广州:城中村改造在利益博弈中推进 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ^- B; S+ f/ ~- ~6 G7 B6 ~
正在试行的改造方案是否具有借鉴意义尚待验证
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( 2009-12-13 15:02:02 ) 稿件来源: 新华每日电讯5版 8 d6 T, b; |7 q/ Z: e6 Q7 \; S
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▲夜幕下的广州城中村。 tvb now,tvbnow,bttvb9 N5 L6 ~) r# B* f+ f6 _7 ?$ ]3 a
在珠江新城,广州新商务中心一排排三四十层新大厦边,有着偏安一隅的低矮冼村;在广州“中关村”——人流密集的天河电脑城背后,有着满地烂菜不见阳光的石牌村;在广州大道,繁忙的城市道路边,同样有着楼贴楼的杨箕村…… TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 W3 T3 t# f3 |1 K/ z
城中村已经成为广州城市化进程中一块扎眼的“牛皮癣”。2009年7月29日,该市市长张广宁再次明确:要在亚运开幕之前,完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。
$ q5 ]8 d9 p4 h' W' ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 这是多年来,广州市政府一再表达的决心。只是这一次,城中村的改造有了明确的期限——2010年10月的亚运会之前。如今,城中村里的租客开始搬出,不情愿地告别这个地方。而城中村的村民开始索取权益,想在祖祖辈辈居住的这块宅基地上赚取最后的利润。 公仔箱論壇 r1 ]5 J+ S) d5 M
城中村的研究者——广东技术师范学院副教授蓝宇蕴向记者表示,“城中村村民不愿意拆迁有几大原因:自家的宅基地、当年政府给每个村的自留地问题、经济实业公司的分红、还有城中村人‘根’的意识。” / V0 k7 f6 m5 a4 t. o- |1 W
■“土可生财,地能出金” 5.39.217.762 |/ p! i( E/ J
年过六十的卢秀芹,从20世纪70年代初嫁到冼村,已经在冼村住了大半辈子。她本不姓卢,但早已习惯了随丈夫的姓氏,这也是冼村除了冼姓之外的第二大姓氏。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ i; i# v& f1 u( M: e( J
20世纪80年代初,广州市确定建设重点东移,石牌村、冼村都处于原广州城区的东郊,统统纳入了扩展步伐。
; ~: B3 z& _8 h 起先的扩展还是在规划上。与卢秀芹同村的卢佑民,在1983年奔着商品粮做城里人去了,后来当了工人。那几年,冼村许多村民都被招工走了。而1985年,冼村的农田开始被征用,这里被规划为广州的新CBD。冼村的村民代表冼世元告诉记者:“1985年开始征收土地,只剩下460亩自留地,那是留给冼村的养命地。” . I @7 ^$ ?1 w* X# o* _8 P* v4 f
“农田征用比较顺利,但是宅基地上有房,不容易被征用,所以在最初的城市化过程中,政府只征农地,不征村。而随着城市化的推动,土地升值,到了后来宅基地的征用就更加困难。”蓝宇蕴说。
' }: `) \# f2 R n公仔箱論壇 没了农田,村里人开始想着新的生财之路。“80年代末,村里就开始拼命地加盖房子。”卢佑民说,“当时每个社员有45平米的宅基地,像搭积木一样盖成四层五层,每加盖一层都会多几平米房子。”村民们在利益驱动下不肯浪费一寸土地。走在城中村里,就像是夹在两扇门里行走,即便阳光充足的正午,村内也是昏暗阴森,仰首只见一线天。
* `+ M3 K% h, `9 s7 w# e* ] 密集的城中村里房租低廉,从每月200元到800元,村民有一套自己的经济学。根据楼层、面积、房间的阳光强度、空气质量,制定不同的房租价格。“城中村里窄窄黑黑的巷子里连手机信号都没有,这样的房子一间月租200元。”卢秀芹说。租客也都很精明,看房时打手机,没信号就走人。 & Z+ c- w3 p# g1 f9 S7 u
当时,广州市政府为了遏制村民加盖房子的做法,规定每栋楼只能盖三层半。“多盖的按每平米300元处以罚款,和村委会关系好点的就罚200元,再好一点的就罚100元。”卢佑民说。
4 ?. q- o3 N+ S j8 t: U1 Z公仔箱論壇 但蓝宇蕴研究后称:“广州规定城中村的房子不能超过3层半,但在利益的驱动下,往往越盖越高,因为罚款远远低于出租屋的收益。政府部门监督成本也高,一般无暇顾及。”卢秀芹的两个儿子如今都三十多岁,和大部分冼村人一样,没有工作。一家七口就守着两栋出租楼,一个月平平稳稳赚3000多元的租金。 tvb now,tvbnow,bttvb+ o3 h% P$ C. C/ ]) i
