[時事討論] 墨國毒梟毒害美墨關係　黃靜華

墨國毒梟毒害美墨關係　黃靜華
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墨西哥毒梟殘暴，連美國外交官、移民官也喪命。墨政府與美合剿毒販，因墨政府腐敗，成效不彰，血腥不降反升。但墨國指責毒品買家都來自美國，強大火力武器也來自美國。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% o1 k0 j$ \$ U) W" A

墨西哥年輕的反毒女警長加西亞「被失蹤」了？月前她所在地區的市長宣布解除她的職務，雖說是「革職」，但市長很諒解地說，沒有不好的消息，表示她至少是無恙的，甚至還祝福維拉‧加西亞有美好的未來，這恐怕也間接證實這年輕女警長果然是越過邊界了。去年十月，面對毒販日益囂張的形勢，墨西哥政府宣布一個實驗性計劃，起用二十歲主修犯罪學的女大學生瑪麗索‧維拉‧加西亞(Marisol Valles Garcia)為美墨邊界一個小市鎮的警長，企圖為反毒注入新血。維拉‧加西亞顯然是很有心的，她的一個教授死於毒梟之手，在她上任前不久，鄰近地區僅有的一個女警官才被砍首。維拉‧加西亞形象清新，她不穿制服，不佩帶槍械，她宣示反毒的決心，人們也對她抱以重望。然而，今年二月底，她向市長請三天假，從此失去蹤跡。有消息指出，維拉‧加西亞已向美國政府提出政治庇護。墨西哥當局表示未能與她聯絡上。這樣的事實顯示墨西哥政府對反毒雖有決心，但顯然束手，不知道還能祭出什麼有效的方案。
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二月十五日下午，美國駐墨西哥大使館接獲一通驚惶無比的電話，那是移民局特勤幹員維克多‧阿維拉從墨西哥的一個高速公路上打來的。阿維拉說，他和另一位同伴遭到十多個持槍匪徒的襲擊，他們躲進了有防彈功能的車子裏，子彈就在車身上跳著。這通電話救了阿維拉，但他的同事傑米‧札帕塔傷重不治。這件發生在華雷斯市的毒梟攻擊事件，讓美墨協同打擊販毒備受考驗。tvb now,tvbnow,bttvb* Y; U- N# `* @+ I( r. G7 P
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墨西哥毒梟手段殘暴，行跡囂張，早已不是新聞。接鄰美墨邊界的城市，常時發現集體墳場。死者多是在處決或行刑的方式下死亡，或無頭，或被分屍，或頭臉部中彈。受害者多是政府官員、警察，或販毒集團分子，但毒梟們並不在意傷及無辜，所以平民百姓受害也時有所聞。不過無論數字如何可觀，手段如何兇殘，仍多限於與美國無關的墨西哥人。公仔箱論壇: A6 W7 @9 s6 Z) y

去年三月，毒梟為報復幾名販毒頭子被遣送美國受審，遂槍殺一位在美國駐墨領事館工作的墨籍婦女及其丈夫，連兩個孩子都中彈。當時販毒集團便揚言要對美國外交人員下手。這次事件是第一起美國聯邦官員在墨國境內，乘坐掛著外交車牌的車輛，在光天化日之下，被毒梟襲擊身亡的案件。美國政府譴責暴力，要墨西哥政府負起責任，為美墨之間協同打擊販毒集團的未來投下變數。
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墨西哥政府並非放任販毒集團橫行。墨國總統費利佩‧卡爾德隆(Felipe Calderon)是自墨國民主化以來，第一個向毒品宣戰的總統。他在二零零六年十二月上任，立即展開「毒品戰爭(drugwar)」，有鑑於警力已完全腐敗，毒梟收買了自高層到地方的警察，卡爾德隆以軍隊取代，至今已投入了五萬軍力。在頭一年半，的確展現成效，有許多頭號毒販被捕，墨國政府公布資料，指稱境內的「(犯罪)免懲區」，意指那些犯罪已到無法控制的地區，已從上千處降至二百三十三處。但在墨西哥，毒品是一個每年有高達二百四十億美金收益的大工業，毒梟們不可能放棄。政府打擊的結果是販毒集團重新洗牌，重整代表著屠殺。又為了對抗政府的軍隊，大毒販自設軍事訓練營，以高價招募傭兵，結果就是暴力越來越嚴重。tvb now,tvbnow,bttvb' k9 @$ d1 l9 G) I: e1 z2 l

墨民眾對反毒悲觀5.39.217.761 `& j# e0 Z: |/ x- O7 Y# m2 p) o
墨西哥的民調顯示，七成民眾對卡爾德隆的毒品戰爭表示悲觀。自反毒行動開始以來，四年間，與毒品有關的謀殺已累計有三萬四千六百宗，去年達到最高峰，有一萬五千二百三十七宗。而所謂的大幅減少的「免懲區」，事實上只是集中到了沿太平洋岸及與美國接壤的四個州。在與美國德州艾爾帕索市(El Paso)隔著一條河相望的華雷斯市(Ciudad Ju赔rez)，毒品交易是主要的經濟活動，它被稱為全世界「軍事交戰區以外最暴力的地區」。光是去年一年，該市就有三千宗謀殺案。' z) `- d8 F2 s* L, j! a' W
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毒梟完全無視美移民官被殺事件後美國的警告及墨國政府的查緝掃蕩，就在事件發生當週，該市一起手榴彈攻擊造成十八人死亡，當週週末共有五十一起謀殺案，創下該市紀錄。兩週後，墨國最大販毒集團首腦艾爾卡波所在的艾爾帕索市繁華觀光區一個購物中心前擺著十五個人頭，幾小時內，十數具屍體散布在城中各處，過年後沒多久，街上出現十四具男性無頭屍體，旁邊一張字條寫著「艾爾卡波的人」，明顯是毒梟之間的仇殺與報復。二月初，一個以手腕強硬著稱的退休陸軍准將被殺身亡，他接掌一個與德州接鄰的墨國城市的警察局長才一個月。墨西哥毒梟完全無視政府公權力的存在。

