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標題: 20元與33元均不切實際最低工資應實事求是 [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2010-3-19 07:11 AM 標題: 20元與33元均不切實際最低工資應實事求是

政府統計處公布去年第二季本港僱員時薪工資水平，這是臨時最低工資委員會釐訂本港首個最低工資水平的重要參考數據，因而備受關注。由於工資佔各個行業和企業營運成本的比重仍未知道，現階段難以認為最低工資定在什麼水平才算合理。我們認為，最低工資在本港是新生事物，對於整體營商環境牽一髮而動全身，因此，此事起步應以求穩為原則，切入點宜較低，以減輕震盪，使整體社會在較自然狀態下消化新政策，日後可因應實際情循序漸進，使之更趨完善。公仔箱論壇, Z; P7 d$ `8 S" v
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職場收入差距懸殊
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政府有責任保障低收入階層! K+ ^% h- D( T# [1 i3 v( w  \
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統計處的數字反映兩個情。首先是不同行業之間時薪差距巨大，例如清潔（18.5元）、保安（19.1元）、理髮（19.2元）等，另一方面，金融及保險（353.5元）、政府除外的教育及公共行政（346.9元）等，前者與後者最高相差約19倍。這是打工仔之間的地獄與天堂，情與整體社會貧富懸殊日益嚴重，基本契合。
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另一種情說明一些工種工資之低，僱員的基本溫飽也成為問題，而隨本港低知識勞動力供應不絕，類如清潔、保安等工種，工資不但難以回升，反會持續下調，這樣的話，有骨氣者（不靠綜援; q3 _. F8 [8 ]% |
維生）無法過較有尊嚴的生活，而貧窮問題所埋下深邃影響，最終社會可能要付出沉重代價。因此，低知識階層議價能力低，工資市場已經失效，則政府維持秩序，以最低工資政策適度調節，使低知識階層的收入能夠相對合理，就很有必要。

本港關於最低工資的討論，已經跨越了學術層面，基於現實和政治需要，包括商界也不再斷然抗拒，問題只是最低工資定在什麼水平而已。就此，勞工界爭取時薪33元，如果自由黨立法會
議員張宇人能夠代表商界發言，則商界認為時薪應該定在20元。
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根據統計處的數字，時薪20元與33元的意義，是本港約有2.87萬人所賺取時薪，低於20元，佔總僱員人數不到1.5%；至於時薪若33元，則涉及約47萬人，佔本港僱員人數約18%。
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這些數字顯示，如果最低時薪定在20元，不但把可恥待遇法定合理化，違背透過最低工資使低下層僱員工資收入得到保障的原旨，這樣的最低工資水平，不訂定也罷。如果時薪定在33元，則約有47萬名僱員獲得加薪，每月涉及增加數以十億元計工資開支，對於一些企業、特別是聘用50人以下的中小企業，能否應付是一大疑問。

因此，雖然工資佔各個行業和企業營運成本比重的數據仍未知悉，現在難以認為最低工資定在哪個水平較合理，但是20元或33元的選擇，初步看來都不切實際。我們相信，日後本港首個最低工資水平，應該定在這兩個數字之間為起步點。
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臨時最低工資委員會曾經到英國和法國考察，發現法國最低工資水平為工資中位數的63%，前年有14.1%僱員賺取最低工資；英國最低工資水平約為工資中位數的46%，前年賺取最低工資僱員數目約佔整體約4.3%。5.39.217.76- R; O/ N0 |$ ]  r7 k% V8 l, ?
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在職貧窮需配套解決公仔箱論壇$ g) W7 ^1 m) `

商界不應壓低最低工資5.39.217.768 |6 o4 h$ a7 o3 b

委員會發現，法國最低工資制度，主要考慮工資、購買力及通脹率，委員會認為較局限，成效有爭議。英國則考慮最低工資對競爭力、就業等影響，並以數據為依歸，並非只看一兩個因素，考慮範圍較廣闊。事實上，法國和英國實施最低工資的成效，以英國較好，對營商環境基本上未造成衝擊，較平順地吸收了政策的轉變。據知臨時最低工資委員較傾向仿效英國的做法，我們認為方向正確。若仿照英國最低工資約「惠及」約5%僱員，則本港最低工資時薪就定在24元，以統計處的數字涉及約13萬人。當然這個還待委員會的最終建議。5.39.217.76+ d# Q+ p, t6 `, Q/ i' A0 P3 b
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勞工界認為最低工資要足以應付僱員一家生活所需，消除在職貧窮問題。能夠做到這樣是最理想，不過，以本港的情，靠最低工資解決在職貧窮問題，現實上難行，因為要中小企業一下子承受工資成本大幅升，不切實際。因此，政府日後就最低工資政策拍板時，應該同時有配套措施，例如擴大跨區交通津貼計劃，對收入低於一定水平、又需要跨區工作的人提供交通津貼等，資助在職貧窮的僱員。
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最低工資並非洪水猛獸，若處理得好，可使整體社會的公義加分，對營造社會和諧穩定是一股巨大力量。但是最低工資由無到有，必然牽動整體社會，在其他國家和地區，實施最低工資之初，失業率上升是事實，本港應吸收他們的經驗教訓，爭取整體社會自然消化最低工資政策，因此，起步點較低是較佳選擇。待最低工資成為整體社會運作一部分，日後視實際需要調整，上調最低工資下限，使僱員工資更受保障，就成為順理成章的事。另外，商界應該放遠眼光，不應要求最低工資訂定在恥辱性水平，因為若起步就與勞工階層結下「仇怨」，破壞雙方互信，肯定不利日後的良性互動。! D( Y% }% k' A2 U$ `
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