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[中國內地] 全球戰略布局 中國向非洲招手

全球戰略布局 中國向非洲招手
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中國國務院總理李克強訪問非洲四國,推動落實全球戰略布局的重要一環。習李執政後改變過往「韜光養晦」的方針,代之以更為主動、自信的外交策略,變故與考驗亦接踵而來。習李全球戰略布局承壓之下,如願達成的難度明顯加大。
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目前看來,中國的區域外交戰略,至少在中亞與東南亞兩地,已遭遇棘手難題。習李政府執政後大力推導陸地與海上兩條「絲綢之路」的建設。然而,篇章初謀,變故已生。
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作為曾經力陳參與「絲綢之路」建設決心,並一度與北京在軍工等方面緊密合作的烏克蘭,才剛經歷政權更迭,以及克里米亞歸附俄羅斯的切膚之痛,眼下東部地區又陷入獨立與反獨立的戰火之中,早已無暇他顧。烏克蘭的亂局,將直接並長期影響中亞局勢穩定,且有使這一地區成為美歐與俄直接對壘前沿之虞。在此情況下,牽涉多方合作,並需投入大量人力、物力建設的中國陸上「絲綢之路」計劃,很難想像依然能夠順利展開。

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海上「絲綢之路」同樣面臨變數。作為中國在東南亞最重要的貿易夥伴之一,馬來西亞長期與北京保持良好關係,並相當重視這位巨人鄰居的態度,以至在與美國TPP(跨太平洋夥伴關係協議)談判一事上,馬國高官曾公開表示,須考慮北京的反應謹慎行事。但在美國總統奧巴馬四月到訪時,馬國不僅與美建立「全面夥伴關係」,加強經濟、安全合作,更表態願按國際法解決南海爭端,被外界視為違背北京意志而倒向美國「重返亞太」戰略。

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值得關注的是,中國的外交策略,一向注重「國之交在民相親」,針對與之有爭議的國家施展外交手腕時,會注意將政府行為與其民眾加以區別,盡量使政府間的外交齟齬,在官對官的層面交鋒與解決,不傷及對方民眾的利益與情感。過往北京在對待日本、菲律賓政府的行動上,正表明這一特點。但如今這一外交策略,同樣面臨考驗。
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今年三月初,載有逾百中國乘客的馬航MH370客機離奇失聯,至今下落不明。面對國內強大的輿論壓力,盡管中國官方努力克制不滿情緒,降低對馬國政府處理手法的指責與抱怨,但雙方原本的互信關係,依然難免受到損害。

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客機失聯事件的發生,使得中國赴馬遊客人數驟降;中國乘客家屬的激動言行,激起馬方部分人士情緒上的反彈。加之隨後發生的綁架中國遊客事件,又涉及馬、菲兩國,更令中國民眾對涉事國的好感度大為降低,這對以民間友好為情感基石的中國對外交往而言,顯然並無益處。

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而回顧一年來習李外交的足跡,以及其到訪國家的發展變化,有人未免感慨:似乎中國的外交觸角伸向哪裏,哪裏對中國的外交回應熱烈,變故便會如影隨形,泰國的亂局,是否能是其中的一個例子呢?這種「陰謀論」權供佐餐,但也從側面顯示中國面臨的戰略布局考驗。

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非洲是中國外交的重點區域之一。中國在非洲拓展、鞏固其外交版圖,經貿合作、文化、科技交流是不變的主題,加強民間外交也是基點之一,但同樣可能遇到在中亞或東南亞地區遭遇的變故。如何因應可能發生的變故,如何夯實民間友好的情感基石,對中國的全球戰略布局,將是不可迴避的課題
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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