集体所有的宅基地是城中村人的养命地,大家深知“土可生财,地能出金”。 公仔箱論壇* S& i% g$ x f
不过,城中村人的土地崇拜,在拆迁消息下达之后,开始被逐渐打破。“很多租客在看到拆迁通告后都赶紧搬走了,现在每间房子的月租普遍降了50元。”卢秀芹说。 tvb now,tvbnow,bttvb/ ~' w9 b" b3 J0 U `
■分红年代 5.39.217.76* E7 v- e) g. F) f) M8 n/ h
冼村的农地被征收后,村民们开始了靠收租过日子。
( Y/ Q1 q+ Z. j+ ^2 n4 B/ _ 对此,天河区第二任区长梁家良说:“原来农民都是种菜,后来国家发展要征地,要村民一部分留下,一部分迁出去。招工的时候去工厂,原来农民没什么技术,就靠体力,工厂待遇比较低。留下继续搞农业的,同时可以开商店、旅馆、酒家等等,收益就多了。在分配上,留下来的就多了,出去的就少了。针对这个问题,天河区政府想到了股份制的办法,来评定每个人占多少股份,出去的也有点补偿。”
1 m1 o r4 }+ { 农田征用之后,随即是城中村的改制。1988年,城中村开始搞股份制,村委会改制成为股份公司。经济职能增加了,行政职能开始减弱。“事实上,前者实质多于形式,后者形式多于实质。”李培林在《村落的终结》一书中称。
; D3 O" i# {0 }. k5.39.217.76 开始,在没有对集体经济进行全面评估状况下,村委会将全村集体资产折股,享有村民待遇者,人头股每人一股。按照1966年l月l日至1988年12月31日期间,每人劳动两年折一劳动股,每股300元分红。 公仔箱論壇' i) n( [$ q" ~1 E& o, W( B
村委会改制后成了公司,村支书摇身一变成了董事长,但他并没有拥有更多的股权,和村民一样,折算人头股和劳动股。梁家良告诉记者:“当时搞股份制,按这样一条章程,解决了分配的矛盾问题。”
+ g3 W# O' D. s; N4 V* ?tvb now,tvbnow,bttvb 卢秀芹两个儿子各自有十几股股份,丈夫有42股,加上自己的40股,全家每个月有3000多元的分红。
3 u5 P/ d7 ^2 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但冼村村民并不满足。村民冼世元说:“村民的平均收入是每月450元,已经到了城市最低收入。我们到外面找工作,工厂老板听说是冼村人,城市中心地段的人,都推说‘你们是老板,我们怎么敢雇用你们。’结果,80%的冼村村民都成了无业游民。” $ e. [' a: K% N# t. R/ |- a' @- u7 P
冼世元和村民们的普遍看法是:“村委会干部把物业分红的大头占了。”但村干部对此否认。蓝宇蕴在广州大多数城中村调查后发现:“城中村最普遍的问题是集体经济的透明度,每个村的村民都对公司领导有质疑。” . {" T `; t/ `/ L8 [1 Q
■“拆一补一” 5.39.217.76( A; {9 E4 w4 V) b: e
2009年5月,广州市常务副市长苏泽群,天河区区长徐汉添在冼村召开了两次改造工作会。会上明确以“市、区政府为主导,村为实施主体”给予土地融资、税费减免等政府优惠。
0 D/ K# V; I6 u7 z- _* Z0 r: c 7月27日,市政府常务会议确定推进城中村改造,计划5年内全面改造一批城中村,10年内基本完成广州市138个登记在册的城中村整治改造。而广州市长张广宁再次明确要在亚运开幕之前,完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。 5.39.217.76# U0 h$ t F( Q
冼村最终决定的模式是:政府指导,发展商与村集体经济组织共同组建城中村改造公司,由拍卖地块取得收入支撑改造所需资金。
) p4 Y& y( d6 G- F0 j5.39.217.76 这完全不同于广州市五年前的改造政策。广州市规划局网站显示,2004年,广州城中村改造坚持“不以房地产开发启动”原则,以村集体和村民个人出资为主,政府将对公共设施、基础设施配套建设给予适当的支持。
3 E% D# S; R3 ]9 @+ `公仔箱論壇 这种变化,也是在经过各种经济平衡测算,最后达成对各方最有利的方案。《冼村改造方案》中称,冼村改造需复建房屋约60.5万平方米,投入资金约35.67亿元,依据天河区近期土地市场情况,拍卖楼面地价合理范围为6000-6500元每平方米,拍卖地块建筑面积在55万平方米以上,改造完成后,毛容积率介于6-8之间。 5.39.217.76$ B; Q$ j \1 f
改造方案暂按照“拆一补一”的方式计算复建面积,即按照有证房屋建筑面积,每拆除一平方米,复建后的建筑面积相应补回一平方米。市、区级财政不投入,改造资金全部由拍卖地块所取得的资金来承担。
1 p' c) S9 F7 X2 L5 QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。■城中村拆迁要慢慢来 公仔箱論壇+ B) P) S) B' j3 J
2009年,冼村上交天河区政府的一份整体改造报告上称:“96%以上的村民户主同意启动旧村改造,100%的村股东代表同意结合新光快速路北延线拆迁建设推进整村改造。”
