標題:
蘇偉文﹕財政預算案的遠景
[打印本頁]
作者:
katspi
時間:
2010-2-25 07:35 AM
標題:
蘇偉文﹕財政預算案的遠景
財政預算案是香港每年的大事，政府不僅在制定預算案前向各個界別、不同的持份者，和廣大市民作諮詢，而且還應用了不同的宣傳工具，現在更針對市民的喜好，漫畫、博客、討論區等已是指定的發放媒介，相信在與時並進之潮流下，會有更多的宣傳途徑出現；除此之外，預算案公布前，更有不少吹風、小道消息，繪影繪聲的將預算案內容外泄。筆者說到這些，旨在說明政府實緊預算案，從市民投入到吹風式的期望管理，充分反映出預算案的意義——即除了描繪來年政府開支外，更要負上一定的政治考慮，公共財政困難之處，就是不可只站在專業經濟上的考慮，大眾期望、社會、傳媒反應都是不可或缺的參考。
8 V1 G9 g' w4 V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ~8 b" v) [( ^$ u" b7 }8 L8 d* M
8 R, i- D( ^9 [0 Q
金融仍是香港經濟火車頭
/ i# x& } g" H, i% ^8 H7 u# @0 I
' F; b$ R. H- A: J" N) }" fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
在這樣的一個背景下，財政預算案就不能單從財政的角度去評論，因為在財政理論站得住腳的預算案，在政治上可以是自殺，希臘因財赤嚴重而要削減公務員
! C, O- D4 V7 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
薪酬，即引來公務員罷工示威，所以在本質上，財政預算案就不會得到各界的全部掌聲，一定會有不同的界別表示，財政預算案沒有照顧到他們的利益，儘管預算案中有不少針對措施，但在「黃口無飽期」的期望下，批評總會比掌聲多，執政者也自會有所了解。所以筆者無意評論預算案是否「派糖」足夠，而是將重點放在政府有沒有對香港的長期發展作出承擔的遠景，有沒有投放在未來的發展上。
公仔箱論壇' S& D& H! L& R: l {* j% }( |
6 D I P4 ?3 p8 e/ A2 t5.39.217.76
先看今次的預算案，和以前的預算案相同之處，就在一開始就總結和展望香港近年的經濟狀，和闡明政府的挑戰和局限，這部分大約只能說是每年預算案的指定動作，換掉的只是數據和大環境而已，反而在今次預算案，有兩點方向值得我們注意。
; a/ s% J6 q. w% O
5.39.217.76* V& X5 p. P+ I3 D- V) `4 `
第一，就是金融中心、金融業務的發展。有評論謂金融海嘯突顯單一發展金融業的風險，政府也說要發展六大優勢產業去使香港經濟多元化，但觀乎是次財政預算案中，在金融中心的討論上用了12個段落，和其他產業的討論相比，金融顯然仍是放在主導地位，而且從篇幅之廣，討論內容的闊和深，可見在未來的一段時間內，金融仍是香港經濟的火車頭，這也是很正常的，畢竟六大優勢產業仍在開拓期，要它們可以短期內為香港經濟發熱發光是不可能的。在這個前提下，筆者看到預算案裏有一些措施，去對發展中的產業扶一把，這是個可喜現象，也值得我們在未來審視這些措施的效果如何，看看配套是否到位。
5.39.217.76& N: j4 v) p8 o2 ^& f' g
$ |; C0 S( E9 I2 s2 X6 j
真正的挑戰還在後頭
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ F$ _" A0 }3 }3 \2 g
5.39.217.76" q) z& a' p; J' @9 C/ p/ c, [
第二，就是在區域經濟合作上，總共花上10個段落，這是和以前有些不同，和內地、珠三角、台灣的合作交流、經濟互動上，有更實和明確的墨，不似以前口號式的宣示，而是有較多內容的描述。而且，「十二五規劃」是一個我們要注意的項目，預算案將「十二五規劃」作出了討論，明顯是想將內地和香港的融合作出了更大的一步。這表明了香港要更自動爭取在內地的「十二五規劃」上的空間，內地經濟上的起落，無可避免地也是香港的溫度計。
/ l- Y3 p3 B+ I9 ctvb now,tvbnow,bttvb
& d* Y/ r/ k! x9 N" k* b5.39.217.76
總括來說，預算案已對將來的遠景作了描述和規劃，也回應了特首去年《施政報告
7 C$ B7 ~: r6 n. h. C! ]+ G6 Q) y n |9 e; K
》中的提案，在這方面上可算是交了功課。然而，真正的挑戰還在後頭，例如在2020年間公務員退休將會到達頂點，隨之而來的龐大長俸開支也是未來特區政府的沉重負擔，預算案不可能將所有潛在風險都巨細無遺的披露，但對為政者來說，卻是不可不注意的。
% e6 z- j! h0 e- T; x! Vtvb now,tvbnow,bttvb
9 f$ I5 k! W& c5 K! [* Z' B: Q5.39.217.76
; n, [$ }3 X. b. }5.39.217.76
作者是香港中文大學
+ K0 q' P; [( y! M3 }
財務系副教授
6 u7 W# S" E% N4 W/ g% FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) }- t4 \, G |
; ~1 m( r! F# p3 V" k9 M2 x3 R: R }tvb now,tvbnow,bttvb
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
