TPP和ECFA之間有很大的公約數 工商時報

felicity2010

TPP和ECFA之間有很大的公約數 工商時報tvb now,tvbnow,bttvb8 h+ S. P8 ]- ~/ _) p& L. I
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我國參與國際經濟合作之事，又有了重大進展。在日前的APEC夏威夷高峰會上，我國正式表達了加入「跨太平洋夥伴協議（TPP）」的明確意願。然而，由於大陸政府對該協議之內涵頗有疑慮，也尚未決定是否參與，使兩岸雙方在參與TPP的事項上，出現了「各行其是」的歧異現象。這使我方未來推動加入TPP的過程，難免會因大陸主觀因素而形成障礙。我方應儘速與大陸就此進行溝通與協調。# x8 l' m" x* h+ H8 {/ n

, z$ G) s& Q) O- T1 J7 W, ~- q5.39.217.76我方參加TPP的目的相對單純，不外乎追求經濟的自由化與國際化。至於大陸，雖也有擴大國際經濟合作的政策方針，其經濟面和TPP自有相容空間，但是大陸因另有「崛起中之大國」的非經濟性政策思維，總是要強調「國際戰略優勢」、「政經獨立自主」等原則，所以大陸政府對於TPP，有了不一樣的解讀。
0 Q  f+ j- ~% O3 R$ X9 I公仔箱論壇很顯而易見的，大陸政府注意到了，TPP是美國牽頭坐莊的國際經濟合作機制，隱含著「制衡中國」的意涵，當然大陸政府會對它產生抵制情緒。大陸政府另注意到，TPP是高標準的自由貿易協定，簽約國關稅減免的貨品類項比重接近100％，幾乎是無所保留的開放，另外還有高度的投資便利化，以及嚴格的勞工管理、智慧財產權保護等規範。這樣的協議，大陸若全盤接受，則其經濟體系可能「門戶洞開」，並損及經濟政策的主動權。這是大陸一貫決策思維裡很難接受的情況。
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由此看來，我方對加入TPP的熱中，已和大陸這方面的冷淡，形成明顯的反差現象。甚至不排除大陸會有部分人士將台灣此種態度，解讀為「向西方傾斜」、「助長西方制衡中國的力量」等。這樣的看法一旦發酵，可能會促使大陸運用外交影響力，來阻擋我方之參與TPP。無論如何，大陸很難接受台灣搶在大陸之前，加入如此重要的國際經濟合作體系。這是無可諱言的事實。除此之外，上述的兩岸反差、矛盾，無疑也會對兩岸ECFA的後續談判造成衝擊。說白了，就是我方所需要的「大陸讓利」，將因為大陸方面的疑慮心態，而消失殆盡。
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所以，我方在實際展開加入TPP協商之前，有必要先和大陸進行會商溝通，取得共識，以預先排除不可測的障礙。當然我方有必要對大陸提出一套強而有力的說詞，來說服大陸欣然接受，甚至支持我方之加入TPP。而這方面最有訴求力的講法，就是強調TPP和ECFA兩者之間所具有的「公約數」關係。2 n  D9 v& a+ p6 h+ f$ L
也就是說，台灣之加入TPP，可以吸納泛太平洋地區的經濟資源和動能，再通過ECFA的機制，去「反饋」或「回饋」大陸，如此將擴大ECFA創造「兩岸共同利益」的效應，使大陸也可因台灣之加入TPP，而得到明顯的好處。譬如將來陸商可在台灣設廠，以充分享受TPP會員體的進口免稅優惠。甚至，陸商也可以在台灣結合台商和外商，組成全球化運營的企業集團。
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如果台灣的TPP會員體身份，能和ECFA作「有機的結合」，則台灣可以扮演兩岸領域內「對外完全開放」的試驗區，或是一個窗口，而為兩岸雙方爭取最大的國際商機。在這樣的格局下，TPP和ECFA兩者間的公約數（交集）是很大的。當然，其先決條件，是大陸當局願意放下傳統的政治考量，不再執著於「台灣不能先於大陸加入」的原則。這有待兩岸雙方的協商，也要看兩岸關係發展的態勢而定。
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值得注意的是，現在另有一個變數，就是大陸對TPP雖有顧忌，但並未表示絕不參加，顯然是正在深入評估算計利害得失。因為TPP也包含著對大陸有益的成分，並非只有衝擊和挑戰。如同十幾年前之評估是否加入世界貿易組織（WTO）一樣。在這種情況下，也許在不久的將來，大陸當局會找到加入TPP的主要利基，並形塑出加入後的趨吉避凶之道，則其也會明確表達加入意願，「和美國一起玩」。屆時兩岸同步推動加入TPP，問題就會相對單純。但不管怎麼樣，兩岸雙方在這件事上，都應該把ECFA放在心底。畢竟，通過TPP來提高ECFA的價值，是兩岸雙方都應該努力追求的。

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爭奪亞太主導權 美態度積極  中國時報# j" J$ P5 N0 O( P: H, a, o7 b; D

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) k+ W( S1 Y# k美國總統歐巴馬短短一周的亞洲行，就參加了兩個高峰會，ＡＰＥＣ領袖會議與東亞高峰會，密集的與亞太國家領袖互動。歐巴馬所要傳達的訊息，誠如他在坎培拉國會演講中，明確的宣示：美國是太平洋國家，我們會留在這裡。5.39.217.76  i; {; O- [$ R/ a7 z

