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升值促成升級?還是揠苗助長?

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匯率對經濟有多方面的重大影響,因此每個國家或專家基於不同的政策目的,對各國的匯率常有不同的意見。但看法分歧的結果,也常混雜一些似是而非的主張。最近有人認為我國過去阻止新台幣升值,保護了代工出口產業,以致產業升級缺乏動力,所以經濟才不如韓國。這種說法在學理和事實上都有待商榷,而產業升級更不是靠貨幣一直升值就輕易可成。
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+ h% P0 ?% H, D7 ?若要和韓國比,多年來韓國常比我國更傾向於貶值。1986年底每元新台幣可換24.25韓元,1996年底升為30.70,2004年底成為32.42,目前則為35.87,新台幣呈現長期對韓元升值的趨勢。所以實際數字很難支持韓國升值而促成產業升級的說法。
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若看短期的變化,韓國也比我國更常用貶值來保護韓國的出口產業。以這次全球金融風暴來說,韓元從2008年初就對美元貶值,最多時貶值近40%;而新台幣在2008年初還對美元升值,7月之後才小幅貶值。韓元最近雖然回升,但一年多來仍比新台幣多貶了約20%。這樣的貶值使韓國今年按美元計算的出口萎縮程度比我國少約一成,而以本國貨幣計算的出口成長率更是正值,而不像我國和新加坡有超過兩成的負成長。換言之,韓元的大幅貶值使韓國的出口廠商比我國更輕鬆度過金融風暴,也更有資金迎接經濟復甦。這清楚的事實也顯示,韓國比我國更藉壓低匯率來保護其出口產業,而非以升值促成產業升級。
9 ]+ ?6 M0 b3 Xtvb now,tvbnow,bttvb再從學理來看,一味壓低匯率以讓廠商有利可圖,雖然確可能降低產業升級的努力;用升值來促成升級卻可能使產業外移而非升級。若一國貨幣升值太多,本國生產成本將高於外國,在全球化的時代裡,廠商很可能會把資源帶到國外投資。所以政府不可存著以往關著門打小孩的想法,以為貨幣升值就可以逼使產業升級。
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( P+ W/ u& s4 ^2 U: B為了說明這個道理,我們可觀察廠商的生產投入,通常這可區分成貿易財和非貿易財。貿易財投入按外國貨幣計算的成本,通常不因我國匯率而改變。但非貿易財投入,如土地和勞工,其新台幣價格若固定不變,新台幣升值時按外幣計算的成本就會提高,而使產品國際競爭力下降。換言之,匯率是透過改變我國非貿易財投入以外幣計算的成本,而影響我國產品的國際競爭力。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ]+ ]  B% ~4 t

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3 u. _9 Z$ ?) ^9 p' a2 @公仔箱論壇因此若我國非貿易財投入,在調整生產力差異後,並不比外國便宜,新台幣升值即可能使它們比外國的非貿易財貴。這一來廠商不管有沒有升級,都會發現,移到外國生產,貿易財投入成本相似,但非貿易財投入成本較低,因此外移比較有利。所以政府不管為了任何理由要讓貨幣升值,一定要先評估我們的非貿易財是否太貴,以免逼使產業外移。 + C+ L. d& q/ {# `8 t; x
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2 Y' d% z9 c& y, ^3 D# j4 R% E公仔箱論壇要直接評估各種非貿易財和外國相比的生產力和價格並不容易,但我們至少可做些間接評估。若我國經濟原本平順發展,而非貿易財卻因泡沫經濟或政策因素而暴漲,或者非貿易財出現偏高的失業率或閒置率,我們即可合理懷疑非貿易財價格已經偏高。此時升值帶來的較可能是產業的外移及生產和投資的減少,而非產業升級。反之,當非貿易財供不應求,而新投資又偏愛沒有升級的產業,升值就可能減少未升級產業對非貿易財的需求,而留給升級產業較大的發展空間。1980年代的台灣和目前的中國較接近後者;而我國目前則較像前者,所以不宜用升值來促成產業升級。 公仔箱論壇7 A& l. R* D7 b, y

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