广州:城中村改造在利益博弈中推进 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: u! W# D# p3 o* q( H; @
正在试行的改造方案是否具有借鉴意义尚待验证 公仔箱論壇2 _1 F) N2 w7 |( q# s
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( 2009-12-13 15:02:02 ) 稿件来源: 新华每日电讯5版
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▲夜幕下的广州城中村。 * D8 ]7 U i1 e8 q( E$ n5 G
在珠江新城,广州新商务中心一排排三四十层新大厦边,有着偏安一隅的低矮冼村;在广州“中关村”——人流密集的天河电脑城背后,有着满地烂菜不见阳光的石牌村;在广州大道,繁忙的城市道路边,同样有着楼贴楼的杨箕村…… 公仔箱論壇+ O. t' B- ?+ P7 C4 R! R
城中村已经成为广州城市化进程中一块扎眼的“牛皮癣”。2009年7月29日,该市市长张广宁再次明确:要在亚运开幕之前,完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。
N o2 r: ]/ L' ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 这是多年来,广州市政府一再表达的决心。只是这一次,城中村的改造有了明确的期限——2010年10月的亚运会之前。如今,城中村里的租客开始搬出,不情愿地告别这个地方。而城中村的村民开始索取权益,想在祖祖辈辈居住的这块宅基地上赚取最后的利润。 0 p5 f. N( f' j+ d. |: [
城中村的研究者——广东技术师范学院副教授蓝宇蕴向记者表示,“城中村村民不愿意拆迁有几大原因:自家的宅基地、当年政府给每个村的自留地问题、经济实业公司的分红、还有城中村人‘根’的意识。”
" C& u1 X9 ?& B# |6 W; B公仔箱論壇■“土可生财,地能出金”
! G8 J" j5 z+ B, g* ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 年过六十的卢秀芹,从20世纪70年代初嫁到冼村,已经在冼村住了大半辈子。她本不姓卢,但早已习惯了随丈夫的姓氏,这也是冼村除了冼姓之外的第二大姓氏。 tvb now,tvbnow,bttvb% S4 T% D- Z2 z+ ]9 g9 o
20世纪80年代初,广州市确定建设重点东移,石牌村、冼村都处于原广州城区的东郊,统统纳入了扩展步伐。 tvb now,tvbnow,bttvb3 j' Z( b, [8 v! D# i( Z
起先的扩展还是在规划上。与卢秀芹同村的卢佑民,在1983年奔着商品粮做城里人去了,后来当了工人。那几年,冼村许多村民都被招工走了。而1985年,冼村的农田开始被征用,这里被规划为广州的新CBD。冼村的村民代表冼世元告诉记者:“1985年开始征收土地,只剩下460亩自留地,那是留给冼村的养命地。” J" |$ [6 A$ i) @
“农田征用比较顺利,但是宅基地上有房,不容易被征用,所以在最初的城市化过程中,政府只征农地,不征村。而随着城市化的推动,土地升值,到了后来宅基地的征用就更加困难。”蓝宇蕴说。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ j9 _6 y, ?7 q8 w8 w5 F
没了农田,村里人开始想着新的生财之路。“80年代末,村里就开始拼命地加盖房子。”卢佑民说,“当时每个社员有45平米的宅基地,像搭积木一样盖成四层五层,每加盖一层都会多几平米房子。”村民们在利益驱动下不肯浪费一寸土地。走在城中村里,就像是夹在两扇门里行走,即便阳光充足的正午,村内也是昏暗阴森,仰首只见一线天。 公仔箱論壇* L1 p M# |* `) v
密集的城中村里房租低廉,从每月200元到800元,村民有一套自己的经济学。根据楼层、面积、房间的阳光强度、空气质量,制定不同的房租价格。“城中村里窄窄黑黑的巷子里连手机信号都没有,这样的房子一间月租200元。”卢秀芹说。租客也都很精明,看房时打手机,没信号就走人。 公仔箱論壇& y5 A& O7 d0 Z+ \* ^& f6 n6 l2 ^
当时,广州市政府为了遏制村民加盖房子的做法,规定每栋楼只能盖三层半。“多盖的按每平米300元处以罚款,和村委会关系好点的就罚200元,再好一点的就罚100元。”卢佑民说。
" K8 i- m7 H5 k# o8 W- ytvb now,tvbnow,bttvb 但蓝宇蕴研究后称:“广州规定城中村的房子不能超过3层半,但在利益的驱动下,往往越盖越高,因为罚款远远低于出租屋的收益。政府部门监督成本也高,一般无暇顾及。”卢秀芹的两个儿子如今都三十多岁,和大部分冼村人一样,没有工作。一家七口就守着两栋出租楼,一个月平平稳稳赚3000多元的租金。 tvb now,tvbnow,bttvb5 z5 ^+ q1 k2 N: X) ?" k1 {
集体所有的宅基地是城中村人的养命地,大家深知“土可生财,地能出金”。
