[時事討論] 林行止: 中美關係原地踏步 管治更難規行矩步

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林行止: 中美關係原地踏步 管治更難規行矩步* I& c, D5 ]# e8 R; q* F2 C
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$ q: N/ F5 S7 F) l; o公仔箱論壇一、中國國家副主席習近平昨天展開盛傳他將於今秋十八大「扶正」前的三國外交之旅；首站是美國，之後是愛爾蘭及土耳其。顯而易見，美國四天（十三日至十六日）為此行的「重頭戲」。
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# A& j; h% c; f# C+ _1 u: Y' C5.39.217.76在 美國敵視中國半公開化並已公然完成軍事上「圍堵」（在中國的近鄰遍設固定及浮動軍事基地）中國的情形下，竟然仍有其文筆者必讀的知名論者對習氏美國行「寄予厚望」，說此行「對兩國關係演變的方向所能起到的作用，決不可予以低估……」。實在太令筆者失望，因為這種結論不過是一廂情願的揣測，而非根據實際情況 的闡析。
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8 Z' n, J, ^8 P4 G# |# `公仔箱論壇環顧當前的形勢（特別是押後至去月底才公開的《澳洲防衞力量發展報告》），筆者認為中美關係不會因為習近平的訪問而有半點進退，一切在原地踏步。這即是說，在軍事上美國「不准」中國亂動，其發展所謂「藍海海軍」亦會經常受這樣那樣的騷擾以至打擊，領海主權紛爭更會無月無之，因為美國 自以為有責任有義務保障亞洲盟國經濟生命線南海尤其是麻六甲海峽的航道安全。中國海軍「崛起」令美國及其區內盟友感到惴惴不安，正好說明她們對政治意識互異且透明度有限的中國戒心重重，這種戒心不會因為領導人遑論尚非正式國家領導人的一次訪問而改變！公仔箱論壇% `5 L) k' M- d# p( m7 s3 T8 G4 Z
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習近平副主席的美國行，一如慣例，是雙方外交人員長期（可能始於去年八月美國副總統拜登訪華前數月）規劃的結果。從近日的報道看，美國對拜登在華受高度禮遇尤其是「習近平熱烈接待」並「陪同拜登 前赴成都」，心存感激，因此「禮尚往來」，亦以高規格接待習氏，除了將由拜登破例陪習氏「跨州重訪故舊」（習氏陪拜登外訪，亦是破天荒第一遭），還刻意安排於西俗「情人節」（二月十四日）在白宮與奧巴馬總統會晤，又赴五角大樓受軍方最高領導的接待。這種種安排，不僅隆重、周到，還烘托出習氏的親和與念舊 （習氏重訪二十七年前在艾奧華州馬斯卡丁（Mascatine）鎮留宿一宵的家庭，時習氏為與艾州結成姊妹州省的河北省正定縣縣委書記），那固然彰顯美國「投桃報李」的文明風度，是「禮儀之邦」；但對中方意義更大，因為通過內地（及港澳）熱冷及虛擬媒體巨細無遺圖文並茂的報道，營造了習近平副主席在美國受 到朝野官民熱烈歡迎熱情款待的溫馨場景。尚未「登基」的領導人在美國（以至對中國有所求或雙方有互惠關係的愛土兩國）受到如此隆重的禮遇，國人與有榮焉。更重要的是，這趟外交親善之旅，可因此大大提高習氏在國人心目中的地位，這等於他在十八大官升至尊，不僅僅是「黨內民主」的推選，而是有廣泛的國內外「民 意基礎」的支持。在沒有一人一票的國度，這是少數足以反映人民對領導人有認受性進而強化其合法性的途徑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 H: G8 Z& C: o1 k' o5 ~

