「均」唯一字 重若千鈞 o' N. I* l" v* J2 r8 Z' d
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在中國新一輪改革中，土地改革被視為推動城鎮化、實現經濟轉型與制度紅利的核心環節。土地改革關乎國本，如何掙脫重重利益牽絆達致目標，政府與社會需要重新解讀一個「均」字。
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土地問題往往於社會大轉型時凸顯，其解決的路徑與模式，多對國家未來發展產生決定性影響，中世紀時英、德、法等國盛行的圈地，美國南北戰爭的廢奴與《宅地法》的頒行莫不如是。
: X/ `1 j% J9 [- }+ O8 r4 Y: e5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 E4 {" {" f; N4 T( p
漢字中的「均」從「土」部，本義即與土地有關。古籍《說文解字》釋義「均」為「平也」，《周禮》記載周朝已有「掌平土地之政」的「均」官，但中國兩千年的帝制時期，始終無法掙脫土地分配失衡的怪圈，王朝也因此難逃「其興也勃，其亡也忽」的歷史周期律。
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「均」在現實層面無法承載民眾關於土地的公平性要求，卻不妨礙人們藉它之名，表達對社會制度的構設應符合正當性原則的企盼。5.39.217.76) C/ R F, W4 x! k" s
7 `6 s/ _+ J$ Z- zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國古時農民革命多有「等貴賤，均貧富」之類的口號出現。清末「太平天國」首度提出土地問題解決方案，讓農民「有田同耕」，期望實現「無處不均勻，無人不飽暖」的理想；到孫中山發動反清革命，5.39.217.765 C; Y. K) `$ z* @
將「平均地權」納入同盟會宗旨，其後成為「三民主義」的核心組成，皆以「均」字做眼，欲擘畫公平社會新藍圖，但皆未竟其功。tvb now,tvbnow,bttvb& i) v/ d4 X" b& Z3 G5 u$ r) {
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一九七八年安徽小崗村民自發冒死簽下「家庭聯產承包」協議，成為現代中國土地政策變革的破題之舉，並帶動改革開放在城鄉全面鋪開。發展至今，中國經濟取得巨大成就，社會卻面臨均勢失衡的巨大風險。
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這種失衡，集中體現在城市與鄉村的巨大差距、官與民的權力與權利之爭、人與自然環境的衝突、房地產在各行業佔比中的一業獨大等方面。最後一種失衡，客觀上又導致前三種失衡狀況加劇。5.39.217.76" `) l7 @$ M; H6 l6 H
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近年日、美先後吞下房地產泡沫破滅苦果，事實表明，社會若想形成良性發展迴圈，必須避免房地產業吸納過多資源，破壞各領域的投資均勢，綁架整體經濟與金融安全。眼下中國房地產熱高燒未退，不少地方藉城鎮化之名，大肆徵用農地建商品房。富豪宗慶后新近即砲轟：城鎮化成了造房運動，以致連農村都出現空置房。
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中國是農業大國，目前國家統計在冊的農村人口仍逾六億。十餘年前已有學者指出，涵蓋農業、農村與農民的「三農」問題，將是中國能否實現現代化的決定因素。如今城鄉發展一體化，被視為解決「三農」問題的根本途徑，實現土地流轉，則成了城鎮化的必備條件。
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2 Q8 { L5 C) K6 C) K- p7 Ptvb now,tvbnow,bttvb習李提出城鎮化目標，旨在消除城鄉差別、讓農民重獲久違的公平待遇，如今卻被地方政府異化為「大拆大建」，生出更多不公不義之事，這與地方政府土地財政的本質脫不了干係。公仔箱論壇7 W* q- S. G$ D" N2 K
$ G' x- B! X( M$ l; [( J1 \4 \5.39.217.76早前中共三中全會公布改革計劃，給予農民更多土地權利，允許抵押、轉讓土地承包經營權，允許抵押、變現農民住房，也允許村集體不經政府徵地程式，直接出售農村經營性建設用地。1 i( b9 }8 K) d8 b1 p9 T$ @
, W/ R9 u6 X% Y# F& n, P% k7 J公仔箱論壇不少專家認為此舉有助提高土地使用率，讓農民可公平分享土地溢價，同時可杜絕地方政府低價強徵農地。也有人認為，須制定更嚴格周密的法律，以充分維護農民利益，體現社會公平。
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中國數年前頒行《物權法》，但各地強拆事件仍屢屢發生，顯見僅靠立法並不足夠。有觀察人士建言，要想箝制地方惡政，其一須明確政府的權力邊界，使「為」與「不為」有據可查；其二須重樹法律權威，讓司法擁有獨立審裁權，而不至淪為為惡政作倀的工具；其三還須將今次土改與旨在調整財權、事權的財稅改革配合行事，徹底消除土地財政的動能，方可釜底抽薪。% T. n1 [' t2 h! c3 C3 c
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「均」只一字，卻關乎民之命脈、社會公義、國家安危，重若千鈞。由古自今，中國農民從來無緣得味「均」字真義，蓋為制度之禍。習李推行土改與城鎮化，聲勢雷霆萬鈞，但若真想讓數億農民雨露均沾，避免墮入失地又失業的黑洞，在新變革中贏得個人發展的公平機會，也能公平享有社會發展成果，恐怕得在司法方面速速祭出新式「尚方寶劍」護航。 |
發表於 2013-12-11 10:05 PM
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