上有政策，下有「計畫」

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全國人才培育會議剛落幕，針對培育人才和延攬人才，行政院長吳敦義提出兩項構想，一是每年選出各領域三百名優秀人才，送到國外一流大學深造，另一則是邀請國外諾貝爾獎級大師到台灣講學。9 x5 F: i! J1 \
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3 z  k% d+ H/ t3 \' _可以想見，在吳院長指示下，教育部和國科會等相關單位，不久就會推出一些「計畫」、「方案」。從以前的頂尖大學計畫、五年五百億計畫、教學卓越計畫，還有培育博士生的「千里馬計畫」，只要長官有新的政策指示，就馬上會有新的計畫出現。透過計畫，主管機關把錢灑出去，以表現執行力；而沒分到錢的人漸漸會提出抗議，遂又有另外的計畫出現，以安撫搶不到大餅的弱勢者。如此週而復始。tvb now,tvbnow,bttvb9 L" S/ }3 t2 c. Q9 T- C" O# l  R

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因為是計畫，所以要申請的單位和個人，就要忙著撰寫各式各樣申請書，展開「作文比賽」。申請到錢之後，經費是怎麼花掉的呢？各學術單位年復一年上演類似的故事：因為是計畫，所以不管是大錢還是小錢，都要在計畫有限的執行期間內花完。執行者除了忙著報銷經費，還要填寫各式各樣的報表和結案報告，包括所謂的量化和質性的績效指標，於是又展開另一波的「作文」。沒拿到經費的苦惱，拿到經費的則是為這些「程序要求」而忙得不可開交。
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% o7 G$ p( [" u* d8 ^1 ?所謂「十年樹木百年樹人」，大家用常識即可知，培育人才應從根做起，在制度改革方面下基本功夫。但政府現在對培育人才，卻寧可啟動短期的「資金行情」，以至於學術界有這麼多「計畫」。只要編列在政府預算中，計畫可以馬上開始推動，也可以凸顯出首長的政績。至於計畫結束後的績效如何，通常沒有人會去評估。也就因為這樣，政府培育人才的方法，越來越多「計畫」；至於長遠的制度變革，曠日廢時，沒有人願意做。 . z7 _; {) }) t1 z5 @

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說政府施政「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，還不夠傳神，其實是哪裡有漏洞，就用一個「計畫」去堵那個漏洞，好像人才就可以從計畫當中誕生出來。學界「上有政策，下有計畫」，這就是我們培育人才的百年大計嗎？