" P# U* o8 F) }- W) C0 v& q4 H$ }除此之外，「中美利加」 （Chimerica）雖不至要離婚，卻沒有和好如初（奧巴馬上台前）的任何跡象，雙方在互補性強的項目仍會頻密交往（大做不涉國防機密的生意）、各取所需（美國消費者開顏、中國失業率下降人民收入普遍提升），但美國軍事上「圍堵」中國的「戰略」不會因此有絲毫鬆懈。事實上，所有中國的近鄰俱採取這種政經 分離的策略，於積極拓展雙方經貿的同時，投靠美國尋求其軍事保護。為什麼這些「小」國會這樣怕中國以至為什麼不少港人會對來港消費的內地人懷有敵意？答案北京知道得最清楚！
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順便一提，沒有真正民主的國家的領導人，都要靠國際輿論以壯其在國內的聲威。六十年代後期，北韓政府在英國（料亦在美國）報章刊登全版歌頌金日成如何英明神武的廣告，隔二三天，英報報道平壤官報發表文章，長篇大論指英國報刊撰文盛讚金日成的豐功偉績；七十年代初期，李光 耀仍是西方官方和傳媒眼中的獨裁者，李氏有次在聯合國發言，受杯葛，聽眾寥寥可數，惟新加坡報章的「現場報道」指全場滿座，並說李氏發言後受全體與會者起立鼓掌……；都是為了對內宣傳爭取人心認同歸心而故弄玄虛的例子。
& Q6 y6 t- D' t9 Y8 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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" U2 ~# F: s6 H9 _二、從平定「四人幫」之亂的一九七八年開始至二○○二年，中國領導人鄧小平、胡耀邦、趙紫陽、江澤民和朱鎔基，俱為極具個人魅力領袖氣質的領導人，他們的特色是勇於創新、果斷，同時有承擔風險因此敢於冒險；他們的高瞻遠矚，做 了不少翻天覆地的決策，開創了如今中國多方面（除了法制及貪腐）成績可觀的新局面。在這種歷史性變革過程中，有人失敗了（如胡耀邦和趙紫陽），有人成為名垂史冊的偉人（鄧小平、江澤民和朱鎔基）。從二○○三年起，中國領導層的個人色彩漸次淡出，代之而起的是已具雛形的制度；當今北京決策層都是行政幹才，他 們盡量避免冒險、力主循序漸進、務實和理性。
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- a0 [' \0 D0 ~& l5.39.217.76從七八年至今年，北京領導人可說是鄧小平及由他指定的人擔當，即使二○○三年鄧氏已去世，胡錦濤依然是他「隔代指定」的接班人，但鄧氏長近三十年的影響至此為止（指對選拔領導人，鄧氏對中國經濟的影響是長期性的）。今秋上台的，若為盛傳已久看情形 亦似已成定局的習近平，是第一位不直接受鄧小平提攜指定的領袖，沒有最權威（極權）領袖的背書，面臨社會不和諧及各既得利益集團競爭甚至鬥爭白熱化的局勢，習近平規行矩步，不輕易發表意見，並非明哲保身，而是客觀環境複雜不得不小心行事。8 G" s5 U0 g# b3 U( F

& U8 L+ O/ N# z; U  t( I* ^& B' r事實上，現在的中國的確較前難管治。在一九七八至二○○二年，只要擺平「文革遺民」的怨懟及照顧他們的利益，便「天下大治」；但在此過程中，包括言行、衣着、工作等的自由化極為明顯，而政體上則從可以隻手 遮天（甚至無法無天）的極權演變為仍須依據規章制度辦事的獨裁；與此同時，中國的經濟起飛、人民物質生活大幅提高……。北京領導層的背景亦與時俱變。中共可算「洪福齊天」，因為如果毛岸英不是戰死北韓，肯定今天仍是「毛王朝」的天下（那名肥少將也許便是毛主席）。由於始作俑者毛澤東沒有接班人，遂有領導人 （如八老）的後代於父輩在世時不能從政及在國企任高職的「潛規定」；但時移世易，如今決策層躋滿太子黨，「太子黨治國」已是不可逆轉的趨勢，而他們的權勢來自「政治基因」及其掌握甚至擁有已受私有產權法保障的財富，而非來自開創新局面對國家帶來貢獻的功績，這意味他們的群眾基礎民意支持均甚脆弱，那正是何 以近年地方騷亂四起的根本原因；在這種社會條件下，歷史上並不罕見的「太子黨內鬥」亦無法避免；不過，相信只會「和平」進行，以免牽動民情引爆尾大不掉之變。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* R; d4 Q. m  h! F, W; J" e$ \

