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[中國內地] 「均」唯一字 重若千鈞

「均」唯一字 重若千鈞
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8 p; x3 z2 J- e% q+ X/ Y+ f& }6 d5.39.217.76在中國新一輪改革中,土地改革被視為推動城鎮化、實現經濟轉型與制度紅利的核心環節。土地改革關乎國本,如何掙脫重重利益牽絆達致目標,政府與社會需要重新解讀一個「均」字。
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土地問題往往於社會大轉型時凸顯,其解決的路徑與模式,多對國家未來發展產生決定性影響,中世紀時英、德、法等國盛行的圈地,美國南北戰爭的廢奴與《宅地法》的頒行莫不如是。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ @1 E6 H' t7 L- D+ k5 p, {$ y' v% O

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漢字中的「均」從「土」部,本義即與土地有關。古籍《說文解字》釋義「均」為「平也」,《周禮》記載周朝已有「掌平土地之政」的「均」官,但中國兩千年的帝制時期,始終無法掙脫土地分配失衡的怪圈,王朝也因此難逃「其興也勃,其亡也忽」的歷史周期律。
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「均」在現實層面無法承載民眾關於土地的公平性要求,卻不妨礙人們藉它之名,表達對社會制度的構設應符合正當性原則的企盼。
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中國古時農民革命多有「等貴賤,均貧富」之類的口號出現。清末「太平天國」首度提出土地問題解決方案,讓農民「有田同耕」,期望實現「無處不均勻,無人不飽暖」的理想;到孫中山發動反清革命,# _6 C! g" r2 z, J% @2 b; A, n
將「平均地權」納入同盟會宗旨,其後成為「三民主義」的核心組成,皆以「均」字做眼,欲擘畫公平社會新藍圖,但皆未竟其功。
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一九七八年安徽小崗村民自發冒死簽下「家庭聯產承包」協議,成為現代中國土地政策變革的破題之舉,並帶動改革開放在城鄉全面鋪開。發展至今,中國經濟取得巨大成就,社會卻面臨均勢失衡的巨大風險。
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這種失衡,集中體現在城市與鄉村的巨大差距、官與民的權力與權利之爭、人與自然環境的衝突、房地產在各行業佔比中的一業獨大等方面。最後一種失衡,客觀上又導致前三種失衡狀況加劇。
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近年日、美先後吞下房地產泡沫破滅苦果,事實表明,社會若想形成良性發展迴圈,必須避免房地產業吸納過多資源,破壞各領域的投資均勢,綁架整體經濟與金融安全。眼下中國房地產熱高燒未退,不少地方藉城鎮化之名,大肆徵用農地建商品房。富豪宗慶后新近即砲轟:城鎮化成了造房運動,以致連農村都出現空置房。
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中國是農業大國,目前國家統計在冊的農村人口仍逾六億。十餘年前已有學者指出,涵蓋農業、農村與農民的「三農」問題,將是中國能否實現現代化的決定因素。如今城鄉發展一體化,被視為解決「三農」問題的根本途徑,實現土地流轉,則成了城鎮化的必備條件。
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習李提出城鎮化目標,旨在消除城鄉差別、讓農民重獲久違的公平待遇,如今卻被地方政府異化為「大拆大建」,生出更多不公不義之事,這與地方政府土地財政的本質脫不了干係。4 z) ~; n/ K4 z( U$ P
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早前中共三中全會公布改革計劃,給予農民更多土地權利,允許抵押、轉讓土地承包經營權,允許抵押、變現農民住房,也允許村集體不經政府徵地程式,直接出售農村經營性建設用地。公仔箱論壇, y( f" f5 _: y

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不少專家認為此舉有助提高土地使用率,讓農民可公平分享土地溢價,同時可杜絕地方政府低價強徵農地。也有人認為,須制定更嚴格周密的法律,以充分維護農民利益,體現社會公平。
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中國數年前頒行《物權法》,但各地強拆事件仍屢屢發生,顯見僅靠立法並不足夠。有觀察人士建言,要想箝制地方惡政,其一須明確政府的權力邊界,使「為」與「不為」有據可查;其二須重樹法律權威,讓司法擁有獨立審裁權,而不至淪為為惡政作倀的工具;其三還須將今次土改與旨在調整財權、事權的財稅改革配合行事,徹底消除土地財政的動能,方可釜底抽薪。tvb now,tvbnow,bttvb  H1 y7 q3 u/ {* u

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「均」只一字,卻關乎民之命脈、社會公義、國家安危,重若千鈞。由古自今,中國農民從來無緣得味「均」字真義,蓋為制度之禍。習李推行土改與城鎮化,聲勢雷霆萬鈞,但若真想讓數億農民雨露均沾,避免墮入失地又失業的黑洞,在新變革中贏得個人發展的公平機會,也能公平享有社會發展成果,恐怕得在司法方面速速祭出新式「尚方寶劍」護航。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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