王岐山主政中紀委十月：有個班子專搜網路反腐資訊

新建成的中紀委監察部網站在首頁顯著位置設置了“我要舉報”專欄，“就是讓大家舉報更方便快捷”。tvb now,tvbnow,bttvb- x7 h/ I$ s" [2 Z6 L- _
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“以前也有逢年過節禁止送禮的規定，但這次和以往最大區別在於懲罰機制跟上去了。”' X+ `2 L3 Y# h& m% ~: `. `
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“老百姓關注的是抓了多少貪官，但反腐敗的核心不是抓貪官。”一位紀委幹部認為，“改善全黨風氣是更實際的工作，現在紀委重心就在這裡。”
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向來神秘的中紀委，從幕後漸漸走向前臺。

2013年9月2日，中央紀委監察部網站正式開通。當天晚上，央視《新聞聯播》播報了中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山赴網站調研的畫面。

中紀委監察部新網站正是由王岐山力主建成。9月12日，中央紀委常委、秘書長崔少鵬做客中紀委網站線上訪談時說，中央紀委監察部之前有監察部、國家預防腐敗局、舉報網站等五個網站，“我們在實際工作中感覺到這些網站比較分散，力量也不集中，資源也有浪費，所以王岐山同志到了中央紀委之後，提出來打造新的網站，把五網合一網。”他還透露，條件成熟的時候，中紀委網站還將開通官方微博、微信等新媒體應用。tvb now,tvbnow,bttvb5 l4 @+ Y, M8 h5 I
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接受網路信訪舉報是中紀委新網站六項主要功能之一。中紀委監察部新網站的開通，為網路反腐打開了另一扇門。6 K+ e' k  {3 e4 F

除此之外，中紀委上線官網還宣示中紀委“開門”反腐的思路。“過去反腐機構很神秘，現在紀委各個工作流程向社會公開。”北航廉政研究所副所長杜治洲說，“反腐敗的透明度在增加。”公仔箱論壇$ u- b( I0 ?. a7 f$ F
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自2012年11月王岐山就任中紀委書記以來，先是在2013年初提出“當前以治標為主”的反腐思路；後來又明確中央巡視組職權，使其更具公正性和獨立性；及至今年6月，中紀委依據“打鐵還需自身硬”的中央精神，在全國紀檢監察系統展開會員卡專項清退活動。在王岐山主政中紀委十個月之後，中共反腐新格局漸漸成型。5.39.217.760 F# m+ e, l5 f3 l" n  d! F
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“網路反腐必須破題”tvb now,tvbnow,bttvb3 F' ~( J- O* V1 q% Z6 L$ R& a

中紀委對網路舉報的關注由來已久。2009年，中紀委開通12388網路舉報，2013年4月又在各大新聞網站、商業網站開設網路舉報專區。中紀委秘書長崔少鵬介紹，新建成的中紀委網站在首頁顯著位置設置了“我要舉報”專欄，“就是讓大家舉報更方便快捷”。5.39.217.76$ P7 X) c% `7 A6 ~& F
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每位通過網站進行舉報的舉報人，都能得到一個唯一的查詢碼，“也就是說你拿著這個查詢碼，可以及時查詢舉報的受理情況，你自己這個碼是唯一的，只有你自己能看。”崔少鵬說。公仔箱論壇) ?+ v$ o3 [2 O
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王岐山對網路在反腐中的作用早有認知。《財經》雜誌副主編羅昌平告訴南方週末記者，他通過微博實名舉報原國家能源局局長劉鐵男，王岐山沒過多久就知道這個事情了。接近中紀委的人士告訴羅昌平，王岐山本人並沒有時間用微博，但他有一個班子，專門蒐集網路反腐的資訊，“這些資訊不光給他，同時也給其他領導”。5.39.217.76% r. Y/ u. O1 }4 G8 J- _
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2013年3、4月間，北航廉政研究所副所長杜治洲參加了中紀委研究室組織的小範圍座談會，討論黨風廉政建設的方向。“中央很看重下一步以什麼方式反腐。”杜治洲對南方週末記者說，“反腐走到了一個困境，打擊力度很大，同時貪污腐敗現象也層出不窮。網路是中央領導非常看重的一個方面。”在座談會上，中紀委一位高層領導提出，“網路反腐必須破題，這個工作一定要有突破”。

整合後的中紀委網站除了提供集中舉報渠道，還首次向社會公眾披露“自家”資訊。該網站透露，中紀委設27個職能部門，紀檢監察室由過去8個增加到如今10個：其中負責聯繫中央國家機關和國有大型企業的紀檢監察室4個；負責聯繫華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監察室6個。
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據羅昌平了解，包括原國家能源局局長劉鐵男和原國資委主任蔣潔敏案，都是中紀委紀檢監察一室負責，“原來每個監察室一年查處一到兩起，現在僅一室今年就已查了兩個案件。如果按10個監察室來算，中紀委今年查處案件的力度的確很大。”