6 n, l) _2 X6 f( ]5 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。習近平上台會行什麼「新政」，筆者不知道，筆者知道的是指令經濟遲早出大問題，惟迄今為止，中國經濟向前的動力雖降溫卻未熄火。在經濟穩健發展的前提下，十八大後中國經濟興旺的情勢不會大變。

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信報社評: 習近平關係之旅　中美互動新一章5.39.217.76  Q) s0 b# E  \. j8 v" C
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2 `+ Z5 G' w4 W/ l國家副主席習近平昨天啟程前往美國、愛爾蘭及土耳其訪問，重頭戲當然落在美國。在中國政府換屆和代際權力更替前夕，以國家副主席也是權杖接班人的身份訪美，建立兩國未來最高領導人的交往關係，這次「關係之旅」也揭開未來十年中美互動的歷史新一章。公仔箱論壇& k5 ?3 C' d/ ~

" O" e# k0 s5 H$ i- \& {tvb now,tvbnow,bttvb很明顯，中美不平衡的外貿關係與開放市場矛盾會成為討論焦點。但雙方除簽署一些貿易協議外，相信在雙邊關係的重要領域不會有重大突破，兩國繼續在胡錦濤去年訪美《聯合聲明》所定位的「合作夥伴關係」中，於競爭與合作之間，尋求加強雙方戰略互信的基礎；致力把「相互猜疑」和「相互防範」局限在合理性的範圍內。
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8 Y: u7 k- u5 `0 f8 h( M. K! o從白宮官員對媒體透露的口氣看，美方對習氏訪美，多視為兩國關係的未來「投資」，通過「面對面」式交流「摸底」，觀察未來掌權者的性格作風、反應能力，作為未來兩國互動的政策和戰略參考因素。
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9 v* I% i2 x" t5 I- ?& E8 p! I習近平訪美前夕，白宮特別舉行了一場媒體簡報會，由總統國家安全事務部官員丹尼．羅素（D. Russel）主持。他開宗明義指出，應把習近平訪美之行放在美國加強亞太經貿戰略的框架中考察，講話既反映了美國當前「重返亞洲」戰略的重要性和優先性，也突出了美中在合作中更充滿競爭的關係。
. e0 W0 c! e' t! kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 C3 x! L4 {. h; D公仔箱論壇奧巴馬如今將戰略重點轉移到亞太區，相信不僅是考慮到美國在這一區有廣泛的全球戰略據點；也因亞太區經濟高速增長，美國積極介入，可以分享經濟增長的成果；他制訂出口翻一番的目標，強化美國實體經濟的力量，顯然是部署在全球政治大變局的演進中，據 此作為鞏固和加強美國國家利益的外交與戰略基礎。5.39.217.76. U6 W# ?4 l( N% J6 Y( W: y9 }

8 e; S; V- h# o3 P3 p7 O自二○○八年金融危機爆發後，美歐日等國大受衝擊，經濟深受重創，新興國家崛起則加速，這種力量對比的變化，觸動權力從西方向非西方世界進一步流散。在這個變局中，各國戰略取向轉型、分化組合頻繁，如美國對緬甸關係急速解凍，重拾外交主動優 勢，瞬間在亞洲有效進行戰略重組，即可見一斑。6 o% S9 L9 C6 ~8 E  g

