美牛公投如何虎勢吞牛？

尾牙剛過，接著祭灶送神，再來就是歡喜迎接「福虎生豐」的中國年了。
回顧過去，展望新年。還記得去年此時的Happy牛year嗎？
以美國牛肉進口爭議為例。或許有人會說，這真是哞哞作響的一年，著實發了頓「牛脾氣」。但，這是就表面上來說的。
誠如馬總統在久博之旅返國談話提到的：「立法院修法…這個決定是朝野一致、全院一致的決定，這一點，美國的參眾議員有的還不是完全瞭解，他們對於『全體一致』，覺得印象深刻，…同時還有一項公投也在進行。」 9 x2 T$ }# e/ U  r& a' X

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「全體一致」，這不僅讓美國印象深刻，對國人體會民主底蘊，意義尤其重大。$ |/ h, K3 _3 ^/ {
過去，對行政與立法由同一政黨主導，完全執政完全負責，有些人會有「整碗捧去」的疑慮；至於，提及發動公投更是保留。公仔箱論壇: [  X' s* j1 B
但這次立法院的牛肉進口修法，卻一掃過去的多慮。事實上，「完全執政完全負責」並不表示就會「一鼻孔出氣」，馬總統對修法的「該通過就通過」態度，就是最佳的典範與證明。
而由消基會等民間團體所發起的反美牛公投連署，更是令人激賞感佩。這項公投發動，除了彰顯公投制度直接民主的意義與價值以外，對於立法院的修法也發揮了助攻效用。/ A: S9 S) A9 I: E; Y" Q' T, {
換言之，過去一年，對我國民主制度的進一步深化鞏固來說，這無疑是個紮紮實實的「壯氣吞牛」年。
至於反美牛公投連署第二階段，在虎年裡又將如何推展呢？ & h4 p4 B$ Y' ]) {) l/ K  X+ V

除要保持「氣吞牛斗」的氣度，也要有虎年情勢變更的考慮。
第一、消基會等發起的反美牛公投連署雖屬重大政策複決的性質。但對立法院來說，卻起了近似立法原則創制案的作用；事實上，立法院已經以修法的方式，實現了原公投提案的絕大部分目的（除了卅月齡以下帶骨牛肉部分以外）。換句話說，至少對第一階段的部分連署人來說，連署的主要範圍及目的應已達到。
第二、反美牛公投第二階段連署即將展開，未來若能正式成案，並非沒有機會成為公投法實施以來第一個通過的全國性公投案。正基於「寫歷史」的典範意義，從而在程序等各方面自要絕對謹慎將事、嚴免辜負才是。誠然，針對「已經修法成功，消基會為何還要推動第二階段公投？」疑問，消基會等網站已有說明，但為避免誤導及展現直接民意的最精準意向，還是應在第二階段連署書適當位置，對立法院所通過的修法作必要的交代為妥。! e# ^! U9 o- s; V* ~( O: x
牛欲奔、虎將躍。祝願美國牛肉進口爭議能有「虎勢吞牛」的圓滿新氣象！ 7 y, \& x( W( S2 ]/ l' u# ?3 X

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