歐盟峰會三年之艾難治七年之痾 工商時報$ F8 I/ r u4 r
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( r+ O" ^! q1 B1 {" b% zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自2009年底希臘債信問題開始蔓延起,歐盟已陸續透過多次的峰會提出各種「全面性且具野心(comprehensive and ambitious)」的解決方案,這些方案雖然都曾一度舒緩問題的惡化,但最後證明難竟全功。回顧2010年5月2日,在希臘政府無法以合理的利率水準向市場發債時,歐盟與國際貨幣基金(IMF)聯手推出1,100億歐元紓困案,不料推出後,市場的憂慮又再度轉向歐豬五國(PIIGS)其他國家,擔心其終將步希臘的後塵,陷入債信危機。隨後,歐盟於2010年5月9日成立規模高達4,400億歐元的歐洲金融穩定機制(EFSF),希望遏止危機擴散。該兩方案雖為歐債危機爭取到將近半年的喘息時間,但隨著希臘減赤計畫屢屢無法達成原先預定的目標,市場憂慮再起。歐盟不得不重新思考因應策略,並在2011年7月的峰會中達成EFSF擴權的共識,當時並稱該計劃是「最終方案(final package)」。
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然而在不到三個月的時間內即證明,這樣的方案仍無法遏止危機擴散,造成義大利與西班牙債券殖利率飆高。歐盟乃於10月26日又推出直接減記希臘債券面值50%、注資銀行及希望透過槓桿方式擴大EFSF規模至1兆歐元的新方案。在過去一個月,市場因對其有所期待而熱烈回應,10月S&P 500指數單月上漲13.6%。但該方案真能扭轉歐債危機的頹勢?從10月31日10年期義大利公債殖利率跳升到6.1%來看,市場並沒有這麼大的信心。
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事實上,2010年5月迄今,歐盟推出的方案都存在治標不治本的盲點。1,100億歐元的紓困案,足以讓希臘在三年內不需在公開市場籌資,而4,400億歐元的EFSF也足夠讓所有申請紓困國家取得數年的低利融資。然而債信危機依然透過次級市場蔓延,致銀行資產迅速惡化。此外,PIIGS國家在經歷多次的財政節約措施之後,經濟狀況迅速惡化,致資金缺口擴大的速度遠超過預期。8 e+ j2 v* Q4 g5 i0 |3 t
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2011年10月26日推出的新方案,從資金的規模以及涵蓋的範圍來看,的確遠較先前提出者更全面性且具野心,不過它依然是一個治標不治本思維下的產物。具體地說,由於希臘經濟衰退的幅度遠超乎預期,造成希臘政府債務對GDP比迅速膨脹。IMF9月預估,2012年希臘政府債務對GDP比將達189.1%;即便可以取得低利率融資,它所產生的利息成本仍是希臘難以負擔的。正因如此,歐盟與民間持債人達成協議,將減記債券面值50%,希望希臘的政府債務對GDP比可以降至120%。由於銀行業在減記債券損失後,其資本適足率將面臨不足的威脅,因此峰會還要求在2012年6月前銀行必須透過增資提高核心資本適足率至不得低於9%。此外,為因應近期義大利及西班牙債券殖利率飆高,峰會同意透過擔保的方式讓EFSF的規模擴大到1兆歐元以上,用以滿足該兩國三年的融資需求。
9 @) p: p5 w4 X) b1 J- R" {5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& V- g2 ~, i5 ]2 {
其實歐債危機的根本問題在於,共同貨幣下競爭力較差的國家難以扭轉競爭力低迷的頹勢。除非歐洲各國提出協助這些競爭力差國家,採行結構性的改革以促進經濟成長的作法,否則所謂的全面性或具野心的策略,最後都將落得徒勞無功的下場。然而過去兩年來,以德、法為首的核心國家在提供紓困的同時,總要求PIIGS國家接受嚴苛的紓困措施,更拉大兩者間的競爭力差異,加深歐債的結構性問題。& P; L" }# [% X- q; O
' H, r. |7 R+ R" btvb now,tvbnow,bttvb10月26日的方案能否順利執行並發揮舒緩歐債危機擴散的功效,也在未定之天。具體地說,在希臘債券減記50%之後,銀行業勢必要增資,而目前歐盟的作法為讓銀行業於2012年6月前在民間市場籌資,並非直接注資。然而現實是,目前金融市場對歐元區銀行業避之唯恐不及,銀行業是否能夠順利籌資,令人憂心。此外,雖然未來EFSF將擔保義大利與西班牙等國新債的發行,希望藉此壓低其公債殖利率,但採行這樣的策略,市場上將同時存在擔保新債以及無擔保舊債並行的狀況,結果恐造成市場拋售舊債,致次級市場流通的債券殖利率飆高,並進一步招致銀行業虧損。況且,該擔保也只能夠應付未來三年的融資需求,無法解決長期資金缺口的問題。
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10月26日的方案還必須獲得各成員國國會通過,是否能夠即時上路仍有變數。若時程延後,歐盟將可能面臨比希臘更棘手的問題-義大利被迫紓困。義大利目前政府債務高達1.6兆歐元,對其GDP比達120%,乃是PIIGS國家中次高者。在市場對歐盟處理歐債態度不具信心的背景下,過去兩年義大利的債券殖利率已持續攀高。目前龐大的政府債務及利息成本已讓義大利政府財政捉襟見肘,甚至已出現執政危機。若方案推出時程延宕受阻,市場對義大利公債信心的流失將會加速,其殖利率亦將進一步攀高。
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總之,儘管過去一個月市場熱切地反應歐盟推出全面性且具野心的方案,但持平而論,若真要解決歐債危機,歐盟理應修改歐盟條約,也必須敦促PIIGS國家進行結構性的改革,並提出推動經濟成長的策略。缺乏根本對策,不僅問題懸而未決,未來恐怕只會更加惡化。 |