[時事討論] 呂秉權﹕空談了15年的「依法治國」

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呂秉權﹕空談了15年的「依法治國」
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陳光誠被迫投奔美國學法律，適值中共提出「依法治國」方略15周年。由被臨沂當局禁錮和虐打，到受美國FBI貼身保護，陳光誠親歷了待遇大躍進，嘗到了「中國人不打中國人」的滋味，領略到「依法治國」的反差。公仔箱論壇. P* }0 m7 L" t$ `4 S- V
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「中國是一個法治國家」，外交部發言人如是說。此話緣由可從1997年9月，江澤民在中共十五大提出「依法治國」方略談起。當時的起草報告，原先寫上「社會主義法制國家」，後來為免予人「空有法制，沒有法治」之感，遂改為「社會主義法治國家」。1999年，「依法治國」正式入憲，中國明文昭告天下，「拋棄人治，擁抱法治」。但可惜，此理念與《憲法》第34條、35條，保障公民權利的選舉權和被選舉權、言論和集會等自由一樣，裝飾大於實際，原因有三：" a  [6 ?6 d: K9 [/ \/ ^; R
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其一，中共要求「講政治」。總書記胡錦濤要求大法官保持高度政治意識，提出著名的「三個至上」，就是「堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上」。在遇到衝突或不衝突的情下，黨的事業始終凌駕人民、憲法和法律，而法律又被貶到最低，在論資排輩、甚講出場序的中共，「依法治國」的「法」被擠至隊尾，法治大極有限。公仔箱論壇5 m/ p4 ~8 U1 _: ~1 A' d6 x+ F/ m

" t  b" H& R* O% j如果將排名第一的胡錦濤，在隆重慶典中的出場序，改為九名政治局常委之末，外界會有何反應？這又好比要求曾鈺成先考慮黨的事業，繼而才是市民的利益，最後才依議事規則主持會議或「剪布」，那麼這個球證還有公信力嗎？議事規則值幾錢斤？此外，中央政法委書記周永康4月對全國司法所工作者提出的第一要務，就是要「堅持正確政治方向，和黨中央保持高度一致，以實際行動鞏固黨的執政基礎，捍人民民主專政政權」。搞法治，得先搞懂政治，明天續談。tvb now,tvbnow,bttvb9 n! U9 D2 Y- @* m( }. k8 l
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（二之一）
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! M; p) E. f6 ]7 }6 [: G作者是資深中國新聞記者

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承昨日中共空談「依法治國」一文，說到中央要求大法官「先講政治，後講法治」，被詬病為破壞「依法治國」的第一大原因，後續再談兩點削弱法治的癥結。
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) D/ M8 S; _0 m7 a1 f. otvb now,tvbnow,bttvb黨官壓法官 法治何以彰？4 i5 T. D8 c$ \2 r& S* L

; _$ h  U  ^$ N公仔箱論壇首先，中國還是「黨官治法」，以外行領專業。除了各級政法委書記多是黨官出身之外，中國的首席大法官、最高人民法院院長王勝俊，本身亦非法律科班入仕，只擁有合肥師範學院歷史系本科學歷。1980年代，王一直盤踞安徽公安、政法系統，1990年代初官拜中央政法委副秘書長，2008年才擢升至現職，以外行人身分掌法。此首席大法官跟歐美甚或香港的首席法官之履歷，不可同日而語。王勝俊去年曾會見香港終審法院首席法官馬道立大談「依法治國」，近年又與訪華的英國、葡萄牙和新加坡的最高法院院長或首席大法官交流，未知雙方如何平起平坐以法論法？另一方面，2009年內地一項調查顯示，各省市的高級法院院長，近一半都是黨官出身，不少人未曾在法院工作過，黨官壓法官，法治何以彰？2 b+ u5 {' e$ v' ~
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其次，中國的法院，「證人出庭，寥寥可數」。中國是國際上證人出庭率最低的國家之一，最高人民法院的數據顯示，此數只有2％至3％。曾力挺薄熙來「唱紅打黑」的最高人民法院副院長張軍究其原因，說不是證人不敢出庭，而是公訴人和法官都不想證人出席，以免證人庭上作供跟書面證言有衝突，令控方和法院尷尬。這點足以說明，為何內地經常被指涉嫌刑訊逼供，證人出庭作供受阻。以往的劉曉波案、譚作人案、李莊案、吳英案以及2006年陳光誠「故意破壞財產和聚眾擾亂交通罪」一案，全部證人均被阻撓、軟禁、恐嚇或以各種理由不能出庭，一紙當局易於操控的證言，成了入罪的鐵證，辯護律師不能透過庭上質詢證人，辨出證詞的真偽，維護當事人合法權益。
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) C: R" d: w1 h' N5.39.217.76總括而言，雖然中國的法律為政治服務，法律已可為當權者達到政治目的。但今天內地仍普遍以法律以外的手段對待不受歡迎人士，例如劉曉波的妻子劉霞已被軟禁多時、馮正虎仍被禁足在家，一個個「陳光誠」繼續在各地受害。
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今年9月，請一起熱烈慶祝「依法治國」15周年。噢，我這也是空談。
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（二之二）
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作者是資深中國新聞記者5.39.217.76  T6 E/ b4 N/ d) N3 r# z0 ~+ Z1 H

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