. a% l3 c; _5 D4 d8 A: {' jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不过,城中村人的土地崇拜,在拆迁消息下达之后,开始被逐渐打破。“很多租客在看到拆迁通告后都赶紧搬走了,现在每间房子的月租普遍降了50元。”卢秀芹说。
/ m2 z4 D1 O# g9 s- f, Qtvb now,tvbnow,bttvb■分红年代 8 i2 j" V0 C& |2 A' [' l E& P
冼村的农地被征收后,村民们开始了靠收租过日子。 5.39.217.765 k" ?, k \+ F; z8 N/ [
对此,天河区第二任区长梁家良说:“原来农民都是种菜,后来国家发展要征地,要村民一部分留下,一部分迁出去。招工的时候去工厂,原来农民没什么技术,就靠体力,工厂待遇比较低。留下继续搞农业的,同时可以开商店、旅馆、酒家等等,收益就多了。在分配上,留下来的就多了,出去的就少了。针对这个问题,天河区政府想到了股份制的办法,来评定每个人占多少股份,出去的也有点补偿。” 5.39.217.76. ~: P* u/ a5 T* B
农田征用之后,随即是城中村的改制。1988年,城中村开始搞股份制,村委会改制成为股份公司。经济职能增加了,行政职能开始减弱。“事实上,前者实质多于形式,后者形式多于实质。”李培林在《村落的终结》一书中称。
- n$ N& \1 ^0 S: n 开始,在没有对集体经济进行全面评估状况下,村委会将全村集体资产折股,享有村民待遇者,人头股每人一股。按照1966年l月l日至1988年12月31日期间,每人劳动两年折一劳动股,每股300元分红。
9 N2 }+ c5 V" h 村委会改制后成了公司,村支书摇身一变成了董事长,但他并没有拥有更多的股权,和村民一样,折算人头股和劳动股。梁家良告诉记者:“当时搞股份制,按这样一条章程,解决了分配的矛盾问题。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 }# F+ R# G& C5 C3 w3 u
卢秀芹两个儿子各自有十几股股份,丈夫有42股,加上自己的40股,全家每个月有3000多元的分红。
; _' Y8 d; z4 _- \' Utvb now,tvbnow,bttvb 但冼村村民并不满足。村民冼世元说:“村民的平均收入是每月450元,已经到了城市最低收入。我们到外面找工作,工厂老板听说是冼村人,城市中心地段的人,都推说‘你们是老板,我们怎么敢雇用你们。’结果,80%的冼村村民都成了无业游民。” tvb now,tvbnow,bttvb: U: Y0 F7 b% V: n% ]% G- ` P5 |
冼世元和村民们的普遍看法是:“村委会干部把物业分红的大头占了。”但村干部对此否认。蓝宇蕴在广州大多数城中村调查后发现:“城中村最普遍的问题是集体经济的透明度,每个村的村民都对公司领导有质疑。”
T: }" k8 Z; m5.39.217.76■“拆一补一”
: x: ^9 Q4 l+ e+ x4 y5.39.217.76 2009年5月,广州市常务副市长苏泽群,天河区区长徐汉添在冼村召开了两次改造工作会。会上明确以“市、区政府为主导,村为实施主体”给予土地融资、税费减免等政府优惠。 9 @. O4 t0 n9 b
7月27日,市政府常务会议确定推进城中村改造,计划5年内全面改造一批城中村,10年内基本完成广州市138个登记在册的城中村整治改造。而广州市长张广宁再次明确要在亚运开幕之前,完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。
- z% {% F3 {3 l9 s! q5 V) J0 D 冼村最终决定的模式是:政府指导,发展商与村集体经济组织共同组建城中村改造公司,由拍卖地块取得收入支撑改造所需资金。 : e' r2 T" W5 v( x( Q8 o. s" z: P
这完全不同于广州市五年前的改造政策。广州市规划局网站显示,2004年,广州城中村改造坚持“不以房地产开发启动”原则,以村集体和村民个人出资为主,政府将对公共设施、基础设施配套建设给予适当的支持。 5.39.217.76. d3 \' U+ F+ K- Y1 b3 h
这种变化,也是在经过各种经济平衡测算,最后达成对各方最有利的方案。《冼村改造方案》中称,冼村改造需复建房屋约60.5万平方米,投入资金约35.67亿元,依据天河区近期土地市场情况,拍卖楼面地价合理范围为6000-6500元每平方米,拍卖地块建筑面积在55万平方米以上,改造完成后,毛容积率介于6-8之间。
8 C" P7 A+ z& V& E 改造方案暂按照“拆一补一”的方式计算复建面积,即按照有证房屋建筑面积,每拆除一平方米,复建后的建筑面积相应补回一平方米。市、区级财政不投入,改造资金全部由拍卖地块所取得的资金来承担。
: i5 j) `0 m. lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。■城中村拆迁要慢慢来 tvb now,tvbnow,bttvb% ?! T9 T) K* [6 v3 y
2009年,冼村上交天河区政府的一份整体改造报告上称:“96%以上的村民户主同意启动旧村改造,100%的村股东代表同意结合新光快速路北延线拆迁建设推进整村改造。” tvb now,tvbnow,bttvb$ r) E u$ i; j j
在冼村内,村民却告诉记者:“我们没有人签字,也没有人同意要拆。”
