十年援外二千億得到甚麼? 張華
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, j S6 U0 w. G& ^公仔箱論壇國家主席胡錦濤周日在北京出席「中國加入世界貿易組織十周年高層論壇」時透露,過去十年,中國累計對外援助金額達一千七百多億元人民幣,並免除五十個窮國近三百億人民幣債務。換言之,十年來中國援外二千億元,難怪中國外交部被戲謔為「援交部」,而對任何中國人來說,這都是天文數字的金錢,是否用得其所?
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對外援助,說白了,除了協助受助國面對逆境,體現人類互助、人道的精神,還有不能言喻的政治目的:建立關係、改善關係,甚至改變受助國在某些議題上的取態。我們可據此檢視二千億元援外對中國外交的作用。5.39.217.761 H G! P; ^* F& k1 Z: b3 S) M& u0 t
4 a, b9 W7 K x4 \# C3 \6 o5.39.217.76相對其他國家,中國援外的政治色彩更濃。自從建政後,中共以「國際主義」為名的對外援助從沒停過,即使「大躍進」餓死三千多萬人的「地獄時期」,還將數萬噸糧食無償送給幾內亞、阿爾巴尼亞及老撾等,甚至以低於成本價向外國傾銷商品,以證明工農業大豐收的「大躍進」豐碩成果(可參考港大教授馮客的《毛澤東的大饑荒》)!解密外交檔也顯示,一九五○年至六○年六月,中國向「兄弟國家和亞非民族主義國家」無償援助四十億元;六一年一月,中國希望阿爾巴尼亞一同斥罵蘇聯的赫魯曉夫,給對方五億盧布,還從加拿大購買小麥送給阿爾巴尼亞,而當時中國卻是餓殍遍野!
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改革開放後的援外,雖不再以政治需要為唯一目的,但以金錢討好獨裁國家權貴的用意,昭昭明甚。其結果就是漠視受助國人權狀況,最後變成助紂為虐,錢送出去了,不僅得不到國際社會認同和掌聲,反而受到一面倒指摘。更甚者,過去十年中國的外交環境越來越糟糕:與歐美國家的深層次矛盾不斷激化;在非洲被指掠奪、經濟殖民。即使在亞洲地區,中國的援助非常多,這些國家也因中國經濟起飛而獲大利,但中國仍被指摘為霸權而受到圍堵。由此可見,大量外援不僅無助中國促進外交關係、改善形象,反而招致罵名處處!& j& Q8 m' i# a1 ~1 O
外交關係確實很複雜,並非金錢就能解決。但北京當局一直弄不明白,他們當年批評台灣的李登輝及陳水扁政府的「金錢外交」,今日卻重蹈其覆轍。用食指指斥台灣「金錢外交」時,其實有四隻手指指向自己。中國若不改變這種對外援助的策略,到頭來只會更吃力不討好,且肥了獨裁者、苦了受助國的人民!是時候將對外援助項目,納入全國人大及全國人民的監督,每年、甚至每季度公開一次,以確保外援真正惠及受助國人民。 |
發表於 2011-12-14 08:56 AM
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