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標題: 蘇偉文﹕財政預算案的遠景 [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2010-2-25 07:35 AM     標題: 蘇偉文﹕財政預算案的遠景

財政預算案是香港每年的大事,政府不僅在制定預算案前向各個界別、不同的持份者,和廣大市民作諮詢,而且還應用了不同的宣傳工具,現在更針對市民的喜好,漫畫、博客、討論區等已是指定的發放媒介,相信在與時並進之潮流下,會有更多的宣傳途徑出現;除此之外,預算案公布前,更有不少吹風、小道消息,繪影繪聲的將預算案內容外泄。筆者說到這些,旨在說明政府實緊預算案,從市民投入到吹風式的期望管理,充分反映出預算案的意義——即除了描繪來年政府開支外,更要負上一定的政治考慮,公共財政困難之處,就是不可只站在專業經濟上的考慮,大眾期望、社會、傳媒反應都是不可或缺的參考。
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/ p2 N: z' [5 U: s- A! Z7 i公仔箱論壇金融仍是香港經濟火車頭5.39.217.768 P, \, O/ O+ J: o6 L
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在這樣的一個背景下,財政預算案就不能單從財政的角度去評論,因為在財政理論站得住腳的預算案,在政治上可以是自殺,希臘因財赤嚴重而要削減公務員
- M7 {: |. l1 s; P8 T3 \tvb now,tvbnow,bttvb薪酬,即引來公務員罷工示威,所以在本質上,財政預算案就不會得到各界的全部掌聲,一定會有不同的界別表示,財政預算案沒有照顧到他們的利益,儘管預算案中有不少針對措施,但在「黃口無飽期」的期望下,批評總會比掌聲多,執政者也自會有所了解。所以筆者無意評論預算案是否「派糖」足夠,而是將重點放在政府有沒有對香港的長期發展作出承擔的遠景,有沒有投放在未來的發展上。

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" _3 Z2 C0 E2 R" u3 b先看今次的預算案,和以前的預算案相同之處,就在一開始就總結和展望香港近年的經濟狀,和闡明政府的挑戰和局限,這部分大約只能說是每年預算案的指定動作,換掉的只是數據和大環境而已,反而在今次預算案,有兩點方向值得我們注意。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 _( I: w% p+ r) h) I; {# t
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第一,就是金融中心、金融業務的發展。有評論謂金融海嘯突顯單一發展金融業的風險,政府也說要發展六大優勢產業去使香港經濟多元化,但觀乎是次財政預算案中,在金融中心的討論上用了12個段落,和其他產業的討論相比,金融顯然仍是放在主導地位,而且從篇幅之廣,討論內容的闊和深,可見在未來的一段時間內,金融仍是香港經濟的火車頭,這也是很正常的,畢竟六大優勢產業仍在開拓期,要它們可以短期內為香港經濟發熱發光是不可能的。在這個前提下,筆者看到預算案裏有一些措施,去對發展中的產業扶一把,這是個可喜現象,也值得我們在未來審視這些措施的效果如何,看看配套是否到位。9 A/ j) _- a2 Z

6 w- }( {0 G1 U5 \/ E公仔箱論壇真正的挑戰還在後頭
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3 _9 h% F/ E: V3 m7 t0 s$ E/ }' J公仔箱論壇第二,就是在區域經濟合作上,總共花上10個段落,這是和以前有些不同,和內地、珠三角、台灣的合作交流、經濟互動上,有更實和明確的墨,不似以前口號式的宣示,而是有較多內容的描述。而且,「十二五規劃」是一個我們要注意的項目,預算案將「十二五規劃」作出了討論,明顯是想將內地和香港的融合作出了更大的一步。這表明了香港要更自動爭取在內地的「十二五規劃」上的空間,內地經濟上的起落,無可避免地也是香港的溫度計。5.39.217.768 u& \% Y  _' j  R5 s% @# F- U

* J, `7 I& L6 d/ e$ v4 y總括來說,預算案已對將來的遠景作了描述和規劃,也回應了特首去年《施政報告公仔箱論壇# S  B* ]0 E; B+ ]( u+ R7 T
》中的提案,在這方面上可算是交了功課。然而,真正的挑戰還在後頭,例如在2020年間公務員退休將會到達頂點,隨之而來的龐大長俸開支也是未來特區政府的沉重負擔,預算案不可能將所有潛在風險都巨細無遺的披露,但對為政者來說,卻是不可不注意的。

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8 f/ A- t8 G% Q$ X4 Z作者是香港中文大學' i* A$ Z" J) q: N$ l5 b
財務系副教授

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