「十二五」兩岸經貿合作應突出兩大重點工商時報

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今年大陸全國人大、政協「兩會」，日前在北京揭幕，本次會議因討論「十二五規劃」而受到海內外的高度矚目。從已發佈的資料來看，該會議主要文件中的兩岸關係論述，非常強調雙方經貿合作關係之推動，顯示這次會議將為兩岸「和平發展」作出顯著貢獻。但為擴大合作成果計，我們認為未來兩岸經貿合作應突出重點，以求事半功倍。

事實上，本次「兩會」積極推動兩岸經貿發展的意願，應是台灣方面所樂見的。例如大陸國務院總理溫家寶在會上發表的「政府工作報告」，強調了「積極落實兩岸經濟合作框架協議（ECFA）」、「加強產業合作，加快新興產業、金融等現代服務業合作發展」、「支持有條件的大陸企業赴台投資」等設想，其政策思維符合台灣工商界的期待。

其次，本次「兩會」所討論的「十二五規劃綱要草案」，也特別列出了兩岸關係專章，其標題雖為帶有政治味的「推進兩岸關係和平發展和祖國統一大業」，然其內容係以兩岸經貿為主體，計分為下列三節：建立健全兩岸經濟合作機制、全面深化兩岸經濟合作、支持海峽西岸經濟區建設。由此可見，大陸當局明顯有意願，要把「十二五規劃」與兩岸關係發展聯結起來。這對台灣經濟也是有利的。

眾所週知，實行期間從2011年至2015年的「十二五規劃」，是大陸經濟轉型升級的總體指導方針，其將帶動全大陸轉變經濟增長方式，因而也將加速促進消費內需市場、推動現代服務業、培植高科技新興產業、落實節能減排、建設新農村和新城鎮等。這些發展取向，對台灣而言，可謂處處是商機。

換言之，大陸「十二五規劃」是台灣方面追求經濟進一步發展的重要助力，為台灣工商界所期待。但由於現在大陸市場已是萬商雲集，競爭激烈，台灣方面必須與大陸建立高度「互補互利」的關係，如此才可獲得大陸方面的「政策傾斜」，以穩定地享有「十二五商機」。若無這樣的政策性安排，則台灣工商界在大陸的地位，很容易被他人取代。: w+ g: _& x3 f$ Z8 h

由此可見，未來兩岸經貿的互動機制，一定要先突出重點，再由重點來帶動全面。而從「互補互利」的角度來衡量，我們認為下列兩大重點，最值得兩岸當局引為雙方經貿合作的「主軸」：
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第一是「市場開拓」，主要是千方百計為台商爭取大陸內銷市場。台灣方面對大陸「十二五規劃」的最大寄望，在於其將為台商帶來龐大的大陸內銷商機。這也是該規劃對台灣最大的積極意義之所在。因此，未來兩岸當局安排「十二五平台」上的經貿合作機制時，務必以擴大台商大陸內銷為重點目標，使大多數的合作項目，最終都能助益台商在大陸市場的行銷。這將大幅提高「十二五規劃」在台灣的「亮度」。5.39.217.76: l" f# I# T' O4 { d( c
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第二是「科技創新」，主要是台灣協助大陸提高產業技術水平。台灣因在生產技術與管理技巧兩方面均較具優勢，足以協助大陸充分落實「十二五規劃」之政策目標，因此台灣主管部門可將此作為與大陸「互補互利」的籌碼。易言之，未來大陸要全力發展的高科技產業、現代服務業、節能環保產業、農業等，台灣都應儘量提供技術或管理方法。一旦台灣成為大陸「十二五規劃」之重要「技術後援」角色，則兩岸關係也將更為融洽。公仔箱論壇: r2 @$ h9 F4 E$ `( t" F$ X2 i

總的來看，兩岸經貿關係中一定要包含有「給與取」的元素，亦即雙方分別在為自己爭取最大利益的同時，也要互相「照顧對方關切、在意的事項」。以大陸的「十二五規劃」來說，台灣不能只看到它所帶來的內銷大陸商機，也應該要注意到，大陸的這場經濟轉型升級，其實也是艱難的挑戰，需要台灣的協助。如果有這樣週延的思維，兩岸的協商會更加順暢，所達致的協商成果當然也是兩岸互助與互利的。這是兩岸經貿發展可大可久的好途徑。兩岸執政當局不妨藉「十二五平台」，充分發揚這種精神，俾為兩岸經貿發展開拓出康莊大道。

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