在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。5.39.217.76$ G3 b1 }. g1 b
2 x$ J6 T4 u( E2 }tvb now,tvbnow,bttvb從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。& o3 P% r5 Z( w1 D" y
- x! m; X$ K: _% g7 o2 Z; p" ]/ r c5.39.217.765.39.217.764 |4 Y; W4 Q S- K: B
多官員問責被免後“合規”復出- a6 O8 \# X$ E" t, E M7 N
tvb now,tvbnow,bttvb: m6 T. b' Z0 N a
) g" S0 u, v! D) f" |3 |5 }5.39.217.76近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。5.39.217.76( a/ Z9 t& |% |) Q+ o; @
5.39.217.76- A- P6 \9 w5 f, Y8 b
% |& z/ X; V) `& h5.39.217.76制度為復出留下較大操作空間
7 \5 v! i, C4 @0 D' |/ o( Z. r& b; ]! ~5 q3 `
+ v4 R! ` I7 S9 Q8 q, [5 Z5.39.217.76儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。
( Q! g, U! z, C. i公仔箱論壇
& }) B/ E! u G) l% R記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。) ]1 {! ~. `5 F1 w6 v# o* ~
4 }0 Y+ O8 ^. Z/ @5 Q( h G$ g5.39.217.76雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。
9 a" Y0 o6 a t& Ptvb now,tvbnow,bttvb
6 w/ h6 \0 A. c6 h& y& ~( VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”: s- i1 W- L; p6 o
tvb now,tvbnow,bttvb g* i: a3 H% M# z6 ?# G# ^, H
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。" l" N. `5 A! f2 H
* j1 [6 |7 _( | p4 u2 D" S, otvb now,tvbnow,bttvb國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”
) c7 K- Q V4 C( ~ u! Q- ^" uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 }/ ^- U4 N. s; m7 i1 F. h$ ^. j* O0 E( t/ p
“不能上面打招呼就重新上崗”
3 Z, I0 |- l9 [公仔箱論壇5.39.217.76; d; k/ g6 v) l2 [
5.39.217.76/ ?8 J+ s$ D, q! s
2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。tvb now,tvbnow,bttvb, N# Y2 d% N4 M9 B
) `- [2 }. P! y5 @: }" o
不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。
8 h* M) {( t+ g& C7 B! y( m7 |6 f2 @8 I$ X1 p: B4 C& p
“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。5.39.217.763 r: L3 d- T7 ~# |- ~+ d
8 d2 S" B$ Z. B( `$ gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。- Y2 Z: B$ ]# v) m- E0 [. B0 \1 y
tvb now,tvbnow,bttvb6 M9 N% z x9 n. j
, z- P0 D2 n+ O. q* ?案例5.39.217.765 H3 Q) Q. f! M
5.39.217.76* ^9 w3 {$ D% Z0 K& W% \* q
$ J0 r( i2 m0 q8 @
2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。tvb now,tvbnow,bttvb" z: D! y0 a8 h7 r+ {' W" c
$ X* Q G/ E' D* h* E2 V公仔箱論壇2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 