[中國內地] 北京「四中全會」「法治」如何布局

北京「四中全會」「法治」如何布局
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中共十八屆四中全會二十日拉開帷幕，各界聚焦「依法治國」大戲將會如何鋪陳。5.39.217.764 S" \" c* G9 H" S2 K7 O1 M
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近一年來，中共反腐整飭吏風的手腕格外凌厲，打破了官場腐糜墮落的悶局。外界普遍關注，中共以全會形式商議「依法治國」，會否是大「破」後的大「立」之舉？中國又如何開國家「法治」與深化改革的新局？

由於這屆「四中全會」是中國改革開放以來，中共首次以「依法治國」為主題的中央全會，因而外界對本次會議寄望頗高，中國國內更有不少輿論，熱望中國將自此進入司法獨立的法治新時代。! ?9 f- _/ ]. I$ i! C

過去一年來的反腐運動，宛如一場摧枯拉朽的暴風驟雨，一舉破除了中國多年來反腐「越反越腐」的怪圈效應，清掃出大批貪官污吏。% `2 {# A" C2 |! l+ F

政情分析人士認為，當前中國深化改革任務艱巨，如箭在弦，不得不發，但不少層級的執政團隊，無論從精神狀態、專業素養還是從政操守上，皆未做好動改革的準備，許多官員更在各自的利益圈子內抱團作怪。
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中共總書記習近平主導的反腐風暴，通過反腐大「破」官場痼疾。如今大「破」之後急需大「立」，快速切入深化改革的主題。有熟悉大陸政情的人士認為，四中全會的召開，正是為接下來如何大「立」，繪畫新的藍圖。
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如此一來，作為本屆全會的主題「依法治國」，顯然就是大「立」之舉中至為關鍵的一招落子。但與中國諸多官媒為之「鼓」與「呼」的取態不同的是，也有一些觀點認為，「依法治國」的理念，早在十餘年前已經提出，卻始終難以推行，其根源在於，作為執政黨的中共，迄今尚未理順「黨」與「法」的關係，沒有解決一直困擾中國社會發展的這一重大理論問題。

四中全會主題定調「依法治國」的消息傳出後，網上不斷就此話題掀起熱議，其中有不少聲音，就表達出這樣的憂慮：依法治國，那麼究竟是黨大，還是法大？一些觀察家對此表示擔憂，認為這個問題不解決，「依法治國」的頂層設計即便再完美，也難以真正推行。

有關「依法治國」能否得以推行所面臨的另一問題，則與中共自身建設有關。中共近十餘年歷經數度黨員大擴編，開放資本家入黨，黨員人數一度飆升至逾八千萬。但有觀察人士指出，黨員數量的增加，似乎並未帶來預期的黨組織力量的增強，反而因為「純度」降低，而帶來信仰動搖的副作用。有分析甚至指，中共執政雖逾六十年，但至今未完成由革命黨到執政黨的角色轉變，在各級黨委、政府的日常行政中，均可見到帶有革命黨色彩的行為模式。

「依法治國」的制度設計與建立固然重要，但過往中共反腐一再反复的教訓，卻再次予人以提醒：如果沒有制度執行者不打折扣的執行力，再多、再好的制度，終將淪為一紙空文。而制度執行者堅守職責的最根本的動力來源，恰正需要一種堅定的執政理念乃至於信仰作為支撐。

眼下擺在中共面前的一道難題是：反腐固然對黨、政、軍官僚體系造成了十足的威懾力，但也由於波及面廣大，導致不少地方的政務近乎停頓，亦使得相當一部分公務員戰戰兢兢，怕說錯話、做錯事，官場迷茫心態瀰漫之下，「不作為」的狀況較為嚴重。tvb now,tvbnow,bttvb) d% n% M! A( b. A4 U+ | ]

由過往信仰缺失、權錢至上的腐糜，通過反腐風暴的棒喝，官場的迷茫現狀並不出人意表，但如何在「破」除官員權錢至上的價值觀之後，為其重新「立」起符合中共治國要求的價值觀，卻並不是一件容易的事。

四中全會召開前，習近平於政治局集體學習會上，引述中國古代「禮法合治」，「德主刑輔」的治國主張，隨後又主持召開文藝工作座談會，直陳文藝政策，有分析指北京此舉釋出「尋找精神支柱、引領社會回歸道德高軌」的信號。但四中全會的大戲能否如願，「依法治國」能否真正「落地」，觀察者普遍認為，還得看中共如何解決自身的問題。

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