[時事討論] 解決南海問題需開三把鎖 蒯轍元

felicity2010

解決南海問題需開三把鎖　蒯轍元
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* q% Z6 C4 q: C公仔箱論壇解決南海問題，中國須打開三把鎖——第一是美國，第二是東盟，第三是越南、菲律賓等。
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為了維護南海地區和平穩定，在南海爭端問題上，中國一貫堅持「主權在我，擱置爭議，共同開發」的戰略方針和政策原則，但由於中國長期無作為和近期強作為的兩個極端政策，越南、菲律賓加快侵佔南海的島礁和勘察開採石油，尤其近年拉攏美國介入南海問題，更加有恃無恐，加劇南海緊張局勢。
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去年以來中國在東海、南海爭端問題上突然強硬起來。加上中國海軍的現代化大發展，這更加使得美日韓感到了擔憂，東盟特別是越南、菲律賓等更感害怕和恐懼。最近以來，中國在本已有所克制的情況下，又迫於越南、菲律賓急劇升級的嚴重挑釁，不得不針鋒相對據理力爭，奮起以對。公仔箱論壇) ]( d1 }# E0 h# w9 C5 ?0 W

* G8 N# w5 q& b直至美國主管亞太事務的國務卿坎貝爾公開表態，美國支持中國在亞太地區發揮更大作用，也無意在南中國海煽風點火。或許因為中美此次對話顯示出G2主導亞太事務的苗頭，越南也隨即派出「領導人特使」到中國示和、示好。一時間，南海緊張局勢似乎急轉直下，開始出現和緩的勢頭。tvb now,tvbnow,bttvb) k3 Z1 I! M) W  ~: X" [
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南海緊張局勢起因於中國，解決南海問題的主導因素是中國；可以說，中國掌握著解決南海問題的鑰匙，但面臨的卻是南海問題三把難開的鎖。這是中國必須打開、最終也能打開的三把鎖。頭把鎖是美國，第二把鎖是東盟，第三把鎖是南海爭執相關方越南、菲律賓等。
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1 _' J: a0 @9 k) D( T公仔箱論壇面對南海問題第一把鎖美國和第二把鎖東盟，中國必須轉換戰略思路，要承認客觀存在的現實，美國的介入調停、東盟的參與協商已成定勢，是中國不可無視或迴避的南海戰略環境。對美國而言，介入南海的戰略目標是，維護美國的戰略利益，確保美國在南海的戰略存在，達成中美在南海的戰略平衡；戰略政策措施是，支持東盟及其南海爭執方以牽制中國。美國在經濟貿易上不能同中國競爭，給東盟以實惠，但在對東盟安全保障、軍事交流上則甚過中國，並且搶佔了先機。至於美國所謂維護南海通航自由不過是藉口而已，南海從來就不存在通航自由的政治和軍事障礙。
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0 e. J' G  D! G  d9 t7 S2 s5.39.217.76因此，中國不必一味反對美國介入南海問題。一是要承認美國在南海的存在和利益，二是歡迎美國在南海問題的解決上發揮公正的作用，三是主動和美溝通協商，並形成有利於維護南海地區的和平穩定的戰略平衡。只有如此，才能促使美國在調停南海問題、南海爭端問題上採取客觀、中立、公正的政治立場。可以說，中國同美國協調合作、共謀南海問題的和平解決，對東盟及其南海爭端國具有決定性影響，原本就不願意在中美爭執中選邊站的東盟各國，自然會順應中美協調合作之勢而為了。
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面對中國在經濟、軍事上的崛起和南海爭端上的強勢，東盟各國在不同程度上出現擔憂和恐懼。這是不可迴避的現實。再者，中國雖然長期以來注重睦鄰、友鄰，近期還注重富鄰的政策，但卻疏於安鄰政策的實施。再加之受西方鼓噪的「中國威脅論」的影響，正在興起發展的東盟各國更加重視自身安全。因而，與崛起的中國巨龍為鄰的東盟就特別需要中國在安全上的保障。南海局勢的緊張，使東盟各國更感安全的重要性和緊迫性。正是看到了面對中國強勢的東盟急切的安全需要，美國乘機而入，給東盟雪中送炭，宣稱並以實際行動保護其安全。公仔箱論壇5 i' P% k% u- Q  F* D# o' f, b

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東盟早已介入南海問題公仔箱論壇" k' R, q  }$ u, q# E2 [2 ?3 c  ]2 D
其實，出於安全需要的東盟，早在美國介入之前，就已介入南海問題，如在二零零二年已與中國簽署了《南海各方行為宣言》，近兩年來，在東盟論壇、東盟外長會議、東盟防長會議都曾討論緊張的南海局勢。東盟介入南海問題已成不可迴避的現實，亦即中國也必須直接面對的南海戰略環境。中國現應正視這一現實，歡迎東盟參與協商和平解決南海問題。
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首先，中國要對東盟表明，中國非但不威脅東盟的安全，而且不僅在陸地上，也要在南海上保障東盟的安全。其實，東盟參與南海爭端的協商解決，非但對中國無害反而有利。因為東盟十國中除越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊同中國有領土爭議外，其餘六國緬甸、老撾、柬埔寨、泰國、新加坡、印尼，即便在南海問題上新加坡、印尼有安全顧慮，但他們全都同中國並無直接利害衝突，而且在南海爭端中已有明確或間接表態支持中國的，其餘的都持中立態度。在南海問題上，他們既不願在中美之間選邊站，更不願在中越、中菲等之間選邊站。這都是有利於中國同東盟更為客觀地、歷史地、現實地協商南海爭端的和平解決。
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至於越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等南海爭端中的四方，彼此立場也並不一致，利益也不一致，而且除了同中國有爭端外，他們相互之間也同時存在領土領海爭端，並且越南已為此還同菲律賓、馬來西亞發生過武裝衝突。中國對這四個國家應區別對待，由易而難，盡早著手舉行雙邊協商，和平解決爭端。可先從同汶萊開始進行實質性協商，並相互做出妥協退讓達成協議，以起示範效應。至於對越南兇狠狂妄的行為，既要以禮和理相對，又要以力和法相搏；採取先孤立而後馴服的必要策略。如此一來，同菲律賓的爭端也就迎刃而解了，同馬來西亞爭端的和解也就順理成章了。