1 m$ V7 P% m( k$ l6 x) K* otvb now,tvbnow,bttvb 在冼村内,村民却告诉记者:“我们没有人签字,也没有人同意要拆。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 W6 g( e0 z( t" R0 s6 C* w& W& j9 I
村民们开始挤出赌博打牌的时间,三五百人到冼村大厦门口静坐,喊口号:“不拆,不拆,不拆。”“还我自留地,罢免村官。”
% R2 ^& O1 h$ ]- l' x" w 和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者:“账目在村里的公示牌上都是公示的,他们不去看,就受一部分人的调唆来闹事。”
0 M6 t* J2 l: w$ F2 J 冼村副书记卢佑醒称:“各有各的利益群体的问题,整个城市的都有不同的问题出现,城中村也存在这些问题,慢慢一步步来推,它有个过程也不是一天就能够达到,政策会上来,因为牵涉到几千人口的事情。”
' y( H3 h5 E0 ], g( htvb now,tvbnow,bttvb 对此,专家蓝宇蕴的观点是:“不管是改制还是拆迁都是利益的重新调整,利益受损肯定拆不动。”而事实上,在城中村拆迁的这一阶段,各方利益还没有达到最大的平衡。 5.39.217.76$ C) d) `9 s1 g v. J; H* y
(文中卢秀芹、卢佑民为化名) tvb now,tvbnow,bttvb9 P" U9 Y p# a( `$ O
(陈晓舒)来源:《中国新闻周刊》
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7 L: W: t5 j' Z: n* c# s$ ]# O8 ?5.39.217.76 【245楼】dayoo833970 [大洋网友] 2009-12-16 15:24 举报回复
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" _# X5 K8 S. Y; G0 N( D0 K3 X9 U. n和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者:“账目在村里的公示牌上都是公示的,他们不去看,就受一部分人的调唆来闹事。”
8 h1 \% D% n7 X2 L" Wtvb now,tvbnow,bttvb------q大部分都看过了,假账一天改一次,真账不是你说的!!这个道理不会不明吧 ! g% B5 X' c) W S
请你请省级审计出来审计这条难账 5.39.217.76( @* S6 [1 z% h1 P6 u" w% `) \6 [3 K
如果真是张领导所说:公布栏是2009年9月11日建起的!!!!!!!!!!!!为什么村民宁愿相信“另有用心的人”也不相信你张建好这个有权有势、有头有面、有威有信村长官人大代表全国十女杰模范人领头人。
7 L3 T- R/ f3 _5.39.217.76跟媒体说村如何风光(有钱),跟村民讲村如何折堕(没钱)
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广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑 公仔箱論壇5 i( V7 P! E! m" J i( A( l
2009年11月25日 09:15
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/ O. J+ r, A# h0 r5 M2 O+ L$ xtvb now,tvbnow,bttvb[世华财讯]广州中心区域城中村改造,多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行,有的城中村改造项目还完全交给开发商运作,“村民”担心改造后高容积率更拥挤,宅基地上“复建房”能否转卖也尚未明确。 $ [3 i5 E( s9 ?7 \. c
& i4 U- ]! W# d( W* X3 C: s0 e2 G公仔箱論壇中新社援引新京报11月25日的报道称,2009年9月,广州市长张广宁列出时间表,2010年亚运会前,集中拆平8个城中村。利用十年时间,完成138个城中村的改造。
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目前广州中心区域的城中村改造,包括冼村在内,多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行。这对于原本拥挤的城中村,只有建高楼、增加容积率,才能完成拆迁补偿。
1 e2 g' D) S7 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* \: n. m' w+ p! u/ t) H) b8 \
