標題:
[馬來西亞]
保護法案一讀‧吹哨者保密豁免對付
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作者:
nick19
時間:
2010-4-6 09:47 PM
標題:
保護法案一讀‧吹哨者保密豁免對付
國人期待已久的2010年保護吹哨者法案（Whistleblower Protection Bill），今日（週二，4月6日）終於在國會下議院提呈一讀，吹哨者的身份資料將獲得保密，和可豁免受到刑事和民事行動對付，以及免受任何相關人士的不利對付或報復行動。
就算吹哨者的舉報並沒有帶來任何成果，吹哨者還是可享有這項保護。
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這項旨在打擊公共和私人界貪污和其他不當行為的法案，將為揭發和舉報者提供保護，和確保事件被調查和獲得處理。
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負責向下議院提呈這項法案的是首相署副部長拿督劉偉強。
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法案指出，為了達到打擊貪污和其他不當行為事件的目標，公眾必須被鼓勵和給予方便，以便他們能夠揭發貪污和不當行為事件，因此在此法案下，這項稱為“吹哨者”的揭發者將會受到保護。
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無法鑑定涉案者也可舉報
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法案指出，任何人若有合理理由相信任何人涉及不當行為時都可以向執法機構舉報，就算吹哨者無法鑑定涉案人士是誰。
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值得一提的是，此法案可追溯回法案生效前發生的不當行為。吹哨者也可舉報國會議員或州議員的不當行為。
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暴露吹哨者身份可被控
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法案指出，任何人若暴露吹哨者的身份資料，一旦罪成可被罰款最高5萬令吉，或坐牢10年或兩者兼施。
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法案也表示，任何相關人士不可因吹哨者舉報不當行為，而對他採取不利予他的報復行動，若面對不利報復行動，吹哨者可向執法機構投訴，一旦被定罪，對方將面對罰款最高10萬令吉或坐牢15年或兩者兼施。
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法案也規定，一旦被控上庭，有關人士有責任證明他對吹哨者所採取的行動，並不屬於報復行動。
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若吹哨者是一名私人界僱員，他所享有的保護不受集體合約或工作合約影響。
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法案指出，若吹哨者被發現本身也涉及不當行為、故意提供虛假資料、為了小事或故意為難、質疑政府政策、舉報是為了避免丟職或紀律對付，以及在舉報過程中抵觸法案，執法機構可以書面方式通知取消給予吹哨者的保護，不滿者可向法庭，追究執法機構這項決定。
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法案賦權執法機構
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調查吹哨者舉報
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2010年保護吹哨者法案賦權任何執法機構，對吹哨者揭發的不當行為和對他不利的報復行徑展開調查工作。
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法案指出，執法機構調查後可提出調查報告和建議所要採取的後續行動。
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調查後若發現吹哨者的不當行為舉報或他面對不利報復行動是沒有根據的，就必須通知吹哨者。
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若調查發現這是一項紀律問題，執法機構必須向有關的政府紀律單位或僱主提出建議，以便有關方面可對犯錯的人士展開紀律程序或其他被認為適當的行動，而有關方面也必須通知執法機構他們所要採取的行動是甚麼。
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執法機構若對有關方面的行動不滿，它可以向部長報告其調查工作、報告所得和建議，以及對方的反應。
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此外，若調查發現是屬於一項刑事罪，則交由檢控官去檢控，若檢控官決定不提控，執法機構也必須通知吹哨者。
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須告訴吹哨者調查結果
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法案規定，執法機構必須告訴吹哨者調查結果和有關方面所採取的行動。
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法案表示，在吹哨者要求下，執法機構可以向法庭尋求補救指示如賠償或補償、禁令或其他法庭認為適當的行動，以免他繼續或重複受到報復行動。
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吹哨者或與之有關者若擔憂受到報復或已受到報復，可要求執法機構致函相關的公共領域或私人界僱主，以要求更換工作地點。
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法案也指出，任何人若蓄意在舉報不當行為或投訴受到不利報復行動時提供虛假資料屬於違法，而且破壞、竄改文件或物品、製造虛假文件、匿藏文件或物品，或使用任何方法唆使他人這樣做都屬於違法行為。
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此外，串通者和意圖不軌者可面對不超過最高刑罰二分之一的刑罰。此法案的普通刑罰是最高罰款2萬令吉或坐牢5年或兩者兼施。
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發獎勵給吹哨者
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法案允許執法機構根據情況發出適當的獎勵給成功告發不當行為和投訴面對不利報負行動的吹哨者。
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此舉主要是為了鼓勵更多掌握相關資料的公眾人士向執法機構做出舉報，以確保這些不當事件受到調查。
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法案指出，除了保護吹哨者外，任何與吹哨者有關連的人士也同樣受保護，而保護吹哨者的主要目的，是要排除任何令吹哨者擔憂或風險以鼓勵吹哨者挺身而出，揭發不當行為。
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法案也禁止任何人對吹哨者和與之相關人士採取任何不利的報復行動。
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根據法案詮釋，所謂不利的行動，包括：
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1. 導致受傷、失去或破壞的行為；
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2. 威脅或干擾；
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3. 生計或正式工作被干擾如被邊緣化、被終止服務、降級、被凍結工作，造成損失、被終止或面對工作、事業、專業或生意待遇差、或受到紀律對付；
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4. 受到以上行動的威脅
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此外，法案闡明執法機構的權力包括接受和處理不當行為的舉報、保護吹哨者、接受和處理不利報復行為的投訴和執行法案。
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法案也賦權部長向執法機構發出一般指示和行使法案下賦予的權力，而執法機構必須執行所有的指示。
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在此法案下，任何執法機構也可與其他任何認為適當的執法機構一起合作和分享情報，法案規定接到要求的執法機構必須全力給予合作。
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