戴耀廷：高官落馬揭示憲政改革刻不容緩
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6 m$ p3 m8 i4 H7 ?6 }" F- r9 O公仔箱論壇前重慶市委書記及中央政治局委員薄熙來涉嫌嚴重違反黨紀，被停止所有黨內職務和立案調查；妻子谷開來更涉嫌殺人而須移送司法機關。這事件對中國憲政發展不無重大意義，至少可從三個角度看。
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事件印證三個問題5.39.217.762 D8 T" t: @' Z* { n0 I
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一、官員貪腐和濫權程度之深、捲入層面之廣，實已到了令人髮指的地步。以人性必會腐化的本質來說，若權力不受制約，貪腐和濫權是自然的結果。
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. O2 G4 `, Q/ t2 b, D. Htvb now,tvbnow,bttvb以中共現有的專權程度看，地方一把手差不多算是個土皇帝，薄熙來事件並未超乎我們想像的程度，只是過去沒有那麼公開的證據，證明政治腐化已到了如此惡劣的境地而已。
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二、中央內部權力鬥爭慘烈的程度，同樣令人震驚。鄧小平之後，已沒人可以單靠個人的影響力實行專權統治，而是要以集體領導方式，實行黨的專權統治。過去二十年，黨內雖然逐漸發展出一套最高權力交接的制度，當中卻有極多機會予各方作出政治博弈和政治交換。公仔箱論壇5 U+ J9 f7 z4 \8 j y
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這樣，必然製造政治空間，讓野心家可以謀取更大的政治權力以至個人專權。政治穩定只是表象，當中其實潛藏了極大的政治動盪危機。
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, \- X3 E( E6 L1 T三、 廣泛群眾的政治文化水平的成熟程度也是令人失望。官員可以透過一些討好和門面的管治手段，便能贏取民眾的支持。民眾可能有感於現實生活須要面對各種困難，對由自由市場帶來的秩序混亂也生出很大的不滿，加上大部分官員往往只是袖手旁觀、束手無策或上下其手，令他們只能緬懷過去的美好日子，又或渴求一位可為他 們即時解決困難的能吏；對民主、法治、公平、公義的追求，反而未能在民眾的心中孕育出來；這些都可成為產生政治強人的土壤。5.39.217.76( C4 e: Y1 |/ T+ @2 t; a
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薄熙來事件論證了官員貪腐濫權嚴重、權力鬥爭激烈和民眾政治文化不成熟，所威脅的，不單是一般老百姓的基本權利，更威脅到中共的執政地位——或有政治強人把黨變成個人專權統治的工具，或有民眾不滿中共管治而出現大量抗爭事件，動搖中共的管治地位。4 b, c2 v( m7 K+ l0 E
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有人或會說，薄熙來事件正好證明中共已發展出一套有效的自我調節機制，能在事情惡化至極點前，便可成功把禍因暴露出來，令問題得以處理；因此中共的管治模式毋須更改，只須進一步完善化便可以了。tvb now,tvbnow,bttvb( k6 D% t, u4 ]& d0 }
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這種說法實在是掩耳盜鈴，癡人說夢，完全忽視問題能得以暴露，根本有其偶然性——歷史的偶然性可向自己有利的方向發展，卻不能保證它將來不會向自己一方不利的方向發展。事實上，歷史充滿着這種超越人所能及和預見的偶然性。 D1 ^# q- d0 F1 e
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歷史向中共發警號
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薄熙來事件其實是歷史向中共發出的警號。中央所要防範的，不單是由下而上的威脅，如「阿拉伯之春」那種大型的人民民主運動，也必須防範由內而生的威脅，即黨內強人奪權的政變；兩者更有可能相互配合，或說是由政治強人利用民眾的不成熟，建立起只為他個人利益服務的專權體制。因此，憲政改革實在到了刻不容緩的關 頭。: U# U5 f+ D/ g( P ~
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正是針對由薄熙來事件所揭露出來的三個問題，中共無可選擇地，必須盡快實行由上而下的憲政改革，這至少可包括三個方面：tvb now,tvbnow,bttvb" n$ Y+ g2 w1 m: V
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一、針對官員權力不受制約而容易出現貪腐濫權的問題，應該建立政治權力制約的機制，包括行政、立法和司法權的相互制約，尤其是要建立司法獨立的制度，讓法治得以彰顯，令沒有一位官員可隻手遮天。制約也要包括中央與地方政府之間的明確分權和制衡。5.39.217.76" ?* [. m& `. I* y# k
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二、針對領導權力交替制度不清而產生權力鬥爭的問題，應在黨內開始建立民主選舉的機制，亦要把基層民主真正實踐出來，並逐步擴展至市、省和全國。
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三、針對民眾政治文化不成熟而導致有可能受政治強人利用的問題，應開放管治的機制，如製造更多公民參與的機制，讓民眾有更多機會透過實際參與管治而培養出能與憲政相容的政治文化，令他們有能力對任何政治領袖的政治承諾作獨立的批判，那就不會那麼容易受用心不良的人利用。 |
發表於 2012-4-19 07:25 AM
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