1 B3 x; C4 k& \1 |8 P: t) Y 村民们开始挤出赌博打牌的时间,三五百人到冼村大厦门口静坐,喊口号:“不拆,不拆,不拆。”“还我自留地,罢免村官。”
. w" m; r0 c1 W O5 b% xtvb now,tvbnow,bttvb 和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者:“账目在村里的公示牌上都是公示的,他们不去看,就受一部分人的调唆来闹事。” " A* N0 K) ~2 A7 T; K- u
冼村副书记卢佑醒称:“各有各的利益群体的问题,整个城市的都有不同的问题出现,城中村也存在这些问题,慢慢一步步来推,它有个过程也不是一天就能够达到,政策会上来,因为牵涉到几千人口的事情。” + ?# ~" {; P2 ]! e+ {& }
对此,专家蓝宇蕴的观点是:“不管是改制还是拆迁都是利益的重新调整,利益受损肯定拆不动。”而事实上,在城中村拆迁的这一阶段,各方利益还没有达到最大的平衡。
# E& r; f! Q2 ?1 x/ N公仔箱論壇 (文中卢秀芹、卢佑民为化名) " |2 p* n7 D' f3 A
(陈晓舒)来源:《中国新闻周刊》 , s- \2 d1 {8 d: \ v2 v
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【245楼】dayoo833970 [大洋网友] 2009-12-16 15:24 举报回复 5.39.217.765 n; D; N7 \$ j. e+ l
* P. C6 r, v: W- a+ J0 i公仔箱論壇和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者:“账目在村里的公示牌上都是公示的,他们不去看,就受一部分人的调唆来闹事。” tvb now,tvbnow,bttvb( K$ W+ R0 m: Q- \- b8 y: ]
------q大部分都看过了,假账一天改一次,真账不是你说的!!这个道理不会不明吧 ; o; v: g* b; e/ }* t
请你请省级审计出来审计这条难账
; `/ F% }5 j* ^9 \/ Z" Q+ ^6 H3 M3 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如果真是张领导所说:公布栏是2009年9月11日建起的!!!!!!!!!!!!为什么村民宁愿相信“另有用心的人”也不相信你张建好这个有权有势、有头有面、有威有信村长官人大代表全国十女杰模范人领头人。
7 o# }6 M" Y) g2 t跟媒体说村如何风光(有钱),跟村民讲村如何折堕(没钱)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Y0 g9 T5 v9 d
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T; Q6 u- C( a) S- T# Y n: bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb6 d* K, Y( x! \3 i1 g" |' R+ V
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广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑 6 ]3 M S+ z9 ^- `1 C' q" \
2009年11月25日 09:15 公仔箱論壇7 Y3 C& l1 K& C8 a# {% e
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[世华财讯]广州中心区域城中村改造,多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行,有的城中村改造项目还完全交给开发商运作,“村民”担心改造后高容积率更拥挤,宅基地上“复建房”能否转卖也尚未明确。 tvb now,tvbnow,bttvb) A/ l% J( K- f/ S, A
$ ~. K3 D9 \/ q. v5.39.217.76中新社援引新京报11月25日的报道称,2009年9月,广州市长张广宁列出时间表,2010年亚运会前,集中拆平8个城中村。利用十年时间,完成138个城中村的改造。 $ c; w3 L x. M& m4 c2 n" @
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目前广州中心区域的城中村改造,包括冼村在内,多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行。这对于原本拥挤的城中村,只有建高楼、增加容积率,才能完成拆迁补偿。 ; ?+ r5 _, y$ a, K; y9 d
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高容积率会否让城中村改造成“村中城”?一些城中村负责人和专家存有担忧。有的城中村则明确表示,不愿接受高容积率住房。