高容积率会否让城中村改造成“村中城”?一些城中村负责人和专家存有担忧。有的城中村则明确表示,不愿接受高容积率住房。
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城中心的“小社会” ' Z8 m, C6 \2 b- Z+ P
/ h! i: z" [* |' h- n2 ^4 n3 c. ]8 E有“烂仔”、“摩的仔”、小偷,甚至“站街女”……这样的城中村,广州有138个。楼房间距1米多,抬头只见一线天,密集的电线和晾晒的衣服,交织在一起。 1 U) b8 M3 }& \+ d3 B: r5 y
4 e. U; A3 i) G B+ ]* q# [8 M. f# j8 Otvb now,tvbnow,bttvb1985年,广州新CBD规划后,冼村的农田被征用。冼村村民代表冼世元说,冼村如今只剩了460亩自留地,是村民的养命地。
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# [ r. U: y+ ^5 R7 GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。随着周围商业中心的兴起,以及广州市外来人口的增加,城中村村民开始不断加盖房子用于出租。
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6 l l+ U$ K# U( O- w5.39.217.76在冼村,楼房都是“蘑菇楼”:下面一层按宅基地标准建造,第二层开始向外延伸,形成下面小,上面大的形状。即便在阳光充足的中午走在巷子,也觉昏暗。
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u% g' i. h- y* N7 `( htvb now,tvbnow,bttvb根据公开的资料,广州市区最大的城中村石牌村的街巷,宽的2到3米,窄的只有0.7米。
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在石牌村、冼村等地,七八层的楼房比比皆是。市政府规定村宅基地上的建筑不能超四层半高,但村民会算一笔账,罚几万元,房租一下子就能补回来。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 y# v/ w5 l" w, {, \1 B" w9 B& `
* M! v% b [( c3 Q6 m9 v# k: P与冼村位置相近的,还有猎德村、杨箕村、石牌村。它们位于天河区中心,是广州CBD的核心地带。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 f5 ~! |; N1 j" V
; n" @$ x4 q( O1 O k, G+ zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。从2000年起,广州陆续改造城中村。不过,七八年间未取得实质性进展。其中一个重要原因是改造费用高达数千亿元。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# |: e6 l- Y0 M4 P# n Q
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“卖地筹钱”以求变 3 q5 m/ X% G: D; C( S
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如何推进城中村改造,广州一直在探索。2007年,“猎德模式”出现。猎德是距离城市中轴线不足200米的一个城中村。 tvb now,tvbnow,bttvb7 i" t9 X, s( u: y% B" g
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猎德村的改造有个前提,政府要修建大桥,要通过猎德村,若大桥绕过猎德村,将增加投资数十亿。 - u% _- E/ _% ` D/ I8 P
: ?- q4 S! V# z* A) M9 K5.39.217.76知情人士称,当时政府考虑,与其把钱花在改大桥方案上,不如借此改造猎德村。 tvb now,tvbnow,bttvb3 O* R- [8 b6 h/ h" n8 ]& Z
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2007年6月,天河区政府确定的思路是:在猎德村划出一块土地拍卖给开发商,再用拍地所得资金进行城中村改造,政府不出资。 tvb now,tvbnow,bttvb5 N# |4 \, `/ v1 ?8 \2 H: z4 X, T
$ ]6 ~5 a0 I9 E$ J6 j在村民安置方面,基本采取“拆一补一”的补偿方式----采用阶梯式安 公仔箱論壇: s0 |! I0 N3 l$ Q0 E9 B* p- Z+ n2 T
置法,产权证内基建面积不足二层的可补平二层,依此类推,四层为上限,四层及以上按产权证内合法面积。
