民怨沒有排行榜，政績豈有速成班？

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從倡議「庶民經濟」到票選「十大民怨」，閣揆吳敦義展現了他接近民意、體貼庶民的一面。但他要求以「票選」方式來排列民怨，並聲稱將編列五千億元「旗艦計畫」來消除民怨，卻有商榷餘地。 5.39.217.765 p) M! N# n+ Z) ~

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主政者有心消除民怨，值得給予肯定，至少這不是一個假議題；比起「正名制憲」、「入聯公投」等，都是更具體、真切、攸關民生的事。台灣能擺脫空泛的政治爭議，回歸民生基本面，這是正向的發展。問題在，如果政府官員竟似不知民眾有何怨怒，而要用「票選」來決定優先次序，恐怕也不知不覺落入了另一種民粹的窠臼。公仔箱論壇4 b# ~/ ~* h3 e/ H! [9 E

票選民怨的源起是，吳敦義提出「庶民經濟」概念後，經建會相應制定了兩百多項的行動方案及子計畫；吳揆認為其內容鋪天蓋地、包山包海，「面面俱到，等於面面不到」，因而要求各部會擬訂最讓民眾感到「驚艷」的方案，才能收到耳目一新的效果。亦即，吳揆需要的，是一個能夠即時打響、擦亮內閣招牌的大動作。但弔詭之處也在這裡：治國若想要用三招兩式就讓民眾一新耳目，天下有這麼簡單的事嗎？7 O, }9 M3 ]. U8 u
現代社會資訊如此發達，政府每日收到的陳情、街上進行的示威抗議、網路部落格上各式的批評和建議，皆已多到難以勝數，政府能說不知道民怨在哪裡嗎？事實上，只要各部會做個統計，與各級民代稍微交換意見，乃至上網用谷歌搜尋，都有足夠資料可資參佐，怎麼會用到「票選」這種手法呢？

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吳內閣也許會說，施政有先後，列出十大民怨，執行上更能分出輕重緩急的優先次序。這種想法，不能說錯，卻必須注意其誤導效果。第一，倘若在兩岸關係、人民的信心與光榮感，及經濟治理等大格局上沒有成績，反而將原本在日常行政中應當解決的民怨變成政治主題，恐將捨本逐末。第二，看「候選民怨」項目中，「薪水不漲」及「汽油漲價」也是選項，吳內閣如何救治此類民怨？第三，票選的形式，本身即可能產生偏離及過濾效果，主動隔離掉許多更弱勢民眾的聲音。第四，當政府要求各部門傾力解決排行榜上的民怨，極可能對其他例常行政業務造成排擠，反而在新的空窗地帶滋生新民怨。

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檢視近日見諸媒體的民意，各界反映最多的民怨，許多其實都是小事。諸如，黃線臨時停車被拖吊、行政機關踢皮球、警察執法兩套標準，以及都市計畫太過苛擾等；這些，和吳揆準備以五千億元旗艦計畫消民怨的構想，似乎大相逕庭。很顯然，民眾的不滿主要集中在政府的不便民和執法不公，日復一日便形成了積怨；要消除這部分的民怨，並不需要花大錢，只要制度稍作調整或執行態度稍加改善即可。深一層看，人民更大的怨懟其實是，明明大家都看見的問題或不公不義的現象，政府卻裝聾作啞，諸如：經濟不見起色、社會士氣低沉、扁案贓款至今追不回分文、詐騙電話擾民多年警方卻束手無策、台灣環境土地長期遭到汙染卻抓不到元兇……。這些問題，也許未必會登上十大民怨排行榜，但誰能說它不是纏繞在每個人心頭的頑固怨結？公仔箱論壇" s" P8 i$ S& D( b# C

政府治理軌道能回歸以人民為先，出發點值得肯定。但要治民怨，其實不必花大錢，更不能只看排行榜，而是該先「治心」：各級政府官員、所有公務人員都該先拿出服務的精神，認真面對人民的問題，那才是消除民怨的終極法門。政績很難速成，民怨需等量對待；否則，吳內閣若真的列出一個五千億的「治民怨預算」，那麼這個動作掀起的爭議恐將引發另一個新的民怨。
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