1 J5 A" r* y/ a/ B5.39.217.76可以說，習近平未來掌權的十年，是在世界權力流散和中美力量對比出現顯著變動的大背景下開局，與美國展開新的互動關係。去年中美《聯合聲明》所定位的「合作夥伴關係」，立足於非友非敵，在雙方難以走向「戰略夥伴關係」的條件下，中美如何在官方 和非政府組織層面建立有效的溝通機制，避免競爭性因素極化破壞合作的成分，無疑成為兩國關係穩定的關鍵。
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$ o- D; S0 w3 X% Y5.39.217.76出訪前，習近平接受《華盛頓郵報》 書面訪問，就美國「重返亞洲」問題表示，「寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國」。對中國來說，美國強勢「返亞」，在軍事和政治上是露骨的競爭對手，但恰恰美國又是中國最重要的經濟夥伴，唇齒相依，這種「弔詭性」相信會貫穿在未來十年兩國關係結構之中，並增加「經濟威懾」的風險。
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9 u7 w$ |" B5 `) @/ B公仔箱論壇習近平這次訪美之行，除了與奧巴馬政府和軍方高層接觸外，還刻意到艾奧瓦州，探望二十多年前以農業代表團身份訪美認識的朋友；也到加州參觀美國職業籃球賽，展示個人性格與風範，以提升在國內的威望和國際形象。
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+ ?& Q9 U. O8 S4 B* |5.39.217.76胡錦濤二○○二年以國家副主席身份訪美，踏出接掌國家最高權力的考驗門檻；如今習近平也走上同一軌迹，以建立領導人之間的個人關係，作為國家關係新發展起點。雖然此行個人的政治應對和智慧成為焦點，但也掩蓋不住在國際變局和中國代際權力更替中，開展未來十年中美關係互動歷史新一章的意義。

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鄭永年: 地緣政治大轉移和中國外交
1 a' _8 _( x, W& pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" E1 i) J0 B( g4 |) Z

+ H4 J* \9 p5 D, @  KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# Q% Y  p4 S  y, L* K1 k7 C5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ J: g6 r- |% U3 e6 @& t
對美國來說，TPP的一個潛在的課題就是如何應付中國經濟模式。中國要不改革國家資本主義，而變得更加開放，為加入TPP創造條件，要不被排擠在外。
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本欄上周從文化地緣的角度，討論了中國外交所面臨的嚴峻挑戰。文化對國際關系的影響非常實在，但比較容易被忽視。簡單地說，當世界的地緣政治轉向亞太地區的時候，西方文明和中國文明的頻繁接觸就變得不可避免。盡管從長遠來看，接觸多了，兩種文明之間的信任會得以產生和發展；但在最初階段，當兩種文明還不能互相適應的情況下，頻繁的接觸表明衝突的機會也越多。本文主要論述為什麼這個世紀的地緣政治，已經很快轉移到亞太地區。從地緣政治來看中美關系，也比較容易說清楚。
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/ `' h) Q2 O: k0 C7 A2 w3 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。為什麼美國的地緣政治轉向亞太地區？首先是地緣經濟因素。亞太地區日漸成為世界的經濟中心是不言的事實，並且這種趨勢在未來的數十年不會改變。今天，中國是第二大經濟體，日本是第三大。此外，印度也正在崛起，成為繼中國之後的另外一個亞洲經濟大國。印度尼西亞和東盟（亞細安）國家的經濟增長也不可忽視。其它發展中國家和地區盡管也有經濟增長的潛力，但遠不及亞洲地區。多年裡被人們稱道的“金磚國家”（巴西、俄國、印度、中國和南非）中間，其它幾個國家的GDP總量目前還不及中國一個國家。歐洲和美國現在面臨嚴重的經濟結構問題，需要很長的時間來做調整。歐美經濟對世界經濟依然重要，但在其結構調整期間，要扮演世界經濟領頭羊的角色比較困難。這樣，亞洲必然要在很長時間裡保持世界經濟重心的位置。tvb now,tvbnow,bttvb  b6 K+ F1 P  g6 b/ |3 x
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在這樣的情況下，主要經濟體包括美國、歐洲甚至俄國，其經濟戰略必然向亞洲轉移。從世界歷史上看，也是如此，即一個國家的地緣經濟，是跟著世界經濟的增長點也就是經濟重心走的。例如唐宋時期的中國，18、19世紀的歐洲和冷戰期間的大西洋兩岸。因為亞洲地區涉及到世界上幾個最大的經濟體，世界經濟重心轉移到亞洲，也表明代表這些經濟體或者主權國家的政府之間，互動也必然增加，並且成為主體。這種互動意味著經濟利益和戰略利益的重疊。如果代表主權國家的政府不是互動的主體，那麼國家間的經濟關系更多地表現為公司之間的貿易關系。但一旦主權國家成為主體，那麼經濟互動面的戰略重要性就顯示出來。就是說，即使是經濟上的互動也具有了非常的戰略意義。
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) I" e. w, [! y4 k, f- a! }戰略轉移符合稅收國家本質公仔箱論壇, w; K/ L" C0 V0 h, I- h' N; ?