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这种模式被村民普遍接受。因为他们不仅不用搬迁,还可以继续维持租房经济。 ( S0 ~8 J7 K4 i4 K( i8 A
/ i( |8 d2 B, q' l6 t" ^. d公仔箱論壇“卖地筹钱”的猎德模式,还使政府在拆建过程中几乎不用花一分一厘。
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这成为后来广州城中村改造的一个样本。
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2008年5月26日,广州下发《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》。确定了在城中村改造中,村民和村集体原有合法产权的物业,原则上由改造主体按1∶1复建补偿,并由原村集体统筹安置。
% e& A# M, o! l/ |" B D% Ztvb now,tvbnow,bttvb该文件还提出,“城中村”土地经整理,合法产权部分的村民住宅和集体物业复建安置后,剩余用地可用于发展集体经济项目,或依政策公开出让。 5.39.217.763 m. C8 J+ I) a, T4 ]# u( w
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文件使“卖地筹钱”获得合法依据,为其他城中村改造提供了政策支持。
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随后启动的海珠区琶洲村、越秀区杨箕村、天河区冼村、林和村的改造方案,都将参考“猎德模式”。
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自筹资金改造后出租物业,和卖地筹资,是政府给出的两种模式
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/ _9 q7 m! E$ J7 ]* A9 o与猎德村隔江相望的琶洲村,又更进了一步,诞生“琶洲模式”。 1 x0 U- {: t8 ^* D9 P
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2009年10月20日,保利地产以1.42亿元取得了琶洲村超过64万平方米的土地,要承担总计约44.7亿元的改造成本。相对应的,保利地产将获得3块商业金融业用地和一块居住用地。 5.39.217.76 I0 i! [3 Y/ @* f. p- Q
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琶洲村的改造,政府不再负责拆迁安置,整个村改造都将由开发商承担。而此前的猎德村,回迁安置房仍由政府组织建设。
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这是广州首次将城中村改造项目完全交给开发商运作。 8 O/ p5 ?6 e l5 y$ K; M E) x
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卢国明所在的冼村,目前也已完成初步改造方案,总体思路借鉴了猎德模式。9月26日,冼村递交给天河区政府的报告中,提到冼村将采取的模式是,“以村集体经济组织为主体进行改造,通过拍卖地块筹集改造资金”。 5.39.217.76" T- I/ Z& h: ~* @
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事实上,广州市政府为城中村改造定的大方向为“一村一策”,而具体到城中村改造中如何达到经济平衡,政府给出了两种模式。 5.39.217.76! y5 Q9 z9 g) u" U7 j3 K
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根据2009年年初广州市规划局出台的《广州城中村改造规划指引》(试行),第一种模式是社区自筹资金,改造后部分物业出租。该模式适合于无地可卖的城中村。第二种模式,便是拍卖土地筹集资金再改造。 0 `. M* e) t$ |3 e
. v7 S1 l' N; i! R该文件还提到,无法在改造地块内实现经济平衡的,可考虑在符合城市规划的条件下作“区域平衡”,异地补偿。 ( o1 n% _# D9 ?4 F+ k! ?3 P% K
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广州目前开展的城中村改造,都在这个文件的框架内制定方案。
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q" c4 h. W5 R5 {5 A% o5 @目前正在改造的花地村,未“卖地筹资”,村民利用自留地发展经济,赢得资金后,分片启动改造,像挪车位一样,一点点为旧村“换血”。