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美不信任墨軍情系統5.39.217.76. T# i7 c! I' k3 C$ v( {  |" f2 r2 M5 i

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所有這些數字與事實，讓美國對墨國政府打擊毒梟能力的信心大打折扣，維基揭密網站上的一個文件揭露了美國駐墨西哥大使卡羅斯‧帕斯考爾對墨國軍情系統的不信任，他說：美政府提供給墨西哥的有關線索，墨西哥的軍情人員根本沒有能力追下去；另一份美國在墨西哥市的副代表約翰‧菲利的報告則指出，墨國檢察單位根本是無能的，即使抓到了人，也只有百分之二的案子能得到起訴，進入法律程序。. j6 V! b" X" Y9 E. H7 X, Y8 Z( `

此外，根據美國司法部公布的資料，墨西哥的安非他命的產製在去年達到自零五年以來品質最高、價格最低的水平，而美國境內九成的毒品來自墨西哥，於是在移民官札帕塔遇害後，美國政府嚴詞批評墨西哥是一個「失敗國家(failed state)」。5 M  _; A" k5 l

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美國官員不滿言論的背景緣於雙方存在的合作關係。自零八年，為回應總統卡爾德隆打擊毒梟的決心，並因為美墨邊界的毒品非法交易越來越猖獗，當時的美國總統布殊簽署了一份美利達計劃(Merida Initiative)，同意三年撥付一百六十億美元給墨西哥，主要用來充實墨國軍備及建立情報網，雙方因此有了合作關係。5.39.217.768 X) a4 ?3 X" W- F
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對於美國的批評，墨西哥提出反擊。他們指出，美利達協議所同意的撥款事實上只兌現了不到一成，反而是毒梟的武力強大，四年之內，墨西哥政府從販毒集團手上沒收了十一萬件軍火，其中包括五萬枝自動步槍、一萬一千枚手榴彈、近二百挺的狙擊步槍，以及一千萬發彈藥，八成半來自美國。很顯然，美國的毒品市場、軍火商及墨西哥的毒品生產之間成了一個巨大的生意網絡。美國是墨西哥毒品的最大買主，毒梟的獲利拿來購買美國的軍火，強大的武力在毒梟是勢力、地盤及毒品買賣的保障，在政府看來，這些武器正是政府毒品戰爭的最大障礙以及暴力日益升高的元兇。3 A7 [# R2 B8 }9 z/ k0 {, ]

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尤其讓卡爾德隆不滿的是美國CBS新聞網揭露的一個叫「快而猛」的秘密計劃，主管槍械的「酒類、煙草、槍枝及爆炸物管理署」（ATF）故意讓武器、槍械流入墨西哥市場，以了解槍枝是如何「走 (walk)」到毒梟手上的。用意也許是好的，但在施行上ATF並不能有效追蹤，結果就是又壯大了毒梟的火力。事實上，已有該計劃下釋出的槍枝出現在槍殺現場。
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墨西哥外交部長要求ATF提供該計劃的詳細資料，並重申兩國合作終止暴力及武器走私的初衷，言下之意就是指責美國政府在政策上的背反。不要說是「快而猛」，墨西哥認為美國根本就應師法墨西哥，嚴格管制槍枝的買賣。另外一個卡爾德隆客氣地形容是「公共政策上的一些矛盾」的是毒品政策，意指加州正在推動的醫療用大麻合法化。他說﹕「美國當局也許有勇氣將它合法化，但我們無法承受這樣的矛盾。」5.39.217.76: d/ O2 G9 i2 D2 g" p7 P  ^6 v

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對於這兩項「矛盾」，美國總統奧巴馬都沒法給予承諾。雖然美國毒品查緝局指出大麻是墨西哥毒品走私收益最大的項目，它為貪污腐敗及暴力提供財源，但奧巴馬是自由派，他甚至曾經行文指示已讓醫療用大麻合法化的十四個州的檢察官不要主動調查藥用大麻供應站。至於槍枝買賣的管制，則是有政治上的考量。6 P9 [( d, {; g. i( x3 j7 s
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事實上，奧巴馬在伊利諾州參議員任內，一直是主張槍枝管制的。但在零八年民主黨內初選時，一句評論賓州及印第安那州藍領階級的話﹕他們「緊握著槍，要不就緊握宗教不放」被希拉里拿來大作文章，他知道了對於這個議題要小心謹慎。現在茶黨的氣勢如日中天，在其推動下，人民有買賣攜帶槍枝權利的憲法第二修正案前所未有的熱門，經過去年底期中選舉的慘敗，奧巴馬不敢輕易得罪廣大的中產及藍領階級白人男性選民。

三月初，卡爾德隆赴美訪問，與奧巴馬在白宮召開記者會，互相的恭維顯示雙方的合作關係沒有因為官員札帕塔遇害或相互的指責而破裂。美國也追加了五億美元用以延續在今年到期的美利達計劃，對實施的重點也作了些改變。但在種種現實、雙方矛盾與政治考量下，恐怕這個「美國國土安全的巨大威脅」——墨西哥結合暴力的毒品走私——一時不容易解除。

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