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! v" P: o8 T* ?3 N0 t/ |+ g5.39.217.76對美國來說，把戰略重點轉移到亞洲非常符合其“稅收國家”的本質。作為唯一霸權的美國，一直在扮演“世界警察”的角色，來維持其所謂的“世界秩序”或者提供全球性“公共服務”。但這樣做需要大量金錢的支撐。因此，美國也一直扮演著全球性的“稅收國家”的角色，即盡最大的努力，通過各種方法向全世界各國“征稅”，來承擔維持“世界秩序”的費用。這一事實也決定了美國的地緣政治和其地緣經濟的緊密相關性。如果兩者是重合的，那麼美國維持其全球秩序的費用就低；但如果不重合，美國所要承擔的費用就會很高。顯然，並不難理解為什麼美國的地緣政治，會隨著其地緣經濟而轉向亞洲。既然亞洲在未來很長一段歷史時間裡，會扮演世界經濟重心的角色，那麼美國就有充分的原因，把其地緣政治的重心轉移到亞洲。在這裡，美國的“稅基”龐大，其安全戰略是可持續的。
4 P7 k' X* p. d, I1 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 e/ c' l% v7 `# o: J2 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。地緣政治重心轉移到亞太地區的第二個重要因素就是戰略本身。在美蘇冷戰結束之後，美國就變成了唯一霸權國家，或者一霸超強。在冷戰期間，美國和前蘇聯分庭抗禮，只主宰了半個世界，即西方世界。蘇聯一垮掉，美國的最高戰略利益就是維持其唯一霸權的地位。美國開始利用現存體制來消化中國等新興國家，也包括所有前共產主義國家。在相當長的時間裡，美國做得相當成功。歷史似乎沿著“歷史的終結”的道路行走。必須記得，在小布什剛剛上任之初，美國出台了新保守主義的外交政策，意在對付中國。這種政策調整非常符合西方外交政策的邏輯。因為西方的國際關系史表明，現存霸權必然會遭受另一個崛起國家的挑戰。對美國來說，中國很自然成為美國的目標。9 O8 N/ w8 t$ C+ y+ q) {& D
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但新保守主義外交政策的目標並沒有實現。正當美國主導的世界體系，很樂觀地消化吸收著另一半世界的時候，九一一恐怖主義事件發生了。反恐戰爭在一段時間裡，牽制了美國的地緣政治的大轉移。此後，無論在學術界還是政策界，非傳統安全問題成為主題。非傳統安全的主角不再是主權國家，而是非政府組織。因為恐怖主義組織被定義為“邪惡”的非政府組織，美國的反恐戰爭大大減少了對主權國家的外交壓力，尤其是中國。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% [/ |+ A- z$ T4 q

1 x/ J$ l' H, H5 l8 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這裡還有一個因素必須提到。上世紀90年代以來的全球化運動，也改變著西方人的思維。當時越來越多的人相信主權國家不再重要，至少不再像從前那樣重要，而超國家組織（包括國際組織、跨國公司和國際非政府組織），和國家內部的非政府組織的作用越來越重要，甚至要超越主權國家。這種認知盡管反映了國際政治舞台上角色的多樣化這個事實，但這種認知過分理想化。很顯然，主權國家並沒有隨著全球化的到來而變得不重要，更不用說是“消失”了。從今天的情況看，無論是應付全球性金融危機還是恐怖主義，都需要主權國家的強化。
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. O, B9 @4 p0 u2 n  H; R5 \但不管怎樣，這麼多年的反恐戰爭使得西方政府意識到，恐怖主義是個常態，不可能因為反恐戰爭而得到徹底的解決。實際上，很多人也已經意識到，反恐怖主義是一場不可能贏的戰爭，因為被西方所定義的“恐怖主義”的因素，隨著反恐戰爭的進行而呈現出一種持續發展的趨勢。於是，西方尤其是美國開始要人們接受“恐怖主義”是常態這樣一種認知。美國從伊拉克撤軍，與其說是美國的反恐戰爭結束了，倒不如說美國接受了恐怖主義存在這個事實，是觀念改變的結果。
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安全問題回歸傳統定義tvb now,tvbnow,bttvb) x  @9 C( g- j; N4 {) K3 a