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" ~1 x8 a2 Y5 s5 G4 ^+ MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。城中村改成“村中城”? TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 }# T# c! E) m! Q
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三元里“村长”李国强认为,改造后密集的住宅,会让改造本身失去意义
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& Y" q, s" w4 r3 q: I6 {1 p5.39.217.76对于冼村的改造,“村民”卢国明的解读是,就是把全村的楼房挨个摞高,剩下的地卖给开发商。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% u& M6 c" c f
+ Z/ \, W) _2 x; Z6 Y8 [* ]11月15日,三元里实业公司总经理、“村长”李国强说,三元里村不会走猎德模式。卖地给开发商只有提高容积率,改造后的猎德村,容积率最高已达到10。 # V* G2 {9 A( x
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据李国强介绍,目前这些拥挤的城中村,三元里的容积率是3.7,冼村不超过4。
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这些都已超过广州市的规定,根据广州市2009年初发布的规定,最高容积率应不超3.2。 tvb now,tvbnow,bttvb* S0 y8 r" }, T" m* X5 ^
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而在冼村改造初步方案中,地块毛容积率最低约为7.1,并提到,即便如此,已没有空间对村民可能提的高补偿做出调整。 5.39.217.76+ s- `. T+ L$ ?; p2 f! u9 O: k
' P9 K' Y9 U; d3 ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。11月12日,冼村街道办主任张颖说,目前定的容积率还不是最终的。但可以确定的是,改造后容积率不会是3点多那么低。 , W: k0 |0 f: ?! S9 f! I
# T* B: o9 m1 v4 J' ?6 e( l公仔箱論壇容积率问题也困扰着杨箕村。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t) }+ A- t3 ]# i! p
: }. o/ h4 ?( y# {11月10日,杨箕村书记张建好说,杨箕村也准备借鉴猎德模式“卖地筹钱”,但杨箕村土地很少,总共才有11万多平方米。 5.39.217.76) ^9 r# s" W T9 j# Y" V
4 ?% ~, o) r% |1 O- `5.39.217.76“核心还是容积率问题。
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”张建好说,之前的改造方案将容积率定为6,目前照此计算,要“拆一补一”很难。但容积率再提高的话,“以后更惨”,会成“村中城”。
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) ^: \ ]1 K6 c# N( E" K# J李国强说,区政府之前给改造后的三元里定的容积率大约为6.7,村里提出不超过5,现在定的是4.8。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ g" s# m1 M. ?- [% A" g
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“密集的住宅,改造就失去意义。”他认为,高容积率只会是“长高了的城中村”。 公仔箱論壇1 u0 o9 X3 {' y- I+ w3 a; J
; D6 n4 W5 Q* U9 B9 Q0 {, [: D+ z5.39.217.762008年12月12日,广州市建委负责人曾提出,城中村改造“切忌急功近利”,要成熟一个,改造一个,避免“换汤不换药”的“村中城”;不能为了多盖房子,索取过高容积率,变成新一代的“石屎森林”。 5.39.217.762 j, q2 h5 s- m4 @; Y8 k
9 k8 M+ S$ W. X- n$ K. B公仔箱論壇不过,城中村改造中,在容积率方面的政策出现松动。《广州市城中村改造规划指引》(试行)中提出,基于经济平衡来确定改造区域的容积率。按该文件中的换算方式,容积率随着改造成本及拍卖价格而浮动,拆迁补偿越高容积率就越高。
