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9 _" _4 c, d( @. F% ^5 RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。行政院副院長朱立倫日前表示,能源稅將以使用能源的含碳量做為課稅基礎,並考慮給節能減碳績效良好的廠商退稅獎勵。政務委員梁啟源也表示,未來可以能源稅收協助廠商到國外購買碳權排放交易。這樣的政策會傷害產業國際競爭力,而不符合國家利益。 tvb now,tvbnow,bttvb' p8 d, ^2 z7 j
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# l( N! M7 t- Z各種產品都可能有不只一種生產方法,同樣生產方法也可以採用不同的能源;因此政府極難了知某項產品全部生產過程所用之能源的含碳量。所以朱副院長要以使用的能源之含碳量來課能源稅,顯然是要對能源的使用者課稅,而不是要對使用能源的產品課稅。這一來各種進口產品雖然在國外生產時也用了大量能源,卻不必繳納我國的能源稅;本國產品在國內市場就會遭到進口品不公平的競爭。
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而除非政府能像營業稅一樣,詳細登記各生產階段所納的能源稅,否則我們也無法在產品出口時將已納的能源稅退還給廠商。於是當我國的競爭對手國未課能源稅時,我國出口品的競爭力也將因此不公平地被壓低。這兩項傷害國際競爭力的副作用,是我們一向主張在主要競爭對手未對能源課稅時,我國不宜單獨課徵的原因。
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同時,我國若單獨課稅,迫使生產移到能源效率更低的國家,反而增加全世界二氧化碳的排放量。所以我們希望朱副院長和政府弄清楚這個道理,不要採取這種損己而卻也不見得對全球有利的政策。tvb now,tvbnow,bttvb5 B$ P; e7 d/ p2 o6 D+ {
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2 V' l8 ]9 @" j, I4 g若勉強要課能源稅,也有比對能源使用課稅更好的辦法。我們曾指出,在競爭對手國未課能源稅時,我們單獨課稅的合理方法是對產品課稅,而且進口品也要課,而出口品可以退稅。這種較合理的方法可讓國內外產品平等競爭,因此不會傷害產品的國際競爭力,也不會讓我國能源效率較高的生產被效率較低的外國取代。. E4 i% r. _+ D+ u
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* b: d2 T0 Q0 x# n# m朱副院長要退稅獎勵節能廠商的想法也有困難。除非政府能對每樣產品設定合理的能源使用量,或合理的二氧化碳排放量,否則政府就無法公平地認定那些廠商節能減碳的績效良好。如果政府用目前電費獎勵的辦法,也就是用量比去年減少就算績效良好,那就更不合理。用電量減少的用戶,有些是家裏人口減少,或改用其他能源,因此很多獎勵都不是用在真正該獎勵的用戶。能源稅如果用這種以自己的過去做標準的獎勵方法,政府將會獎勵到更多不該獎勵的廠商,而且還可能被外國指控為政府補貼。
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至於用能源稅收來協助廠商購買外國排放權,也是很奇怪的主張。政府須知,目前國際上仍未限制各國二氧化碳的排放總量,因此我國也沒有因自己配額不足而須向外國購買排放權的問題。即使有任何國家可以在符合WTO的規定下,要求某些進口品必須附有排放權,也沒有道理用政府課自全民的能源稅,去為這少數廠商買排放權。就算要為廠商買,也應該設法在國內造林創造排放權,而不是對國人課能源稅去為外國造林。
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此外,政府也想以能源稅收入來取消水泥和汽車之外的貨物稅。但稅改應有更全盤的規畫。我國的間接稅和外國相較偏低甚多,政府和各界也有對部分產品加課奢侈消費稅和環境稅的想法,美國甚至想對汽水課肥胖稅。貨物稅恰可以轉型為這一類的消費稅,目前有些課稅對象其環境或其他外部成本也高於一般產品。因此我們應該先對未來的間接稅做好整體的規劃,再決定貨物稅要如何調整,以免現在先說要免稅,將來要加稅或調整稅制會很困難。
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