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城中心的“小社会” 2 Z, f2 G6 P' d3 w. d9 w* ~8 i
/ y6 K8 a- ?" m5.39.217.76有“烂仔”、“摩的仔”、小偷,甚至“站街女”……这样的城中村,广州有138个。楼房间距1米多,抬头只见一线天,密集的电线和晾晒的衣服,交织在一起。 $ i g/ y6 ]. C, o9 s( Y9 s; u' Q
+ U3 F" Y3 n% \& C1985年,广州新CBD规划后,冼村的农田被征用。冼村村民代表冼世元说,冼村如今只剩了460亩自留地,是村民的养命地。 公仔箱論壇1 I9 m6 F: [+ W* C9 u: L: i7 N
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随着周围商业中心的兴起,以及广州市外来人口的增加,城中村村民开始不断加盖房子用于出租。 tvb now,tvbnow,bttvb% I9 B* |' p4 _& h1 r4 \% N& q
, m3 b6 R! ^' G# `. k$ f" D5.39.217.76在冼村,楼房都是“蘑菇楼”:下面一层按宅基地标准建造,第二层开始向外延伸,形成下面小,上面大的形状。即便在阳光充足的中午走在巷子,也觉昏暗。 5.39.217.762 O8 o! J1 g& ]9 a5 W
" y7 J& Z( s8 Y* |' o, c+ `& I) f公仔箱論壇根据公开的资料,广州市区最大的城中村石牌村的街巷,宽的2到3米,窄的只有0.7米。 tvb now,tvbnow,bttvb( e9 l' Q$ N7 c0 p7 p
( o! I$ [2 ]* ?$ B+ C5.39.217.76在石牌村、冼村等地,七八层的楼房比比皆是。市政府规定村宅基地上的建筑不能超四层半高,但村民会算一笔账,罚几万元,房租一下子就能补回来。
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7 W+ \* j0 g% ^9 L' Atvb now,tvbnow,bttvb与冼村位置相近的,还有猎德村、杨箕村、石牌村。它们位于天河区中心,是广州CBD的核心地带。 2 \; \5 {$ K. _( U3 o
' K5 r# z6 w( [( O. V5.39.217.76从2000年起,广州陆续改造城中村。不过,七八年间未取得实质性进展。其中一个重要原因是改造费用高达数千亿元。 5.39.217.76& j2 ^) G7 B2 \8 X4 N' b
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“卖地筹钱”以求变
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如何推进城中村改造,广州一直在探索。2007年,“猎德模式”出现。猎德是距离城市中轴线不足200米的一个城中村。 , P( I# _& q& H2 j
4 q( [- y5 w2 I/ }公仔箱論壇猎德村的改造有个前提,政府要修建大桥,要通过猎德村,若大桥绕过猎德村,将增加投资数十亿。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i5 O8 O# ~' T( k6 l
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知情人士称,当时政府考虑,与其把钱花在改大桥方案上,不如借此改造猎德村。
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2007年6月,天河区政府确定的思路是:在猎德村划出一块土地拍卖给开发商,再用拍地所得资金进行城中村改造,政府不出资。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Y# o9 z, l% y& n
& Z, t/ V) G2 a. s% C+ S% [在村民安置方面,基本采取“拆一补一”的补偿方式----采用阶梯式安
# s8 U2 H, F* A" X" ttvb now,tvbnow,bttvb置法,产权证内基建面积不足二层的可补平二层,依此类推,四层为上限,四层及以上按产权证内合法面积。
5 r! K& t" J( T* h' {; f" r4 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, ], O2 b# e" ]7 D7 P; Z, d+ ` G公仔箱論壇这种模式被村民普遍接受。因为他们不仅不用搬迁,还可以继续维持租房经济。
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“卖地筹钱”的猎德模式,还使政府在拆建过程中几乎不用花一分一厘。 8 S' _1 _7 \3 k
- C L& A6 {8 ^0 `# _6 c这成为后来广州城中村改造的一个样本。 - w5 n F: T+ i* G v
6 W$ a, S8 s' _" n( E4 L5 x3 N5.39.217.762008年5月26日,广州下发《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》。确定了在城中村改造中,村民和村集体原有合法产权的物业,原则上由改造主体按1∶1复建补偿,并由原村集体统筹安置。
