標題:
黃偉豪﹕政府別狂傲
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作者:
katspi
時間:
2010-2-25 07:33 AM
標題:
黃偉豪﹕政府別狂傲
醞釀中的新一輪管治危機
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政改的諮詢期已圓滿結束,從政府的角度來看,他們是形勢大好,但從一個長遠和管治的角度來看,特區政府的所謂大好形勢,其實可能只是建築在浮沙之上。在香港的政治發展長期停滯不前,社會上深層次的矛盾不斷加劇的情下,一旦經濟的泡沫爆破,或有如SARS
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等危機的降臨,新一輪的管治危機便會應聲爆發,情和97年和03年十分相似。
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政府自以為形勢大好的原因並不難理解。方案的設計本身早已令政府立於不敗之地。在民意支持度方面,到諮詢結束為止,政府的方案已有過半數市民支持。中文大學亞太研究所曾就政府政改方案進行了兩次民意調查,第一次在去年12月進行,第二次在今年1月尾至2月初,筆者也是研究隊伍成員之一。兩次調查均顯示有過半數市民支持立法會通過政府的政改方案,第一次調查有50.8%市民表示支持,第二次調查有51.2%。香港大學民意研究計劃也有進行相關調查,亦得到類似結果。
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另一個令特區政府笑得出的原因是,在泛民中被視為較激進的成員所推動的「5區總辭,變相公投」行動,直到目前為止仍未得廣泛市民支持和認同。在我們的第二次調查中,不贊成「總辭和公投」的市民竟高達近六成(59.5%)。在建制派一致表示會杯葛補選下,在同一調查中,只有四成四市民表示會在補選中投票,而過往在類似題目表示會投票的市民可以高達八成。由此推斷,真實的補選投票率可以低至兩成。若這情真的發生,在缺乏實質政治力量下,推動總辭的泛民成員連僅有的民意基礎也會失去,在投票率不達五成的指標下,更會處於道德的兩難,要在是否支持政府方案上作出困難的取捨。
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雖然「80後」最近成了一股十分搶眼的政治力量,但在政府眼中,區區幾百或幾千個手無寸鐵的青少年或年輕知識分子根本不足為患。他們的和平抗爭政府不足以構成威脅,萬一場面失控,擦槍走火,也有警察來維持秩序。政府更認為任何「過火」的行為均不會得到市民大眾支持。但是,歷史告訴我們,最美好的時刻,往往是最壞的時刻來臨前的序幕。正當特區政府自以為在政改問題上穩操勝券的時候,在管治上卻是危機處處。
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現有政制帶來「深層次矛盾」
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在處理政改問題上,特區政府,甚至中央政府,做得最錯的地方,莫過於狹窄地把它純粹看成如何在法理和憲制上,建立一個保障
權貴和既得利益者的制度,而從未把它提升至更高的管治層次,研究如何建立一個有效的制度,幫助香港面對回歸後的種種挑戰。
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香港政改問題的真正核心所在,是現有政制只在乎保障既得利益,卻帶來了總理溫家寶所說的「深層次矛盾」。在現有政制的運作短短10多年來,香港的貧富懸殊問題已攀升至高發展地區的世界之首,貧窮人口急增至120萬以上。一般市民不能在經濟繁榮下分享成果,卻往往要在經濟下滑時付出沉重代價。這些矛盾慢慢演化成對特區政府的認受性和管治的挑戰。推動香港民主運動的動力,亦由回歸前的「民主抗共」,轉化成今日的「打倒官商勾結,取消功能組別」。
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在泛民的分裂下,政府看似少了壓力
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,但沒有了敵人,不代表就多了支持。特區政府早已處於弱勢,近年任何重大政策均少有可順利推行,連小如要在大埔進行自願驗毒計劃,也在一波三折下才可勉強上馬。
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在成為看守性政府也有困難的情下,另一個更大的危機又正在醞釀當中。根據香港金管局的數字,香港在08至09年的金融海嘯期間,在香港的資金不旦沒有減少,還多了6400億熱錢流入,當中不少是流向了房地產市場。樓市泡沫一旦爆破,很可能會成為98年亞洲金融風暴的翻版。
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經濟危機,加上管治危機,將是對任何政府的毒藥和社會的災難。特區政府要做的是把握今次政改的契機,尋找和設計一個使香港有可持續及有效管治的方案,而不是去不斷延續和美化一個只保障小數特權階級的制度。
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(政制向前走——政改評論系列)
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作者是香港民主發展網絡成員、中文大學公共政策研究中心副主任
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