[國際] 美轟中國漁政南海驟添陰霾

美轟中國漁政 南海驟添陰霾
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美國在南海議題上再度對中國「開火」，砲轟其新實施的南海漁業限制是「挑釁」，令原本已因中日東海島爭而風雲詭譎的中國沿海周邊態勢，再添陰霾與變數。5.39.217.767 B' m) h$ _- E% `; h  T
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美國高調嗆聲的南海漁業限制，是中國從本月開始實行的一項漁業管理辦法。該新規規定外籍人士及外國漁船必須獲得中方許可，方能進入海南省所轄海域作業。美方指責新規劃設的水域，包括中國與菲律賓、越南等國存在主權爭議的部分，因此中方此舉是「可能造成危險的行為」。
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中國去年底宣布在東海設置防空識別區，範圍包括中日正激烈爭奪主權的釣魚島海域。僅管今次北京採行低調策略，沒有對外公布，但這一在南海實施的新規，仍被外界視為北京繼東海防空識別區後，又一維護主權的宣示，亦是中國首次以法律形式，明確對南海爭議區的主權聲索。

美國雖然嚴厲抨擊中國的新舉動，但作為南海爭端主要當事國的越南與菲律賓，目前尚無動作配合。越南眼下正忙著與北京啟動海上共同開發磋商。中國外交部網站的消息指，越方代表「希望雙方盡早就有關指導原則達成一致」，「使兩國海上合作取得務實進展」。4 m1 ~" @/ j: n
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海上共同開發磋商，是中國總理李克強去年十月訪越時，中越達成的重要共識之一，被視為北京試圖以各個擊破的方式，破解南海問題僵局的靈活舉措。

南海島爭與中日東海爭端密切相關。過往中國的因應手法及官方智囊的釋料，透露出北京在兩個相關問題上的思路：由於美、日的介入，南海問題大有隨東海島爭起舞之勢，而日本在釣島爭端上的作為，對越、菲等南海島爭涉事國，負面示範效應明顯。所謂「擒賊先擒王」，在對日爭端上把控局面甚或贏得局部勝利，將大大利於南海島爭的降溫。

東海問題牽涉二戰歷史，因此中國能夠站在維護戰後國際秩序的制高點反制日本，加上安倍政府的右傾化作為令世人側目，作為其同盟國的美國，也同樣身負二戰時與日血戰的痛史，因此華盛頓若強硬挺日，既有違道義，也會令國內產生「引火燒身」的擔憂。不過，美國的「亞太再平衡」戰略近期不會改變，出於戰略利益考量，需要在不涉及二戰歷史問題的南海爭端上施力，以繼續牽制中國。未來美國可能會選擇在東海問題上降溫，而在南海問題上升格介入的應對措施。/ c! [- d: k) N4 z

另一方面，安倍的右傾化並無剎車跡象，而中、韓對其的牽制手段似乎有限。北京在國際上爭取支持的舉動，也正面臨不小的考驗：美國始終未就釣島主權歸屬問題，給予安倍決定性的一擊；英國《每日電訊報》在刊登中國駐英大使劉曉明指斥日本軍國主義是「伏地魔」的文章後，也同樣刊登了日本駐英大使林景一的反駁文章。本周這一爭論更延伸至電視，英國廣播公司將上述兩位大使安排同室受訪。雙方在國際輿論場域針鋒相對的正面交鋒，甚至被一些媒體喻為中日開打「甲午輿論戰」。

法國方面，外長法比尤斯在與到訪的日本外相岸田文雄會面後答記者問時，雖然表態中日應該「尊重歷史」，但緊跟著的一句，卻表達中日應「儘量讓過去的東西成為過去」，被觀察人士指：這是兩邊不得罪的圓滑姿態。
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美國的應對策略，係其在中日島爭問題上的慣常手法；而外界從英、法媒體與官方的態度，也可以窺見歐洲主流社會，在遠東中日糾紛上的立場，即：既不想在大方向上違背國際道義，但也不會一如北京期望那般，態度明確地站在中國一邊。0 G1 _3 |) L  P+ d* ?5 f

有鑒於此，北京未來在東海與南海爭端上雙線作戰的可能性大大升高，如何在兩場纏鬥中提綱挈領地抓住要害，一擊而破，相當考驗中南海決策層的智慧。而中越兩國的海上共同開發磋商，是否能取得實質性的突破，將是破解南海島爭的關鍵所在。

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