) s5 p+ ^* m  U/ C. r7 t5.39.217.76很顯然，歐巴馬言下之意就是：不要妄想把我們趕走！這個宣示也是針對許多亞太國家的疑惑：中國不斷在崛起，美國還會繼續留在亞洲嗎？如果要留下來，要怎麼處理中國？5.39.217.767 b& G* l) X  z: K" c  s9 C

+ P; i: y+ W% U* a3 l2 F5.39.217.76歐巴馬說的並不是高調空話，在ＡＰＥＣ年會上，美國就與亞太十國共同成立ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協議），而把加入門檻，包括智慧財產權保護、勞工標準、環境保護等，訂得很高，對發展中國家沒有特殊待遇，剛開始中國甚至沒有受邀，後來歐巴馬口頭邀請，但前提是中國必須達到高標。
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$ ]. V' K3 q1 O& s- L7 ?0 F. uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。歐巴馬還宣布要在澳洲北部駐軍，這是自越戰撤軍以來，第一次在亞洲設立新的軍事據點。駐地達爾文港是二次大戰麥克阿瑟策畫反攻東南亞的指揮總部，雖然規模不大，兩千五百名海軍陸戰隊特遣隊，距離南中國海與麻六甲海峽等戰略要衝又這麼近，是美國新的戰略布局。
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5 K) r% W$ Q- G  d7 p2 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。同時國務卿希拉蕊，則分進合擊到了菲律賓。站在停泊在馬尼拉灣的美國飛彈巡洋艦上，她重申與菲律賓堅強軍事合作，還用「西菲律賓海」來稱呼南中國海，在菲律賓與中國就南海問題劍拔弩張之際，希拉蕊的暗示不言而喻。tvb now,tvbnow,bttvb  ~) F( u& j4 P+ H% Q8 r1 Q
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本來歐巴馬就是最亞洲的美國總統，他出生在太平洋的島嶼夏威夷，小時候在印尼上學，然而美國向來重歐輕亞，現在為什麼強調「美國的亞洲世紀」，開始有大動作？
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短期來看，連任選舉是歐巴馬最重要的考量，離美國總統大選投票僅僅不到一年，共和黨攻擊歐巴馬有兩個罪名，一是經濟不振，二是對外軟弱，歐巴馬必須顯示自己拿得出辦法。這兩個罪名，都可拿中國做假想敵。人民幣過低的匯率，讓中國對美國大量出超，搶去美國人的工作，而中國增強國防，不僅威嚇鄰國，還威脅到美國安全利益。+ @4 I. Q' k. F2 q) d

& }9 x( R2 O+ o8 u  z1 y6 y1 {5.39.217.76而長期來看，也是由於中國的崛起，美國在亞太的優勢正在消失中，現在已經面臨關鍵時刻：如果不把中國壓制下去，美國自己就得乖乖讓位。公仔箱論壇, p+ i  K1 F8 `+ n3 x& J: a' s3 f
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在經濟方面，所有人都看得出來，未來全球經濟的重心在亞洲。美國希望到二○一四年把出口增加一倍，但目前中國積極的在東亞籌組區域性的自由貿易組織，不把美國放在眼裡，無論是東協加一，或是中日韓三國，都是北京主導的經濟體，美國雖然是ＡＰＥＣ廿一國的龍頭，但是此組織內的貿易自由化卻遲遲沒有進展，有必要另起爐灶。5.39.217.76" o2 z- C$ O/ S
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在安全方面，隨著中國軍力的上升，過去隱藏的主權邊界紛爭，紛紛浮出。無論是日中間的東海，或是中國與東南亞間的南海，事端不斷，連美軍在亞太的偵測巡航，都受到中國的警告騷擾。但是鑒於美國軍事預算縮減，從日本到印度的亞太盟國，都擔心美國軍力會逐步縮減，退出亞洲，許多人更懷疑經過阿富汗與伊拉克兩場戰爭後，美國再次對海外用兵，會不會有所顧忌？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ^- W; P( E1 z8 v+ }8 d  s% p
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在聯合記者會上，針對「美國怕中國什麼？」的問題，歐巴馬回答：「認為我們害怕中國的想法是錯誤的」，歐巴馬特別強調，美國正在加強對此地區的安全承諾，「削減國防預算時不會，我再次強調，不會犧牲亞太！」這意味著太平洋美軍總部計畫新增的每一艘軍艦都不會被刪減。
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$ H9 Q& Q% t7 htvb now,tvbnow,bttvb十八日開始的第六屆東亞高峰會，是美國總統第一次參加，可見歐巴馬是認真的。值得注意的是，在南海問題上，他會不會公開的直接支持東南亞國家？這是觀察美國與中國之間的裂痕會不會進一步擴大的重要指標。5.39.217.76: M, _9 Y% E$ N; n4 _( D% v/ a
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可以預期，未來一年大選直到投票前，歐巴馬勢必會對中國強硬，不僅在人民幣匯率問題上，也會在地區安全議題上。即使大選過後，為了爭奪亞太主導權，這個態勢不會改變，美國的態度也會更積極。tvb now,tvbnow,bttvb; A' r- x5 N, L* G( M
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美國的新亞洲戰略布局，正在我們眼前展開。