞出一場「購島雙簧」，兩人都出於私利，把釣魚島變成政治籌碼，為大選造勢及達致個人之政治目的。% U5 d K* X- ~- ?( b
% @/ z( u1 F" R, F* t, E" C5.39.217.76然而，野田和右翼分子虛晃選舉政治一招，也不排除以此作煙幕，乘機通過「國有化」行動，突顯日本對釣魚島的「有效治理」，進一步向國際展示日本擁有主權的「既定事實」，為未來中日主權爭端加建法理基礎。
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9 M5 J) d. _- I# Q公仔箱論壇多年來，日本處心積慮不斷加強對釣魚島的「有效治理」，從登島建燈塔和維修、二○一○年九月中日「撞船事件」，海上保安廳逮捕中國「閩晉號」船長，行使司法權，到上月因應中國民間保釣人士到釣魚島宣示主權後，日本參院國土交通委員會急不及待通過《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案，賦予海上保安廳官 員在離島執行逮捕等權利。5.39.217.76+ e2 F3 c- S0 J& |# w. \7 B
! [" w% `" h; I! j對於「國有化」釣魚島，野田政府詭辯，此舉是「為了維持尖閣群島平穩安定的管理，除了政府機關之外，不准許其他人 登陸」，避免中日島嶼主權之爭的矛盾和衝突激化。很明顯，無論是東京都右翼分子「購島」或政府「國有化」，都隱含了日本對釣魚島擁有主權與「有效治理」的前提，計劃滿布機心。
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8 v/ Y: b, J2 R7 ?3 B1 k5 d5.39.217.76通過向國際展示主權，鞏固釣魚島是日本「固有領土」的事實；加強擁有島嶼主權的「法理」優勢，不排除也準備好把主權爭端推向國際法庭解決，最終把釣魚島納入囊中，從近年日方連串動作看到，心計呼之欲出。
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可以看到，國際法裁決當中，「有效治理」（或稱「有效控制」）是判決島礁主權歸屬的關鍵性因素。二○○七年「馬來西亞訴新加坡」白礁主權爭端一案 （Sovereignty over Pedra Branca/Pulau Batu Puteh），國際法院裁決，馬來西亞柔佛當局及其繼承者從未對白礁採取過任何行動，而且對新加坡對島礁的管理行為也沒有採取對應措施，最終裁定白礁歸新加坡所有，結束兩國為時二十多年主權之爭。1 M, m l/ v1 ]1 J3 @) {- O/ c$ S
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如今日本政府落實「購島」，中國馬上宣布釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線，從法律上作出反制，展示主權，避免跌落國際法中不作應對措施的「默認陷阱」，海監亦把海上巡邏執法「常態化」，此舉既增加兩國海上衝突的機會，也令爭端逐步走上「攤牌」之路。
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照形勢觀察，當前日本的政治風險行為持續衝擊中方底線，看情形，也已觸及危險的臨界點，但雙方通過外交途徑解決爭端的空間，隨着日本政府的冒險行為和兩國國內民族主義高漲，不斷增加障礙，且孳生了愈來愈多無法預測以至不容易迴避的風險，同時增加了報復性行為的衝突機會。' _$ ?; H* U0 f, f0 Y
/ c( d$ H3 B. e: _' ntvb now,tvbnow,bttvb基於日本在華投資巨大，經濟對中國的依賴性相當高，中國的反制行為也不排除選擇「經濟威懾」手段，捏痛日本朝野最擔心的「死穴」，令中日經貿戰的可能性增加，風險隱現。 |
發表於 2012-9-12 07:55 AM
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