[時事討論] 北京看香港特首的條件 蒯轍元、馬建波

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北京看香港特首的條件　蒯轍元、馬建波
. Q& A3 L. W  ?0 A/ J+ u5.39.217.76下屆特首必須在二零一七香港特首普選之前，盡快、及時推動二十三條立法，保障國家安全。
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蒯轍元﹕聯合國教科文組織中國教育學術交流中心常務理事、中國智業發展戰略委員會副主任、港澳發展戰略研究中心主任、中國社會科學院特約研究員。有專著多部。
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馬建波﹕澳洲南澳國立大學MBA碩士。長期在中國財政系統工作，現為港澳發展戰略研究中心研究員、沃德國際顧問公司首席經濟師。
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二零一二年第四屆香港特首選舉將於明年三月舉行，本次選舉有別於首屆特首董建華時期的維護「平穩過渡」大局和第三屆特首曾蔭權時期的穩定公務員團隊、避免社會分化的「安定團結」原則。但都具有一個共同不變的重大政治前提就是必須具備「愛國愛港」的忠貞情懷和堅持「一國兩制、港人治港」的政治方針。同時，本次選舉恰逢香港產業經濟面臨轉型、變革與突破的關鍵時刻，也面臨香港政治生態日益扭曲，「泛政治化」和暴力民主所謂挑戰，而且下屆特首選舉也是為順利實現二零一七年香港特首普選的過渡準備和開篇布局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: n; {/ s& c- a# n: b

2 Q2 ?  z2 A/ U' Y) D- k因此，第四屆香港特首選舉非常重要，未來特首的任務將十分艱巨。選出什麼樣的特首，才能引領香港這艘巨輪揚帆起錨，各方高度關注。時間尚有數月，有意參選特首者雖謹言慎行，但都已進入臨戰狀態，並開始積極準備。隨著選舉時間的迫近，相信所有參選者及其助選團隊將會很快高調亮相，並進入落區拉票和宣傳政綱的角力比拼。那麼，針對下屆特首選舉所面臨的複雜社會背景與香港經濟轉型的關鍵時刻，究竟什麼樣的特首才符合香港社會與經濟發展的現實需求？什麼樣的特首才是香港廣大民眾的心意所屬的核心？我們認為不管是誰勝出，新一屆特首必須具備以下五個方面的優勢和作為，這也是港人評選新特首應關注的重要標準。
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# [3 t5 |% J( I2 K7 g( q9 h首先，必須具有崇高的政治理念和政治誠信，始終堅持「愛國愛港」的重要政治前提。「一國兩制、港人治港」是九七回歸以來，中央政府賦予香港特區的治港方針和獨特的政治創舉。對促進祖國的和平統一大業與構建和諧的大中華政治格局發揮著積極的實踐和示範作用。因此，未來特首必須具備較高的政治威望、政治智慧與政治誠信，應具有遠大的政治抱負和高尚的道德情操，堪稱香港公務員團隊的楷模。同時應積極維護「一國」之前提，建設發展「兩制」的成果。且應具有清晰、長遠、系統和循序、健康的香港經濟與政制發展規劃。: K3 R$ ?2 B6 f. K6 q# ?
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民意基礎同等重要
" g) }' U- V, J% H( m/ A2 ^) i第二，未來特首必須果敢堅毅，應建立強有力的行政管治與施政團隊，並建立高效嚴謹的問責機制。香港特首是全體港人的父母官和公僕，而不是狹隘的「政客」和普通的「打工者」，因此，必須具備高超的治港謀略與政治智慧；必須強化政府行政主導的施政格局，進一步加強立法，完善條例，健全完善立法會選舉體制與運行機制，淨化立法會土壤，清除淤泥，抑濁揚清，為政府施政管治保駕護航。做到「議而速決、政令暢通、執行有效」。今年七月中旬，國務院港澳辦主任王光亞已提出了參選特首必須具備的三項主要條件：「首先要愛國愛港；第二要有很高的管治能力；第三要有比較高的社會認受度，即能讓老百姓滿意接受，有較好的民意基礎」。可見，下屆特首人選的「管治能力與民意基礎」已被提升到與「愛國愛港」同等重要的高度。
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2 W2 o  @+ o( i( J5.39.217.76第三，未來特首必須盡快推動完成二十三條立法，堅決維護國家和香港的安全利益。由於香港是個政治與文化多元、開放的國際都會，回歸十五年來，西方敵對勢力干擾破壞之心不死，加之近年經濟轉型乏力、政治爭拗不斷、深層矛盾累積，各種西方敵對代言組織與個人活動猖獗，一些政客或社團組織甚至與境外機構暗通，接受政治獻金卻打著民意的幌子，已嚴重危害到香港和祖國的安全核心利益。因此，下屆特首必須胸懷全局，有歷史承擔，果敢決斷，盡快、及時推動二十三條立法，為香港的持續繁榮發展構建安全、和諧與穩定的社會、政制環境。
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7 [( H8 d; v+ @7 Htvb now,tvbnow,bttvb第四，未來特首必須緊緊「抓住國家十二五發展規劃的戰略機遇，加快香港產業重建與經濟轉型」。在促進香港經濟全面轉型的同時，應汲取歐洲長期高福利模式債務危機的深刻教訓，因地制宜，盡快建立科學的扶貧和退保機制，革除懶蟲寄生環境，強化社會生肌造血功能，著力改善基層民生，化解社會矛盾。對公屋與居屋的建設，應根據社會需求、經濟形勢等進行科學測算、論證和系統規劃，而非空想胡亂定義，早日實現「居者有其屋」的社會訴求。公仔箱論壇& Y8 S, V% {2 O( @! M

