朱雲鵬：韓國的啟示「起而行」很重要

有一位年輕朋友，過去四年都在海外工作，這是他最近給我的一封信：「在來到海外的四年多裡，每次回台灣心裡都會有一種很沉重的感覺。台灣是一塊我愛的地方，是我的家，但是一回到台灣我卻驚然發現，離開台灣的期間，台灣變化的速度十分的緩慢…在台灣的新聞中，很難得可以看到國際上發生的大事。有時候我有一種非常深的感覺，到底是國際在邊緣化台灣，還是我們自己選擇與國際邊緣化。」 + F! A7 w4 [  v& Y
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他還說：「這樣的效應不只反映在政治或是社會上，更多的是，反映在經濟上在民生上。台灣是個寶島，處處充滿人才，但是卻在這樣一個持續內耗的狀況下，經濟每下愈況，雖然我目前才卅歲，或許年紀還輕，或許經驗還不足，或許見到的世面還不夠廣，但是這樣的狀況對於我的衝擊，絕對不小於任何一個跟我同年紀的人。」

韓國經驗兩個Ｎ「向和執行」我鼓勵他不要失望，要繼續努力，在他的崗位上，能做什麼就做什麼，幫助台灣。進度不如預期，環境不如理想，是任何一個國家都可能會碰到的挑戰，但如果大家努力來做，克服了困難，美麗的前景就會出現。

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以韓國為例，一個在亞洲金融風暴時因外債而被迫趴在地上，以自稱為「國恥」的姿態向國際貨幣基金求援的國家，最差的時候也就是一九九八年，平均每人所得曾經掉到七千五百美元。現在呢？去年韓國的每人所得已經達到一萬九千美元。另外，根據美國勞工部的資料，韓國製造業在前年的平均時薪達到美金十八元四角。

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Interbrand公司最近公布全球最有價值百大品牌，韓國維持兩個，其名次三星由廿一名進步到十九，現代由七十二進步到六十九名。韓國的經濟原來在各方面都離日本很遠，現在有很多產業日本已經飽受威脅，像面板、DRAM、手機都是。過去日本是台灣最主要的零組件供應國，現在需要加上南韓。 ' E. e5 D# |  }4 b3 }+ f
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韓國發展文化創意產業，其格局和投資都是以國際市場為前提；韓劇在全球許多國家播放，已經成為韓國文化輸出的窗口。線上遊戲也一樣：雖然競爭激烈，韓國在技術上領先多數新興國家，其出口預計在明年達到廿億美元。

國家發展，通常至少需要兩個Ｎ。一個是「方向」（direction），一個是「執行」（implementation）。韓國在這兩個方面都很強，執行力方面尤其突出：一旦政策確定，上上下下，從政府各級，到民間各業，就快速執行，不會拖。可以說，「起而行」是韓國經驗的關鍵。 ; l2 a9 f) \& G
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台灣現況需加一個Ｎ「服」當然，政策推動的效率和國內的共識有關。如果國內意見相當分歧，就需要先凝聚共識。南韓國內或許對於北韓的立場有分歧，但這對制訂經濟發展政策的影響不大，台灣就不一樣了，對於大陸立場的分歧，不免影響到很多經濟政策的推動。 : `2 p& T* d2 w* Y/ P6 \. p
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他山之石，可以攻錯。台灣除了需要在兩個Ｎ學南韓外，本身還需要再加一個Ｎ，也就是「說服」（persuasion），來有效凝聚社會共識。我們相信事在人為，如果大家努力，落實了三個Ｎ，台灣進步的速度就會加快。
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（作者為中央大學經濟系教授）

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