/ c& }0 l$ t/ o; v1 i0 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 v4 m  a: T, \$ A. I8 I; D但也很顯然，這種觀念的改變對國際關系和中美關系具有深刻的影響。對一般國際關系而言，這種變化促使國際關系的主題回到了傳統安全問題，主權國家因此再次成為聚焦點。這裡至少包含有兩方面的意義。第一，傳統安全問題例如伊朗和朝鮮的核擴散問題，仍然是國際安全的主要威脅。如果忽視了這些主權國家所從事的安全活動，那麼這個世界（西方）將是不安全的。第二，因為非政府組織的活動（尤其是恐怖主義）而帶來的不安全問題，需要通過強化主權國家的能力來應付。不難理解，這種認知在深刻影響著美國和整個西方的戰略調整。伊朗和朝鮮問題會隨時被提到西方的議事日程上來。0 k7 f$ [! b- D; I6 f# h+ D1 g
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對中國來說，這種認知使得美國再次傾向於把中國視為競爭對手甚至敵人。在這個背景下來理解美國“重回亞洲”策略比較容易些。在短短幾年裡，美國很快明確了“重回亞洲”的政策內容（當然，這些政策是否能夠實施下去，則另當別論），那就是圍繞著南中國海問題的軍事戰略調整，和圍繞著TPP的經濟戰略調整。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 a- d; s: h+ e" ^7 x; l! E8 n7 `

" }7 r% T! K9 Q8 k4 c8 H) s美國以南中國海問題為核心的軍事戰略有其歷史的延續性，也有比較新的內容。人們觀察到，在小布什當政的早期，美國也曾經試圖建立亞洲版“小北約”，即加強美國和亞洲區域內部同盟的戰略關系。現在有人說，在反恐時期美國忽視了和亞洲國家的關系，這並不准確。實際上，即使是在反恐時期，美國也在鞏固和其傳統盟友例如日本、澳大利亞等之間的戰略關系，基本上完成了所謂的亞洲版“小北約”的構架。不過，自從美國提出“重返亞洲”的政策目標之後，這種戰略越來越明確了，也具有了更加廣泛的內容。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# t5 s& }- f$ b8 j5 U; \
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針對南中國海問題，美國采取了一系列新的戰略動作。第一，和越南、菲律賓等和中國在南海問題上有主權爭議的國家合作；第二，擴大和澳洲的聯盟關系，尤其是在澳洲的變相“駐軍”；第三，試圖建立新聯盟，如印度。（當然，印度作為一個文明大國，很難成為像日本那樣的完全同盟國，除非印度面臨自己難以消化來自中國的國際壓力。）第四，努力改善傳統上與美國不友好的國家的關系，例如緬甸。% C7 |' Q( z. p4 h