8 [( i' Z/ `1 t. B/ V0 i" }8 J  V. Ptvb now,tvbnow,bttvb應杜絕官商勾結
' Y* L  r4 I0 I公仔箱論壇應秉持「服務為本，民生為重，發展經濟」的治港理念，杜絕官商勾結、利益輸送和財閥經濟，保持香港客觀、公正、公平與透明的環境。
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第五，新特首應建立香港政務官和公務員團隊常態化的訓練機制，強化國家主權意識、忠誠意識、道德情操、職業操守與專業誠信的培養。建立與內地的公務團隊的溝通培訓網絡機制，加強交流互動，全面加強、提升國民教育、國情教育和愛國主義教育。同時要加強內部管理體制改革，增強團隊凝聚力和執行效率，建立特首、政務官與司局長對公務員團隊的威信和絕對領導地位。並要優化配置經濟資源，加快財稅體制改革，拓闊稅基，擴充儲備，增加發展經濟投入力度，提升資源運用效率，加快與內地經濟融合，不斷提升香港競爭力。

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漫談特首選舉之一 香港特首的歷史使命  程翔 公仔箱論壇3 M' c+ x5 T4 c0 ]4 ~
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/ i1 b+ B: _* _& N. w5 R. }- |% [tvb now,tvbnow,bttvb香港特首選舉在即，本屆特首選舉我們庶民還沒有票，但也不妨提出我們的觀點，以供討論。
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香港的特首，必須充分瞭解香港在過去170年與中國母體的關係，他才有可能制定恰當的政策來保持香港的繁榮和穩定以及促進中國的發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; u; l) Z; W4 Q% X

% k; o$ S& ^. V4 {# |tvb now,tvbnow,bttvb假定我們大家都尊重客觀的歷史，則可以這樣說：香港在過去一個半世紀以來一直在默默地促進中國走向現代文明。這是我們這個城市的光榮傳統，也是我們對中國、對整個中華民族的最大的貢獻。筆者這個觀點已見上月本欄《辛亥革命看香港光榮傳統》（2011-9-29），這裏不贅。tvb now,tvbnow,bttvb0 ?7 Q4 r. G, B9 q/ {. [
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如果大家認可這個觀點，那麼我們就必須努力繼續發揚這個光榮傳統，使我們在今後的歲月裏仍然能夠繼續對中國發揮正面積極的作用，繼續推動中國走向現代文明。這裏有一個潛臺詞，相信大家都會同意，就是今日的香港，在很多方面仍然有值得中國大陸參考學習的地方，仍然有很多寶貴的東西（例如言論自由）是大陸暫時還缺乏的。如果不承認這個潛臺詞，不承認這個差別，則一切無從談起。公仔箱論壇% X2 ?+ I9 L6 Q, ^
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所以未來的特首要為他的施政設定一個總的宏觀目標：延續和發揚香港的光榮傳統，推動中國走向現代文明。- F, h( H" K" }) p+ p: U