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李国强说,长期以来,广州城中村改造一直拒绝引入开发商,很大原因是担心加大市中心居住密度。
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不过,2009年6月,广州向开发商伸出了“橄榄枝”,表示“欢迎有实力、有信誉的开发商积极参与广州城中村改造”。 7 Y) l4 j3 E- p" T0 v5 d' P2 E+ K
n: \% t' G; J) R/ {8 d公仔箱論壇李国强认为,“原则”打破了,但在城市密度方面,还没有更好的解决办法。 2 X9 J1 Y" i% r/ D
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“像猎德这样就地安置,势必会大幅提高土地容积率。”广州城市规划勘测设计研究院总规划师、中山大学教授袁奇峰认为,猎德模式表面看政府很轻松,但下一届政府需要为高容积率进行大量基础设施建设,支出大笔财政;这样一来,“村民得益了,全市人民却受损。可以说猎德模式不宜推广”。
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9 T( x& e+ u6 R5 V/ n- q5.39.217.7611月23日,记者就容积率等问题向广州市规划局提出采访请求,未得回应。
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对开发商的顾虑 tvb now,tvbnow,bttvb X, M0 J. W& s# K5 _
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业内人士担心区域房价会被抬高,城中村负责人则担心开发商会带来烂尾楼 5.39.217.76( S1 C" I8 u: T; q/ J5 J) B% T9 z
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冼村村民卢国明最近常在冼村大厦看到陌生面孔。他打听到,这些人是保利集团来参与城中村改造的。 0 z8 |* v$ C# b# E) M: u8 `" ]9 L
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11月23日,冼村街道办主任张颖否认地产商已介入:“还没到那一步”。不过冼村旧村改造近三个月的会议记录显示,会议有两方代表,其中一方是保利集团。 + q( S3 Z+ ], Q' ?; u: g" T- y
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11月8日,冼村副书记卢佑醒说,目前冼村改造还在测量及制定方案阶段,方案最终由市政府决定。
9 S1 S5 a* C5 t! v' {4 d公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- e8 H* A- j2 e& j( g' p
一名不愿具名的开发商说,目前的城中村改造,都是政府为地产商量身定制项目。往往是,开发商先与村经济体基本谈妥了,再走一个公开的形式。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 U6 ?; S' Y2 {7 l. s1 l# j6 m
9 [- ]) ~3 T& _. |, Z+ H5.39.217.762009年10月20日,保利地产作为唯一竞价人,以底价拿下琶洲村的4个地块。
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据媒体报道,招标前广州市国土局给开发商开具了五大条件,而具备这些条件的仅有保利等三家,但另两家精力已分散在其
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他城中村改造项目。 $ ]5 ~/ Y+ q- o' B% E1 x6 \
" ~- P+ G$ ` \5 O, m7 Wtvb now,tvbnow,bttvb对于开发商先期介入后再拍地,白云区三元里“村长”李国强认为可以理解。他说城中村改造事情很多,开发商要参与项目,必须提前了解“盘子有多大,水有多深。”
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$ V/ ?! Y. h% o* ctvb now,tvbnow,bttvb广州的城中村改造,多是一个村作为一个项目整体进行,每个项目拿到土地市场都是“巨无霸”。有业内人士指出,由一家开发商改造一个城中村,大量开发用地被一家垄断,容易抬高区域楼价。 7 `. T3 S3 D0 }& ^' \. }
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也有意见认为,这或可调控楼价,例如琶洲村如不是保利底价拿下,地价和楼价就会更高。 tvb now,tvbnow,bttvb' P- U. k$ E4 a# ?