“王岐山書記來了以後提出當前要以治標為主，要為治本贏得時間。”制度反腐學者李永忠告訴南方週末記者，治標是由當前的現實情況決定的，主要因為政治體制改革、用人體制、監督體制改革還在摸索，不可能以治本為主。tvb now,tvbnow,bttvb3 ^' d. I, E: i2 o
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“治標不是目的也不是方向，治本才是。”李永忠強調，“目前打好殲滅戰才能贏得時間。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  O" f9 {" m. W- o1 J) u

“給人感覺要動真格了”

在新一屆中紀委統領下，全國紀委系統人員雖未做明顯增減，但對機構設置做了微調。
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湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群告訴南方週末記者，紀委辦案週期沒有明顯改變，案件也沒有增多，但政策開始向辦案一線傾斜。湖南省紀委的案件監察室由原來的4個增加到5個，“在當前腐敗易發多發的情況下，形成對腐敗的高壓態勢，有助於增強黨內外的信心”。5.39.217.769 f+ N& K+ z* T0 S5 F  Y

湖南也比以前更加重視網路輿論，紀委開始有專人負責收集網路涉腐輿情資訊。前不久陸群還奉領導之命，針對幾篇新聞報道涉及的問題作過調查。
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為了貫徹中共中央總書記習近平“打鐵還需自身硬”的指示，2013年年中，中紀委下發通知，要求本系統在職幹部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。% ~/ q# h  Y/ M& m) X+ H. O
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江蘇省紀委首先界定了哪些卡需要清退，最後囊括了市面上各種會員卡、購物卡。“在規定時間內，卡可以自己處理掉，或者上交。”江蘇紀委一位幹部告訴南方週末記者，比如派駐省廳的紀檢幹部則交給所屬紀檢組長，由他統一交給紀委。之後每人要寫一個承諾書，向組織報告現在沒有持有任何卡，“如果你再有，查出來該怎麼處理就怎麼處理了”。
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湖北黃石紀委也謹遵上級指示清退卡。“不過整個紀檢監察系統清了多少卡出來，並沒有公佈清理數字。”黃石紀委一名幹部說。這也在陸群的意料之中：“如果你送了一張價值幾千元的卡給我，我把它上交到單位，豈不是傻帽？要退也要退給你本人啊。”
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在中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科看來，清退卡的行動難度較大，“他可以報沒有，你沒有核查機制的話，他報的什麼就是什麼”。9 T& r( _6 Z$ W9 p4 w' g) Z( `$ K
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不過，江蘇省已將“退卡”活動推廣到公務員系統。9月20日之前，副處級以上幹部都要簽署承諾書，上述江蘇紀委的幹部稱，“這是江蘇省委的統一部署。”1 {6 Z* W8 {* U0 [

一位紀委幹部認為，新一屆中紀委上任之後，給基層紀檢監察幹部的最大感受是，紀委的監督職能得到強化。特別是中央八項規定出臺之後，在紀委的抽查和監督下，三公消費得到明顯遏制，“中央帶頭從簡，下頭就從簡”。

很多地方還派生出衍生規定。例如湖北黃石就嚴抓“公費釣魚風”、“吃喝風”和“打牌帶彩風”。“公費釣魚風基本上止住了。”上述黃石紀委幹部說，紀委會帶著新聞媒體到幾個常去的釣魚地點查，一看車牌號就知道是公車還是私車。“至少公車釣魚不敢了，一採訪曝光跟著就要處分了，連司機帶當事人。”

9月13日，中紀委在其官方網站貼出公告，歡迎舉報“兩節”期間公款送禮、公款吃喝等不正之風，這是新版中紀委監察部網站上線後，第一次接受專題舉報。tvb now,tvbnow,bttvb/ X, G# [; r3 C
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“中央放出狠話，一定要剎住送月餅的風氣，今年的效果非常明顯。”上述江蘇省紀委幹部說，過節是收受購物卡、代金券的高峰，自打中央八項規定實施以來，打擊這些東西就是紀委工作的重中之重。“在中秋和國慶兩個節日期間，我們用二十天時間派駐明察暗訪組進行督察，發現了一定要處理。”
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“以前也有逢年過節禁止送禮的規定，但這次和以往最大區別在於懲罰機制跟上去了。”何增科告訴南方週末記者，“現在給人感覺是要動真格了，發現了就會給處分，這樣才能真正產生威懾力。”公仔箱論壇" d1 M0 z% q* R, O% `5 H  T/ F& E
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“反腐敗的核心不是抓貪官”公仔箱論壇( ~* u2 V0 ~- q. |

