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國務院擁更大權力‧首部《國防動員法》出台
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作者:
hotcornet
時間:
2010-2-28 10:56 AM
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國務院擁更大權力‧首部《國防動員法》出台
第11屆中國人大常委會第13次會議在週五（2月26日）表決通過首部《國防動員法》，明確規定由國務院及中央軍委領導全國國防動員工作，意味著屬於政府體系的國務院未來在涉及軍隊的國防事務上將擁有更大的權力。
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新法隨即獲國家主席胡錦濤簽署，將於今年7月1日正式實施，但並不適用於港澳。
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此法規定了國防動員的組織領導機構、預備役人員的儲備制度、預備役人員應當依法參加訓練、戰略物資儲備與調用、戰爭災害的預防與救助等事項。
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根據此法規定，國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅的時候，全國人大常委會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人大常委會的決定，發佈動員令。
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解放軍總參動員部部長白自興則對記者指出，在經濟建設中貫徹國防要求，是平時國防動員準備的重要內容，是中國抓國防動員建設的一條成功經驗。
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三次審議修改通過
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他說：“本法在總則中規定，我國國防動員建設要與經濟社會發展相協調，堅持平戰結合、軍民結合、寓軍於民的方針。”
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《國防動員法》在經過全國人大常委會三次審議修改後最終通過，其中157票贊成、1票反對、1票棄權。
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中國軍方近年來的迅速擴張和現代化，已引起海外對中國擴軍意圖的擔憂。
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國防動員法要點
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‧明確提出國防動員機制要與突發事件應急機制相銜接。
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‧明確規定國防動員令的發佈準則，當國家主權統一、領土完整和安全遭受威脅時，由全國人大常委會決定全國總動員或者局部動員；由國家主席發佈動員令。
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‧規定國防動員的組織領導機構，由國務院及中央軍委共同領導全國國防動員工作。
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‧國務院及中央軍委職責制定國防動員工作方針、政策和法規，提出實施國防動員的建議，根據動員令組織國防動員。
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‧實行預備役人員儲備及徵召制度。
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‧實行戰略物資儲備和調用制度。
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‧制定有關民用資源徵用和補償規定。
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‧明確中國公民擔負國防勤務的職責‧
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‧在國防動員時期，可對新聞媒體、交通運輸、金融等領域實行監管。
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‧規定與國防密切相關的建設項目和重要產品實行目錄管理，須經過國務院批准。
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專家觀點
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“黨指揮鎗”未變
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軍隊國家化無期
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表面上看，國務院總理在國防問題上扮演了更重要角色，但實際上“黨指揮鎗”的體制未有改變，中國軍隊國家化仍是遙遙無期。
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中共建國60年以來，除周恩來外，歷任國務院總理均非中央軍委成員。今次國防動員法不會是國務院總理進入中央軍委成為定制的契機，軍隊國家化還未可預見。
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新法賦予國務院在穩定社會方面有更大的主導權，可以在有法可依的理據下進行國防動員，客觀上只要運用得宜，例如救災方面，對國家是好事；但若用在鎮壓之上，則可能變成惡法。
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第十一屆中國人大常委會第十三次會議在周五表決通過了《中華人民共和國國防動員法》，該法規定在戰爭災害時刻，政府有權力調用銀行、能源和外資工廠等資源。
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