' E3 f: f4 }! a9 z该文件还提出,“城中村”土地经整理,合法产权部分的村民住宅和集体物业复建安置后,剩余用地可用于发展集体经济项目,或依政策公开出让。
6 N# `5 O- m- K6 q! K
* B* m2 F- T9 p# D, f' y文件使“卖地筹钱”获得合法依据,为其他城中村改造提供了政策支持。 ) W3 K$ R( p; [7 h) J
& K5 m# l- i' B5 ]) Rtvb now,tvbnow,bttvb随后启动的海珠区琶洲村、越秀区杨箕村、天河区冼村、林和村的改造方案,都将参考“猎德模式”。 公仔箱論壇" B0 B5 K& P; U8 @* u; D
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一村一策与两种模式 tvb now,tvbnow,bttvb# ]7 l: P9 x. Y
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自筹资金改造后出租物业,和卖地筹资,是政府给出的两种模式
6 U; o) Y. l" Y" {; N$ g. JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' K5 B# J: ^4 a, b& l6 R' E与猎德村隔江相望的琶洲村,又更进了一步,诞生“琶洲模式”。 s* \/ i+ y3 i9 r! [
. L; [0 j6 y: L- g; y `3 aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2009年10月20日,保利地产以1.42亿元取得了琶洲村超过64万平方米的土地,要承担总计约44.7亿元的改造成本。相对应的,保利地产将获得3块商业金融业用地和一块居住用地。 5 v+ `+ H/ g1 `2 k( [
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琶洲村的改造,政府不再负责拆迁安置,整个村改造都将由开发商承担。而此前的猎德村,回迁安置房仍由政府组织建设。 tvb now,tvbnow,bttvb" N0 u4 X3 a d _. W% t( O6 p0 L
$ ~& J9 {2 L0 V& E) L: N这是广州首次将城中村改造项目完全交给开发商运作。 5.39.217.760 x: A5 i+ d6 m# W/ {# E: ~6 X
. f2 Y% s( Z" r. B, r卢国明所在的冼村,目前也已完成初步改造方案,总体思路借鉴了猎德模式。9月26日,冼村递交给天河区政府的报告中,提到冼村将采取的模式是,“以村集体经济组织为主体进行改造,通过拍卖地块筹集改造资金”。 公仔箱論壇7 D# T g1 L3 _0 ?% ^' C
& F6 ?! G* w6 b" `# d% K, @& r事实上,广州市政府为城中村改造定的大方向为“一村一策”,而具体到城中村改造中如何达到经济平衡,政府给出了两种模式。
. ?/ p' P l1 Y: k. e" g3 rtvb now,tvbnow,bttvb
0 [/ J; `' n& O3 I) A1 etvb now,tvbnow,bttvb根据2009年年初广州市规划局出台的《广州城中村改造规划指引》(试行),第一种模式是社区自筹资金,改造后部分物业出租。该模式适合于无地可卖的城中村。第二种模式,便是拍卖土地筹集资金再改造。 tvb now,tvbnow,bttvb' K1 |! c# G8 P5 }% R
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该文件还提到,无法在改造地块内实现经济平衡的,可考虑在符合城市规划的条件下作“区域平衡”,异地补偿。 ; q4 a- ~1 ]* K, W1 `" Q3 ^
5 `/ G% u. J8 G3 Q! D5.39.217.76广州目前开展的城中村改造,都在这个文件的框架内制定方案。 5.39.217.762 I' `! H$ a& A$ z; e$ P
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目前正在改造的花地村,未“卖地筹资”,村民利用自留地发展经济,赢得资金后,分片启动改造,像挪车位一样,一点点为旧村“换血”。
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8 g( `( o- L9 Y; w5 s% J- Gtvb now,tvbnow,bttvb城中村改成“村中城”? 5.39.217.765 @0 z9 x. o! d- F
6 Q1 ?4 K! _' ^5 W5 z5 S& H! c三元里“村长”李国强认为,改造后密集的住宅,会让改造本身失去意义
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对于冼村的改造,“村民”卢国明的解读是,就是把全村的楼房挨个摞高,剩下的地卖给开发商。 公仔箱論壇+ J- a, M3 _$ ]; J; e, M