( h% n+ C7 R% t應當意識到，美國這樣做並非其一廂情願，而是具有來自亞洲的很大“需求”，就是說亞洲國家要求美國對亞洲事務的卷入。這種需求至少來自兩個方面。第一是亞洲國家相信，只有美國才有能力來解決亞洲國家所面臨的一些問題。第二，這種需求也來自一些亞洲國家對中國崛起的不確定性和擔憂。在前一方面，亞洲國家並不見得一定要排斥中國，而是因為在各個方面，中國還沒有顯示出有能力應付和解決一些至關重要的問題。例如以朝鮮問題為核心的東北亞局勢，和南中國海海上航行安全問題。美國是一個行動導向的國家，有時候做正確的事情，有時候做錯誤的事情，有時候做成功的事情，有時候做失敗的事情，但不管怎樣，美國的行動是可預期的。對多數亞洲國家來說，美國是一個久經考驗的強權。中國盡管正在崛起，但在國際事務上，還沒有經歷足夠的考驗。在很多問題上，中國也盡力顯示其是一個負責的國家，但還沒有能力來承擔責任，解決問題。在這樣的情況下，亞洲國家自然傾向於選擇美國。
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/ d6 c9 L6 d6 I( w' ~8 N7 L& G0 R亞洲國家對中國的擔憂和不確定性是個老問題，也比較容易理解。除了日本，亞洲國家都較中國“弱小”（主要是認知上的）。小國家本來就懼怕單獨面對一個崛起中的中國，尤其是那些和中國有各種矛盾和糾紛的國家，無論是歷史上的還是領土（海）上的。這些國家既然不願單獨面對中國，那麼就要麼抱團面對中國，要不就邀請其他大國來應付中國。即使是日本，這方面的擔憂也是很顯然的。當然，不管什麼原因，邀請美國的卷入是有成本的。但為了增進自身的利益，這些國家也願意以各種方式為美國承擔費用，也就是自願被美國“征稅”。
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7 y' a! |- L' _  V8 {0 }tvb now,tvbnow,bttvb美國“重返亞洲”的經濟戰略則是以TPP為中心的。TPP本身並非為美國創始，但一旦美國卷入，開始主導TPP，其性質就發生了很大的變化。TPP本身是一個新的嘗試，一旦實現，參與國家的很多方面的“經濟主權”勢必遭到削弱。現在人們還不知道，想參與其中的一些較窮的國家例如越南、馬來西亞等國，如何消化TPP的壓力，因為它們和美國經濟水平相差實在太大。即使是日本這樣發達的經濟體，也不見得能夠消化。對一些國家來說，參與TPP的談判，其政治戰略理性要大於經濟理性，甚至是為了政治和戰略上的考量，也就是應付中國的考量。盡管人們不知道TPP最終如何實現，但在中國看來，其發展趨勢類似於冷戰期間西方所實施的“戰略性貿易”（strategic trade）。tvb now,tvbnow,bttvb0 @( A+ U; u0 q" T2 d0 {( l

) o/ j. M8 `! qtvb now,tvbnow,bttvb中國被視為是國家資本主義的代表tvb now,tvbnow,bttvb) h! [* B( N  y% L
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) u) Y. Q' z$ X  H* f( y9 q3 \tvb now,tvbnow,bttvb對美國來說，TPP的一個潛在的課題就是如何應付中國經濟模式。在新興經濟體中，國家資本主義模式的興起成為一大趨勢。國家資本主義被視為是對西方為代表的自由資本主義構成競爭甚至是威脅。在西方，中國被視為是國家資本主義的代表。中國盡管加入了世界貿易組織等國際經濟組織，也努力在和世界“接軌”，但在西方的眼中，中國並沒有按照“規則”辦事情。尤其近年來，西方深陷經濟危機，更是把矛頭對准中國，把世界經濟失衡的責任推到中國頭上。從純經濟角度看，TPP無疑為了推進世界經濟的高度自由化。同時，TPP本身又是一個開放體，原則上中國也可加通過和其他國家的談判來加入。不過，要中國放棄如此大的經濟主權，在短時間內很難實現。這樣，TPP必然對中國帶來更大的壓力。從長遠來看，中國要不改革國家資本主義，而變得更加開放，為加入TPP創造條件，要不被排擠在外。但從目前來看，中國最為擔心的是TPP的戰略性質，而非經濟性質，正如越南、日本等國家的主要考量是戰略上的一樣。
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0 p8 U* s6 C- q% W/ ?對地緣政治的這種大轉移，很多人或許還沒有看到，或者不願意看到。他們不能理解美國為什麼要把地緣政治的重心轉移到亞洲。中國既無實力也無意願和美國對抗，美國何苦呢？不過，這種轉移是實實在在的，並且發展得很快。一旦當美國的戰略重點轉移到亞洲，中國就會面臨無窮的外交壓力。中國必須直接面對。當然，這種轉移對中國來說並不算是世界末日。中國有很多政策選擇來應付之。對中國的對應政策和舉措，當另文討論。
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2 g+ ?" O1 G( o$ L) t& V5.39.217.76作者是新加坡國立大學東亞研究所所長