標題:
張楚勇﹕政改爭議中的危與機
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作者:
katspi
時間:
2010-2-26 07:21 AM
標題:
張楚勇﹕政改爭議中的危與機
特區政府的2012政改
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諮詢期已於2月19日結束。餘下來的關鍵問題，就是政府能否在本立法年度結束前，提出一個從香港到北京為大多數持份者接受的具體民主政改方案，讓我們的政制向普及平等的選舉邁進。
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要避免香港的政制和管治質素進一步惡化，從目前客觀的政治情勢看來，是既有積極的因素，也有令人憂慮的地方。先說說令人憂慮的情勢。
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「5區總辭、變相公投
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」的出現，其實是反映了在香港有相當的一部分人，對民主步伐的停滯不前已經到了非常不耐煩的地步，認為只有通過對目前這個向既得利益傾斜的建制進行直接的挑戰和衝擊，才有機會打破僵局。
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我並不認為這個所謂「公投」運動是什麼離經叛道的激烈行為，雖然我對其直接政治成效有所保留。我甚至相信，在香港支持民主的市民，如果被迫只能在今時今日的政制和這個「公投」運動之間作出取捨，他們多數會選擇支持後者。
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「公投」運動有潛在社會基礎
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換句話說，「公投」運動目前儘管只有較少數人支持，但它卻是有潛在的社會基礎的，因為政改一天踟躕不前，不耐煩的市民只會愈來愈多，再加上我們今天的政制在體制上不配套和缺乏民眾認受性（見2009年12月2日《明報》論壇版的拙文〈為了良好管治 不應原地踏步〉），如果政改找不到出路，社會將會愈來愈分化對立，早些時候的反高鐵
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運動正是這方面的預警。
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情勢儘管有令人擔憂之處，但今次比起2005年時的政改爭議，卻明顯多了一個積極的因素，那就是包括民主黨在內的泛民多數派願意和特區政府坐下來談政改方案，並善意地要求與中央政府展開對話。
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我個人認為，終極普選聯盟的原則性要求，是很合情理的，那就是最遲2017年實行真正的特首普選，特首候選人的提名門檻和今天相若。至於立法會
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方面，最遲於2020年全面實行普及和平等的選舉，取消功能組別的議席。在此前提下，聯盟願意就2012的政改方案和政府作出蹉商。
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目前政府以及一些接近北京的人士已經和聯盟初步開展了對話，這是令人感到鼓舞的事。但由於北京和民主派人士的互信基礎還有待建立，通過磋商和對話的方法來打破政改僵局的困難，絕對不容忽視。因此，對話的過程中如何在堅持原則之餘，又留有繼續對話、爭取共識的餘地，絕對有賴對話各方能否發揮政治家進退有據的風範。
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北京應對普選聯盟作實質回應
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在這些牽涉政治判斷和策略的事務上，像我這類的書生是沒有多少資格發言的。但我覺得既然香港的溫和民主人士勇敢地踏出了善意的第一步，北京如果真的有心希望通過以理性和對話的方式來解決香港政制的深層次矛盾的話，便應該作出實質的回應，以適切的方式與聯盟交流對落實普選的意見，並聆聽其建議。我們當然不應期望這些接觸能很快達至什麼成果。但如果中央願意和聯盟有某種形式的正式接觸，便意味中央是重視聯盟所提出的原則性要求，那便代表了對話之門是敞開的。對話之門敞開，並不代表所有的分歧都能解決；但起碼這代表大家是有意願要尋求共識，在有堅持之餘也不排除有所妥協。
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現在擺在我們眼前的政治情勢是，要香港有一個能確立管治威信，為香港整體謀福祉的特區政府，其領導者必須得到中央的信任，大多數香港人的民主認受，以及能和社會上不同階層的代表和團體建立合作關係，並且矢志維護香港的自由、開放、公平、法治等核心價值。這也就是說，要使香港長治久安，我們的政制便得要同時取得北京的祝福和港人的支持。維護個別界別的功能組別之所以必須最終要廢除，理由就是這些不公平的安排是不能得到多數港人的認受的，香港的工商界應該拿出勇氣來，利用未來十年的過渡空間，積極參與普選政治，逐步放棄對政治免費午餐的依賴，爭取香港民眾的支持。否則就是你們保住了在體制內的多數，在民間卻永遠背負小圈子選舉的原罪，那政府怎能做到有效管治呢？
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至於香港民主派面臨的挑戰，就是如何和中央建立互信。千里之行，始於足下。今次溫和民主力量以對話的方式試圖化解政改的困局，成敗與否對香港是有深遠影響的，其難度比工商界要逐步放棄政治免費午餐只有過之而無不及。任何關愛香港發展的民主支持者，應該盡最大努力協助他們在這方面取得進展，使香港能早日確立可持續的全面民主政制。
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【政制向前走——政改評論系列】
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張楚勇--城市大學公共及社會行政學系高級特任講師、香港民主發展網絡成員
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作者:
oajgvbnndeg
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