6 H3 C7 ?5 t# `這裏又涉及什麼是“現代文明”的問題。我自己的定義是：“現代文明”就是以普世價值為核心的人類文明。普世價值指的是自由、民主、人權、法治、平等、公義等價值觀，這些價值觀的產生，起源自人類與神權、君權、專權三者的不懈鬥爭後獲得個體精神上和肉體上的自由自主後總結出來的經驗教訓，由於中外各國都有過這個歷程，都曾經貢獻過自己的經驗教訓，因而這些經驗教訓具有普世性。
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9 V- i' f+ Z9 G2 I3 q# mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。反之，中國大陸自從2006年中共十六屆六中全會首次推出的“社會主義核心價值”卻不可能成為“現代文明”，因為這種價值觀沒有普世性。中共的“社會主義核心價值”，包括四個方面的內容，即：一，馬克思主義指導思想、二，中國特色社會主義共同理想、三、以愛國主義為核心的民族精神和四，以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。為什麼說它沒有普世性？從宏觀看，蘇聯東歐的崩潰已足以說明之；從微觀看，最近廣州小悅悅的慘死也很能說明問題。tvb now,tvbnow,bttvb. r& T( u% f; v3 b
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事實上今天香港和大陸的很多差距，不正正是這兩種不同價值觀運作的結果嗎？所以，香港要能有用於中國（即繼續推動中國走向現代文明），就必須要捍衛香港的普世價值。作為特首的重要任務，就是捍衛、發揚這種價值。5.39.217.76- j2 {4 I' H6 g; p
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目標既已明確，我們就要客觀分析判斷自己所面臨的形勢。在這裏筆者想借用商業社會常用的關於企業強與弱、危和機的分析模型（即 SWOT Analysis，SWOT 是 Strengths, Weaknesses,Opportunities, Threats 等字的縮寫） [1]，來看未來的特首應如何領導香港。公仔箱論壇$ Y, U6 a& Q0 x, l/ ]$ L2 q. v* s

- G& m/ L- |$ E. a1 y筆者覺得，任何有志發揚香港光榮傳統、推動中國進步的人，都必須很認真地研究上述十二個因素，筆者將分期予以論述。tvb now,tvbnow,bttvb7 B' W5 X2 I# ~0 x3 f/ k" ]. x
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首先，香港的最大強項（上表的SO1），也是我們最大的機會，就是充分利用我們歷史形成的優勢去協助中國的政治發展，一如在中國改革開放之初香港推動中國經濟發展一樣。這些優勢，只有香港有，大陸在可預見的將來還不會有。所以每個圖謀特首大位元的人都必須認識這點。公仔箱論壇$ ]# z9 w2 y  I! O
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歷史上我們形成了什麼的優勢？
3 O8 c% d5 C7 e; q! _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第一，香港遠比中國大陸自由。這一特點維持了一百七十年，直到今天，香港仍然是中國領土上最自由的地方，中國大陸的自由度與香港比望塵莫及。
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/ b- `5 p0 k! l) y9 Z5.39.217.76第二，香港遠比內地更早地認識「普世價值」（自由、民主、法治、人權、公義）並擁抱這些價值。經過一百七十多年來的培育，這些價值可以說已經深入香港民心。在大陸，對普世價值的認識還是1978年以後的事，而且直到今天還受到政權強烈的否定。
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第三，香港遠比中國大陸多元、包容以及國際化。這同她很早就融入國際社會有關。這種情況直到今天仍然如是。近30年來，儘管中國實行改革開放政策，其政治多元化和包容程度仍然遠不足夠。
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) e4 C2 F) w  A+ s5 g8 u& |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第四，香港從開埠以來一直成為中國政治上最活躍人士的集中地。這個特點，是由於前三個獨特的條件而形成的。由於這個特點，使小小的香港竟然能夠成為中國大陸最出類拔萃的政治人物的經常出入或活動的場所。自開埠以來一百七十多年來，除了極少數外，沒有一個在中國政壇上有點名氣的人不曾經在香港活動過。這批政治精英在港交流意見、訊息、乃至辯論、爭鋒；而這些討論亦往往影響了日後內地的發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q+ T# ?+ J5 r5 Z3 }% |6 O

0 j" D5 Z" u  \1 _5.39.217.76第五，前四個特點又共同造就了一個重要特點：即香港從來都是每一個朝代裡的政治異見分子謀求改革中國大陸腐敗政治的基地，不管這種改革是改良或者革命。孫中山之於滿清、國共兩黨之於北洋軍閥、共產黨之於國民黨，等等，都是藉著香港的自由、多元、政治人才彙集等特點來宣傳自己的政見。換言之，香港一直成為人民反對大陸腐敗政治的重要基地，每當大陸的中央政府變質腐化時，香港就往往會發出不同的聲音，久而久之，香港就漸次發展成為中國的良心。- u6 [! {3 Y' u9 V4 U3 V+ s6 l3 w, e
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這五個特點，使香港在過去一百七十多年來一直有力地推動中國朝現代文明的方向發展。