8月20日，《地籍管理司（不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》（以下称“三定方案”）印发执行。因为涉及地产调控、财产查询等热点议题，这一机构可能是近期最受关注的司局级单位。tvb now,tvbnow,bttvb# }, W' x [8 l
( {$ k1 _+ r% C* @7 T9 K$ Y" XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “三定方案”规定，地籍管理司（不动产登记局）是国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产权属争议调处的职能部门。
# o# `2 u: A7 ~# b; ]3 k2 ~5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 B. y/ m s8 C, x
这一机构的后续工作重点也已明确。21世纪经济报道从权威渠道获悉，该部门职责整合完成之后，将推进资料整合、技术标准的制定。上述工作贯穿《不动产登记条例》出台前后，其中关键是登记证书的审查发放。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r7 k$ ]$ R; [" [9 J
" u4 ?# Z' A$ ]5 Q0 t) |- }( C5.39.217.76 “在《不动产登记条例》出台之前，登记职责整合后，可以分别审查，发老的证书，《不动产登记条例》实施之后，有一个过渡期，在不动产登记资料还没有整合在一起时，还需要分别审查，审查后合并发统一的证书。再过一段时间，所有的资料已经实现了按照统一的标准，建立了统一的数据库系统，就可以统一审查，发统一的证书。”不动产登记局主要负责人介绍。
/ n6 {7 w# c% h2 f7 {% u5.39.217.76公仔箱論壇# U O3 x& l$ A: Z
多次参与相关法规讨论的国土部地籍司原副司长向洪宜看来，不动产统一登记的关键在于把分散的登记成果统一起来，当前挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低，在协调各部委的工作很难开展，且地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务，人员不多，工作量却大大增加。公仔箱論壇- L8 d) B! Z- V2 S7 ?
, ~3 K/ e" r: y9 t+ y' O公仔箱論壇 下一步重点5.39.217.76 U V. I9 }3 R7 ]+ E1 }
' S' L* J0 \0 B! O, a) x: h7 @ 21世纪经济报道记者自国土部地籍司获悉，根据国务院的要求，全国省市县层面的不动产统一登记职责整合也要在年底前完成。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 a1 y% Q* d' K, |& h
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 k4 B8 n5 \7 U D- b/ g; Y
国土部地籍司司长王广华曾介绍，职责整合是整个不动产登记制度建设工作的起点，非常重要。
7 z0 r: b& n" U: M8 [/ ctvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76- C5 t( J9 i) J* I: n
据21世纪经济报道记者不完全统计，全国已有河北、黑龙江、湖北、江西等20个省（区、市）明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作，建立了初步的不动产登记制度，启动了相关工作。
( H" K3 S( ^3 @) w A
" Y) K: X+ E( L5.39.217.76 国土部此前已选择完成职责整合、工作基础较好的地方作为全国试点。试点集中在技术层面，即统一登记后簿册证、信息平台、标准怎么统一，具体怎么做，通过试点探索解决途径。
1 _. p0 p6 I/ C$ b2 d* z- ~ wtvb now,tvbnow,bttvb
8 T2 T2 o% _! r# ^0 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根据国务院的要求，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。但是，原定于2014年6月要推出的《不动产登记条例》，目前只是推出了征求意见稿。2 P) ]( R4 M; J8 A5 L! X6 Y; s+ O- U
+ ?. w0 X- Y9 d; K4 I3 K8 G# k) }
其中，国家层面的不动产登记信息管理基础平台，要实现横向部门间、纵向登记机构间的信息互联互通和交换共享，并在此基础上统筹做好信息保密和信息公开，实现最广泛的兼容和互联互通。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 y# |4 E$ f, K m! }
3 }' a+ j- E" _* HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 跨部门合作5.39.217.76$ @+ D8 W3 V# N0 U0 L
0 P& T- n2 M# m& o% V3 t
因此，不动产登记局的职责多有与其他部门交叉。如需会同林业、海洋等部门登记发证，指导监督不动产登记工作，负责各类不动产登记信息管理。
0 y, d" h5 }* {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇$ v! u& s8 _2 Y% L* B2 s' E
8月15日向社会公开征求意见的《不动产登记条例》第四章也显示，“不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批、交易等信息应当实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。不动产登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。”/ v: A. f9 I; Y# x; e, i# s( a
/ M g8 Y; V. t& p 向洪宜介绍，不动产登记也不是重起炉灶另开张，而是将分散登记的成果进行整合、融合，涉及到房屋、林地、草原等不同登记部门，需要各部门的配合。9 O0 H& I( Y# y+ n1 ]
( ]1 U5 x5 L1 Q9 m% |4 M3 n. n
不过，实践起来似乎并不简单，其中一个重要的问题就来源于部门分口管理体制。tvb now,tvbnow,bttvb/ i7 Q+ d& ?4 ^, L3 O& n) |4 H
7 V; q" X8 x dtvb now,tvbnow,bttvb 中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云介绍，土地登记（包括所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等）归国土部门；土地承包权登记归农业部门；房屋登记归建设部门；林权登记归林业部门；依靠不同的登记内容分别建立不同的信息管理系统。
^9 I( B* T8 D4 g( j7 [. q; s5.39.217.76
, K% C1 `. d% @$ N+ X- n5.39.217.76 但根据不动产登记局的“三定方案”，向洪宜认为，挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低，在实际工作中一个很现实的问题，在协调各部委的工作很难开展。
1 g! [; M+ y5 P3 D7 q6 ]5.39.217.76! o( v" X) A! N$ U& ^. v6 b
“有些部委到现在还在争论和扯皮：都是平级的机构，你凭什么管我？他们可能会因不动产登记局的设立有损其利益而不积极配合工作。”另外，向洪宜表示，国土部地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务，人员不多，工作量增加巨大。5.39.217.76& @9 b& N6 s, @
tvb now,tvbnow,bttvb$ R6 t3 i1 H1 p7 I
向洪宜认为，建议授予不动产登记局更高的级别，至少参照海洋局、测绘局等副部级单位，否则没办法理顺部门职责关系。在其看来，地籍管理司加挂不动产登记局牌子只是暂时过渡，随着不动产登记制度的进一步深化推进，将来可能会变化。 |
發表於 2014-8-25 01:06 PM
| 