“反腐敗分為懲治和預防兩方面，懲治腐敗若想有效，一是提高發現概率，二是提高查處概率，三是懲罰要有威懾力。”何增科發現，新一屆中紀委在這三個方面同時發力。
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中紀委開通官方網站，以便公民參與舉報即是提高發現概率之舉。更早之前，中紀委還強化中央巡視組作用，目的是從官方渠道蒐集資訊，解決反腐敗過程中資訊不對稱的問題。; G; ?( q3 K% \4 R* U
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在2013年5月17日的中央巡視工作動員暨培訓會議上，王岐山要求巡視工作要與時俱進、求真務實，創新方式方法。“現在巡視組人員是一次一任命，不是鐵飯碗了。”杜治洲認為，這樣做提高了紀委監督的獨立性和效率。

在查處概率方面，中紀委貫徹習近平“老虎”“蒼蠅”一起打的指示，打下一批“老虎”。據《新京報》不完全統計，自中共十八大以來，已有9名副省部級以上的官員因涉嫌違紀被查，包括李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春，以及剛被查處的蔣潔敏。tvb now,tvbnow,bttvb3 c7 z3 z6 Z# G; E/ u+ t

參加過三次中紀委專家座談會的中國人民大學教授周淑真覺得，王岐山是幹實事的人，不搞花架子。王岐山任北京市長時，周淑真作為市政協常委聽過他現場講話。王岐山聽別人發言會讓人家提意見，說這個問題的根源是什麼，要解決有什麼建議，“不是讓你說完了，最後來個表態念個稿。”周淑真告訴南方週末記者。

王岐山初到北京工作時，五環剛剛開通，因為收費導致沒人願意走。“他看到這個情況，決策很快，馬上停止收費，撤掉收費閘口，結果五環一下就暢通了。”周淑真說，“王岐山的決策過程乾脆利索。”
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王岐山的工作精力非常充沛，羅昌平聽中紀委內部人士說，他一天可以工作20個小時，“他待在‘海’（中南海）裏的時間還不如在中紀委時間多。”

2013年1月30日至2月6日，《人民日報》刊發四篇署名“鐘紀岩”的評論文章，分別是《反腐倡廉關係黨和國家生死存亡》、《懲治腐敗始終保持高壓態勢》、《改進作風就是要凈化政治生態》、《堅決維護黨的政治紀律》。“鐘紀岩就是指中紀委研究室，這些文章是命題作文。”一位接近中紀委的人士告訴南方週末記者，“刊出這些文章都是大領導的意思。”
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王岐山主政中紀委後還很重視研究基礎性問題，比如與腐敗文化、官場文化相關的改進黨員四風問題，以便剷除腐敗滋生的文化根源。* O5 _$ G, h/ ]3 ]# i2 R6 j: L; v5 ^

“老百姓關注的是抓了多少貪官，但反腐敗的核心不是抓貪官。”上述江蘇省紀委幹部認為，“改善全黨的風氣是更實際的工作，現在紀委的重心就在這裡。”公仔箱論壇  ^5 X4 r  U5 q( d! q& m

8月27日，中共中央政治局召開會議，會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，明確了未來五年中共反腐敗工作重點。羅昌平注意到，會議特別強調“要完善紀委派駐機構統一管理”。
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按照目前規定，紀委派駐部委或者省廳的紀檢組長，是駐在部門的黨組成員，參加同級黨組的工作。“紀檢組長與其他黨組成員最大的不同是，他有個一票否決權。”上述江蘇省紀委幹部說，比如在提拔用人問題上，黨組大多數意見即便贊成，“如果紀檢組長說這個人不能用，也可以一票否決”。
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因為受紀委和所在部門的雙重領導，紀委派駐機構的獨立性一直備受爭議，中紀委針對此問題也在廣泛徵求意見。2013年5、6月間，北航廉政研究所副所長杜治洲去貴州六盤水，參加了一個以“紀檢監察派駐機構改革”為主題的研討會，其中也有中紀委研究室的領導參加。

“中央對垂直管理的問題一直在探索。”杜治洲告訴南方週末記者，如果垂直管理，紀委就不受同級黨委領導，“這可能和黨章有衝突。”
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對於基層紀委幹部來說，倘若完全獨立於派駐單位，好處是工作不受制約，缺點是對方可能不願意配合紀委工作。“我們也在看未來會怎麼改革。”上述江蘇省紀委幹部說。

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