首相在强硬镇压、妖魔化净选盟之后，终于向民意低头，抛出国会特选委员会建议。许多选举改革可以不必修法即可完成，因此此举有公关动作之嫌；然而，特选委员会由跨党派议员组成，可以建立跨党共识，从民主角度去看其实是适当之举。而强横的首相在污蔑和平游行把它与暴乱相提并论后不到一个星期，要自打嘴巴，接受改革诉求，实在是民意的巨大胜利。特选委员会或是皇家调查委员会亦然同一的问题却是：审议式民主会不会变成拖延改革的缓兵之计？净选盟提出了两步走的计划，要特选委员会在三个月后公布十项短期改革的报告书，并在大选前执行改革，让纳吉无所闪避；而比较长期的选举改革则必须在一年内完成，并在之后的一年内落实。7 _3 m5 H, I" l- W5 u
净选盟提出的十项短期改革，涵盖投票权（六项）和公平竞选（四项），其中最重要的是自动选民登记。
+ k, B* b; u7 o1 |选委会拒自动登记制
O8 x( v& ?0 q, |tvb now,tvbnow,bttvb1998年烈火莫熄运动风起云涌之际，有68万新选民因为未能及时纳入选民册，最终未能在1999年大选中投票，是当年选举的一大污点。自动选民登记的问题远比当时严重，攸关370万人的投票权。有人或者会质疑：既然是他们自己没有去登记，怎能怪别人呢？9 N# A" [) c" K& n' N1 O
真相是，选委会登记新选民的速度大约是一年100万人，而适龄选民增加的速度大约为45万，亦即每年只能够减少55万未登记选民。以此计算，如果大选在一年后（2011年8月）举行，大约还有300万人被拒于门外。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; a5 g' O" b/ P: k! b/ u5 @8 {
就算这些人统统去登记，都不可能在短期内完成，因为新选民册必须公布让公众检验与抗议，因此需要几个月才能处理，而选委会的人手并不足于加速处理新选民登记的申请。5.39.217.76& [$ e0 H0 s) Z5 i& n
最简单的处理方法就是选民自动登记。选委会抗拒选民自动登记的理由林林总总，归纳起来可以分为三种：不需、不好、不能。1 @, i4 \9 Z* C
所谓“不需”，就是“非选民不要登记，就不要逼他们投票”的说辞。推进一步，“强逼”选民登记不但“不需”，还“不好”，因为违反了选民的自由，同时会降低投票率。这种说法，是把自动选民登记和强制投票混为一谈，是极度没有常识的说法。
; u1 _! Q% P* B) \9 y4 ?tvb now,tvbnow,bttvb选委会的首要考量为何？: P' _& p3 \9 m1 l* Y3 Q0 c/ g
你今天去开银行户口，一般银行都回自动准备好提款卡给你，这是逼你使用提款机吗？当然不是，只是给你方便，什么时候要半夜提款，就不用等银行开门。让你自动成为选民也是同样的道理，你可以不投票，但是，什么时候要投票就不用怕没有资格。% P0 p% p) @; L( Z) w
让许许多多没有强烈投票意愿（所以不主动登记成为选民）的公民成为选民，自然可能减低投票率，但是，实际投票的人数也必然会增加。在更高的投票率和更多人投票之间，选委会的第一考量应该是什么?
8 T o+ U- T& w8 x% h. ?; Btvb now,tvbnow,bttvb另一种“不好”的理由，就是许多选民换了地址，却没有换选区，一旦自动登记，就会被搬到最新地址所属选区，引起混乱。先不论选民是否绝对应该是活跃居民的问题，这是选委会另一个张冠李戴的说辞。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ?8 B ], D3 k. [1 E# j* A
选民自动登记，就是在你取得投票资格之日（21岁生日），把你的名字和详情直接从国民登记局的资料库输入选委会的资料库内。
% R& P8 ^1 F5 H. i7 b9 j公仔箱論壇把国民登记局资料库和选委会资料库自动连线和更新，可以做三件事：选民自动登记是其一；非选民（去世者和失去公民权者）自动剔除是其二； 其三是更新选民的资料，如果选民新家还留在原来选区，那么即使更新地址也不会出现选区搬家的问题。只有在选民搬到另一个选区时，我们才面临要不要根据新地址更新其选区的问题。1 \1 C- w4 u2 H1 |4 `' W l
所谓的违宪说
8 ]' n# E- R$ \* ~3 f7 K公仔箱論壇所谓“不能”，就是违宪的问题。宪法119条（4）（b）定义选民的“合格日期”为一个人申请登记为选民或更换选区的日子。从严解释，实施自动选民登记需要修宪取消“申请登记为选民”这段文字，但是，宪法本来就不是一成不变。5.39.217.76% M) D% G/ b" `: y, I; v- c
如果国阵、民联都支持修改，哪有什么难处？至于“更换选区”这段文字呢，则是保障选民对本身选区的选择权，除了选区重划和本身申请更换选区之外，选民和选区基本上就是白头到老。如果我们要避免前述“地址换则选区换”的问题，则我们就可以加以保留。公仔箱論壇4 m6 F+ V2 u! ^0 A. u
简单地说，370万合格公民能不能自动取得投票权，完全取决于政府的政治意志。而这应该是后709公民社会与社会运动的第一要务。3 c6 y' W; E( p" y5 p, A+ r# k
假定把370万选民分布到222选区，平均每个选区增加近1万7000人。就算这些选民中只有三成投票，选票也会增加近6000张，在一般选区，完全足以抵消幽灵选民、军警票（如果届时还未废除）的作用。公仔箱論壇/ e1 }5 N( i) b' J- a# o1 s
对我个人而言，如果这370万公民（合格选民的二成左右）的投票权不能在选举前解决，那么就算其他问题都缓解或解决了，下一届大选还是肮脏的，我们就有必要再去扫街了！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 u6 C# N5 r+ P/ A
黄进发是英国艾塞克斯大学比较民主化博士，现任私立大学讲师，为干净与公平选举联盟委员。 |
發表於 2011-8-19 07:35 AM
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