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城中村的负责人们对开发商也存有担忧。11月10日,杨箕村书记张建好说,杨箕村从2008年提出改造意向后,先是富力集团与他们对接,2009年又变为保利集团。而张建好说,他们对开发商还不信任,“我们最害怕的是烂尾楼”。她认为最好的办法是由政府主导征地开发。
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# ]/ h* h) P8 h E3 a5.39.217.76白云区三元里村“村长”李国强说,三元里不打算卖地,而希望自主开发。“与其让我们卖地,不如让我们卖楼。” 5.39.217.76) c& c, o% C/ q3 q, y3 I
' @. q: Z K& Y1 N- Z% o5.39.217.762007年1月27日,广州市规划局前任局长潘安曾说,引入开发商还存在法律障碍。因为城中村改造的主体是村民,原则上应是村民说了算,政府主要是组织、引导作用。 tvb now,tvbnow,bttvb( \# I# Q4 X1 [0 n
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11月9日,天河区政府有关负责人称,对于城中村改造引入开发商的问题,目前尚不成熟,不方便回应。
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宅基地“利益之争” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 R8 ]9 V6 r/ o. d; `
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城中村改造,对于村民来说,是彻底除去农民符号的一次分家。
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% R. X8 z' B% y7 E11月15日,李国强解释说,按照广州市制定的政策,城中村改造后宅基地变为国有或集体土地。 # f2 z g3 L: D9 C' K
4 z: M9 \- }/ H, h' \. Q此前城中村曾有过一次身份变化。1997年,广州市石牌村率先撤村改制,组建企业集团,对村集体经济实行公司化管理,对村民及其居住地进行城市化管理。
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9 S6 i. V3 `; D9 A5.39.217.76之后到2005年左右,广州的城中村陆续完成这样的改制,农民变为“城市居民”和“股民”。
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" R& h( {% D) L0 n/ a3 ^( l村民们所持的股,一大部分是用于村集体留用地。如今城中村的留用地,多数都建起了商业建筑进行租赁。 / z+ E% ]8 j, w$ Y9 k) |2 }
' P. [! i/ N. A0 H |公仔箱論壇而城中村村民与其他市民的重要区别,还在于他们有一块宅基地。这次广州大规模城中村改造,涉及的主要部分,是村内宅基地。 公仔箱論壇9 `4 C) R6 y7 k2 I* }+ n
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11月10日,杨箕村书记张建好说,目前杨箕村改造只涉及宅基地。其中一个重要问题是,现行法律规定宅基地不允许入市流通。
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业内人士指出,如果政府不是以征地名义进行改造,那么村集体拍卖宅基地,则与现行法律相悖。 % X1 d A9 P6 A" @/ U P
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李国强认为,城中村改造 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 v x# n$ B- e
3 c. x8 k/ S- S% M. k1 @7 A/ `涉及的宅基地,是政府另一种形式的征地。他说这些地本是村集体所有,政府在获得土地出让金后,应返还一部分给村集体。而不是通过改造城中村,政府拿走出让金。
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/ Y% e) t3 U' g0 `% o- o# J$ `1 o7 g公仔箱論壇深圳市雷鸣律师事务所律师柳森晓认为,从实际情况看,城中村土地和宅基地经改造后的增值部分,农民个体已无权享受,增值部分被政府和房地产开发商共享了。
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/ n- a' A4 \. H$ H! p# T/ R' }很多村民提出疑问,改造后原地复建的1∶1住房,他们获得国有土地证后,是否可以自由买卖?截至目前,如何转卖由宅基地直接改造的房屋,广州市政府尚未出台政策。
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(徐志娇 编辑) 5.39.217.761 r# Z+ u z# U! h/ B0 A* g
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/ w p" L# y$ H! v8 N1 ~+ U7 U& h公仔箱論壇广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑:
C" ~/ t; I4 r* o0 q5 i, r要质疑的最多是杨箕村了:为何广东省第一条亿元村要卖地,& _3 v7 a* } w( i0 \
其它不说也罢!!!!!!!!!!! |