美轟中國漁政 南海驟添陰霾
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美國在南海議題上再度對中國「開火」,砲轟其新實施的南海漁業限制是「挑釁」,令原本已因中日東海島爭而風雲詭譎的中國沿海周邊態勢,再添陰霾與變數。
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6 O, N! Y+ ?' r; ^公仔箱論壇美國高調嗆聲的南海漁業限制,是中國從本月開始實行的一項漁業管理辦法。該新規規定外籍人士及外國漁船必須獲得中方許可,方能進入海南省所轄海域作業。美方指責新規劃設的水域,包括中國與菲律賓、越南等國存在主權爭議的部分,因此中方此舉是「可能造成危險的行為」。
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中國去年底宣布在東海設置防空識別區,範圍包括中日正激烈爭奪主權的釣魚島海域。僅管今次北京採行低調策略,沒有對外公布,但這一在南海實施的新規,仍被外界視為北京繼東海防空識別區後,又一維護主權的宣示,亦是中國首次以法律形式,明確對南海爭議區的主權聲索。
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美國雖然嚴厲抨擊中國的新舉動,但作為南海爭端主要當事國的越南與菲律賓,目前尚無動作配合。越南眼下正忙著與北京啟動海上共同開發磋商。中國外交部網站的消息指,越方代表「希望雙方盡早就有關指導原則達成一致」,「使兩國海上合作取得務實進展」。
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海上共同開發磋商,是中國總理李克強去年十月訪越時,中越達成的重要共識之一,被視為北京試圖以各個擊破的方式,破解南海問題僵局的靈活舉措。
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南海島爭與中日東海爭端密切相關。過往中國的因應手法及官方智囊的釋料,透露出北京在兩個相關問題上的思路:由於美、日的介入,南海問題大有隨東海島爭起舞之勢,而日本在釣島爭端上的作為,對越、菲等南海島爭涉事國,負面示範效應明顯。所謂「擒賊先擒王」,在對日爭端上把控局面甚或贏得局部勝利,將大大利於南海島爭的降溫。
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東海問題牽涉二戰歷史,因此中國能夠站在維護戰後國際秩序的制高點反制日本,加上安倍政府的右傾化作為令世人側目,作為其同盟國的美國,也同樣身負二戰時與日血戰的痛史,因此華盛頓若強硬挺日,既有違道義,也會令國內產生「引火燒身」的擔憂。不過,美國的「亞太再平衡」戰略近期不會改變,出於戰略利益考量,需要在不涉及二戰歷史問題的南海爭端上施力,以繼續牽制中國。未來美國可能會選擇在東海問題上降溫,而在南海問題上升格介入的應對措施。
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另一方面,安倍的右傾化並無剎車跡象,而中、韓對其的牽制手段似乎有限。北京在國際上爭取支持的舉動,也正面臨不小的考驗:美國始終未就釣島主權歸屬問題,給予安倍決定性的一擊;英國《每日電訊報》在刊登中國駐英大使劉曉明指斥日本軍國主義是「伏地魔」的文章後,也同樣刊登了日本駐英大使林景一的反駁文章。本周這一爭論更延伸至電視,英國廣播公司將上述兩位大使安排同室受訪。雙方在國際輿論場域針鋒相對的正面交鋒,甚至被一些媒體喻為中日開打「甲午輿論戰」。
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4 q3 y1 Z4 e3 m Itvb now,tvbnow,bttvb法國方面,外長法比尤斯在與到訪的日本外相岸田文雄會面後答記者問時,雖然表態中日應該「尊重歷史」,但緊跟著的一句,卻表達中日應「儘量讓過去的東西成為過去」,被觀察人士指:這是兩邊不得罪的圓滑姿態。
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" _ k' M5 s1 N& [# vtvb now,tvbnow,bttvb美國的應對策略,係其在中日島爭問題上的慣常手法;而外界從英、法媒體與官方的態度,也可以窺見歐洲主流社會,在遠東中日糾紛上的立場,即:既不想在大方向上違背國際道義,但也不會一如北京期望那般,態度明確地站在中國一邊。
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0 x8 [* a& @% k, l7 U, Mtvb now,tvbnow,bttvb有鑒於此,北京未來在東海與南海爭端上雙線作戰的可能性大大升高,如何在兩場纏鬥中提綱挈領地抓住要害,一擊而破,相當考驗中南海決策層的智慧。而中越兩國的海上共同開發磋商,是否能取得實質性的突破,將是破解南海島爭的關鍵所在。 |