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11月15日,三元里实业公司总经理、“村长”李国强说,三元里村不会走猎德模式。卖地给开发商只有提高容积率,改造后的猎德村,容积率最高已达到10。 tvb now,tvbnow,bttvb! n; }* Q6 e3 A8 D: b M
, n$ F& F: Y' ]1 Q据李国强介绍,目前这些拥挤的城中村,三元里的容积率是3.7,冼村不超过4。 7 f9 Q, [1 C; A+ G3 v+ e
4 O' c9 M9 f' a3 h3 R公仔箱論壇这些都已超过广州市的规定,根据广州市2009年初发布的规定,最高容积率应不超3.2。
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5 U( a0 H3 c) l& s公仔箱論壇而在冼村改造初步方案中,地块毛容积率最低约为7.1,并提到,即便如此,已没有空间对村民可能提的高补偿做出调整。
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" N" q6 r! e6 B9 q$ j5 b3 ftvb now,tvbnow,bttvb11月12日,冼村街道办主任张颖说,目前定的容积率还不是最终的。但可以确定的是,改造后容积率不会是3点多那么低。 5.39.217.76. t! m3 J$ h6 {
: g+ x" d! F8 v' [0 p5.39.217.76容积率问题也困扰着杨箕村。
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11月10日,杨箕村书记张建好说,杨箕村也准备借鉴猎德模式“卖地筹钱”,但杨箕村土地很少,总共才有11万多平方米。 公仔箱論壇( w. V# g- ~3 q/ [7 J3 @. c
- l- S& J9 i: sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“核心还是容积率问题。
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”张建好说,之前的改造方案将容积率定为6,目前照此计算,要“拆一补一”很难。但容积率再提高的话,“以后更惨”,会成“村中城”。 : Z, p* b8 R7 v. w8 t1 P; F
$ O. C3 n! j8 j" V3 y1 u5 K8 l6 |4 l公仔箱論壇李国强说,区政府之前给改造后的三元里定的容积率大约为6.7,村里提出不超过5,现在定的是4.8。
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( `9 Y0 ]5 r' R `# z“密集的住宅,改造就失去意义。”他认为,高容积率只会是“长高了的城中村”。
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2008年12月12日,广州市建委负责人曾提出,城中村改造“切忌急功近利”,要成熟一个,改造一个,避免“换汤不换药”的“村中城”;不能为了多盖房子,索取过高容积率,变成新一代的“石屎森林”。
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不过,城中村改造中,在容积率方面的政策出现松动。《广州市城中村改造规划指引》(试行)中提出,基于经济平衡来确定改造区域的容积率。按该文件中的换算方式,容积率随着改造成本及拍卖价格而浮动,拆迁补偿越高容积率就越高。
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- S* B7 r! b8 S) Y) | Stvb now,tvbnow,bttvb李国强说,长期以来,广州城中村改造一直拒绝引入开发商,很大原因是担心加大市中心居住密度。
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1 P! g) m& {5 {3 e! ?( Y不过,2009年6月,广州向开发商伸出了“橄榄枝”,表示“欢迎有实力、有信誉的开发商积极参与广州城中村改造”。
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; {1 w4 o1 |8 z6 }* M' Otvb now,tvbnow,bttvb李国强认为,“原则”打破了,但在城市密度方面,还没有更好的解决办法。 5.39.217.768 ~! D# Q& \0 K/ X1 [# B9 r
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“像猎德这样就地安置,势必会大幅提高土地容积率。”广州城市规划勘测设计研究院总规划师、中山大学教授袁奇峰认为,猎德模式表面看政府很轻松,但下一届政府需要为高容积率进行大量基础设施建设,支出大笔财政;这样一来,“村民得益了,全市人民却受损。可以说猎德模式不宜推广”。 tvb now,tvbnow,bttvb% [6 M5 t4 \- |/ q2 |
1 l. r( z! M8 v4 \3 U1 }9 F1 n! {tvb now,tvbnow,bttvb11月23日,记者就容积率等问题向广州市规划局提出采访请求,未得回应。 公仔箱論壇# u$ X' m0 F* U y, X/ X2 W
2 N2 `- E( U# _: F对开发商的顾虑 5.39.217.76; a$ l5 K8 E! ~* M6 a; Y: K4 y
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业内人士担心区域房价会被抬高,城中村负责人则担心开发商会带来烂尾楼 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! G; c+ x2 ]+ f. a! O
# ]( E L: D; \0 h; u冼村村民卢国明最近常在冼村大厦看到陌生面孔。他打听到,这些人是保利集团来参与城中村改造的。 公仔箱論壇9 E- Y" n9 K! R8 K7 \
. Y! Y1 N: m+ ], }11月23日,冼村街道办主任张颖否认地产商已介入:“还没到那一步”。不过冼村旧村改造近三个月的会议记录显示,会议有两方代表,其中一方是保利集团。 5.39.217.769 V, C+ P& P2 e# e' o/ F
+ E2 a: U+ i8 {11月8日,冼村副书记卢佑醒说,目前冼村改造还在测量及制定方案阶段,方案最终由市政府决定。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* U, m0 P& `/ P' \
q) ?# |3 r& e) [8 e: m5.39.217.76一名不愿具名的开发商说,目前的城中村改造,都是政府为地产商量身定制项目。往往是,开发商先与村经济体基本谈妥了,再走一个公开的形式。 公仔箱論壇* E/ q, E4 u) d& s9 F) p
7 p0 X, O4 e8 c! Q( { q D" J5.39.217.762009年10月20日,保利地产作为唯一竞价人,以底价拿下琶洲村的4个地块。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g" U' _ p/ r. z; z8 z, r9 o
+ h( d3 M4 f0 _2 G/ B: e* Z据媒体报道,招标前广州市国土局给开发商开具了五大条件,而具备这些条件的仅有保利等三家,但另两家精力已分散在其
1 u6 G1 k1 i4 S+ c9 G3 q% M$ ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ v0 H4 F3 x( N) b3 q. U; G
他城中村改造项目。 公仔箱論壇5 l9 P) B3 ~0 P. U) Y7 a' c
2 C1 Z) r, c; ~tvb now,tvbnow,bttvb对于开发商先期介入后再拍地,白云区三元里“村长”李国强认为可以理解。他说城中村改造事情很多,开发商要参与项目,必须提前了解“盘子有多大,水有多深。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: i; a* O O& G& Q2 n3 s/ O% @
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广州的城中村改造,多是一个村作为一个项目整体进行,每个项目拿到土地市场都是“巨无霸”。有业内人士指出,由一家开发商改造一个城中村,大量开发用地被一家垄断,容易抬高区域楼价。
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- L% F: q# y U. F# z. dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。也有意见认为,这或可调控楼价,例如琶洲村如不是保利底价拿下,地价和楼价就会更高。 tvb now,tvbnow,bttvb& w& e- }! Q( X- \! Q9 Q/ n
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城中村的负责人们对开发商也存有担忧。11月10日,杨箕村书记张建好说,杨箕村从2008年提出改造意向后,先是富力集团与他们对接,2009年又变为保利集团。而张建好说,他们对开发商还不信任,“我们最害怕的是烂尾楼”。她认为最好的办法是由政府主导征地开发。
9 u7 ~# e' ?4 M- ~7 w/ T3 rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇$ u- o9 D+ M0 W! d% s, V
白云区三元里村“村长”李国强说,三元里不打算卖地,而希望自主开发。“与其让我们卖地,不如让我们卖楼。”
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3 a! e. K/ G; \+ E8 `- W+ hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2007年1月27日,广州市规划局前任局长潘安曾说,引入开发商还存在法律障碍。因为城中村改造的主体是村民,原则上应是村民说了算,政府主要是组织、引导作用。 公仔箱論壇' \5 p/ s) |: g* ^3 x
- R% O5 X3 A% `( S; qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。11月9日,天河区政府有关负责人称,对于城中村改造引入开发商的问题,目前尚不成熟,不方便回应。
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% z! v! V) { [8 v; o+ o0 }; C) U5.39.217.76宅基地“利益之争”
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城中村改造,对于村民来说,是彻底除去农民符号的一次分家。 公仔箱論壇5 \; n+ N# |, a
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11月15日,李国强解释说,按照广州市制定的政策,城中村改造后宅基地变为国有或集体土地。 : X# D- D/ o7 E# M
6 b/ }' f+ I j9 h4 gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此前城中村曾有过一次身份变化。1997年,广州市石牌村率先撤村改制,组建企业集团,对村集体经济实行公司化管理,对村民及其居住地进行城市化管理。
5 \ A9 d" k% DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 [! ~, _# m2 B7 Y" Z% K
之后到2005年左右,广州的城中村陆续完成这样的改制,农民变为“城市居民”和“股民”。 公仔箱論壇/ A* G$ Z7 t7 t4 c1 F
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村民们所持的股,一大部分是用于村集体留用地。如今城中村的留用地,多数都建起了商业建筑进行租赁。 5.39.217.76' ~8 d1 M$ u& h* W0 |: A0 _# L; M; i
( J f7 r3 w$ ~, R而城中村村民与其他市民的重要区别,还在于他们有一块宅基地。这次广州大规模城中村改造,涉及的主要部分,是村内宅基地。 % D1 h8 n; n: B) ]9 F; R4 C' o! C8 M
2 ]. f" K8 r9 O2 b# l9 ytvb now,tvbnow,bttvb11月10日,杨箕村书记张建好说,目前杨箕村改造只涉及宅基地。其中一个重要问题是,现行法律规定宅基地不允许入市流通。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! V. n/ g {* x7 h; s% S9 [1 z# f
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业内人士指出,如果政府不是以征地名义进行改造,那么村集体拍卖宅基地,则与现行法律相悖。
1 f; q# M7 p5 `: r; q) o: e/ _. b! H- @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) } ^' \! o- n7 s5 {3 {# j0 |
李国强认为,城中村改造
7 l" U6 P9 J5 J8 N/ e: ]9 ~. NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb1 U* V8 o# W. R: x3 S; {" z
涉及的宅基地,是政府另一种形式的征地。他说这些地本是村集体所有,政府在获得土地出让金后,应返还一部分给村集体。而不是通过改造城中村,政府拿走出让金。
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深圳市雷鸣律师事务所律师柳森晓认为,从实际情况看,城中村土地和宅基地经改造后的增值部分,农民个体已无权享受,增值部分被政府和房地产开发商共享了。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 F0 o+ [8 Z1 n. H
1 I) |! d `+ d% b很多村民提出疑问,改造后原地复建的1∶1住房,他们获得国有土地证后,是否可以自由买卖?截至目前,如何转卖由宅基地直接改造的房屋,广州市政府尚未出台政策。
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(徐志娇 编辑) TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 A" E8 ?0 X, a% x9 o$ f% ]" F
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0 N/ G9 O/ `' `/ a8 w3 e 公仔箱論壇& v2 I* _# O. u% f
$ X; O* n* W$ U广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑: 5.39.217.769 n7 N. J2 N8 x, L" b/ y! b
要质疑的最多是杨箕村了:为何广东省第一条亿元村要卖地,
% F# O! K$ B& y; R0 n; Y/ K其它不说也罢!!!!!!!!!!! |