標題: 方志恒﹕創造路線圖 政改尋出路 [打印本頁]

---

作者: katspi    時間: 2010-2-17 07:20 AM     標題: 方志恒﹕創造路線圖 政改尋出路


8 n' E) q$ {5 t+ |' h! e* A6 J公仔箱論壇 3 i! Q: v* x1 _* Q, T1 {9 e( H
為期3個月的政改諮詢，轉眼就要結束。從「5區公投」到「高鐵之爭」，過去數月的政局發展，顯示香港已走到十字路口：假如政改再次拉倒，各種矛盾必然進一步激化，特區政府將更為弱勢，令管治危機愈演愈烈。為了香港的未來，各大陣營應把握最後機會，為政改尋求出路。
" h% y3 [- A9 r8 k/ A8 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, c& g7 [6 o& T" n& E  c公仔箱論壇6 |5 D- X( W" O  B7 J& p: Z# m8 t* D$ [
政改方案要過關，需要三分之二議員通過、特首同意、全國人大批准或備案，意味中央政府、特區政府及立法會主要黨派，都各自握有政改「同意權」（或「否決權」）。政制要向前走，始終需要各方建立共識，否則原地踏步將不能避免。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% A) _; r, r5 ?: U. U! {

! \; d$ E+ l8 h1 N+ ^+ y; etvb now,tvbnow,bttvb爭取溫和民主派突破困局
, L/ d7 J/ ]) z  k5.39.217.76$ |6 w9 a% T) }; i7 v0 o) {+ T4 L
只要點算一下各黨派的議席，就能掌握當前形勢。政府提出的「區議會方案」，顯然已得到北京認可，也基本上獲36名建制派支持（若包括立法會主席曾鈺成則為37票）。在現時形勢下，政府要取得40票通過政改，只有兩個選擇：8 q# F; p; |! B
tvb now,tvbnow,bttvb8 c8 a$ k2 J; o$ c, y7 S3 q- m7 O
一是「策反」個別泛民成員，但2005年政改的失敗經驗，顯示在民主派道德力量的監視下，少數獨立民主派不會背棄大多數盟友，貿然「轉投敵營」支持政府；5.39.217.76, @' I" m: A- p' J, [
5.39.217.761 _5 g2 O* i$ Z
二是與主流民主派達成共識，這種策略不但是突破民主派道德力量的唯一方法，更會改變香港政治多年來的對立格局，影響深遠。5.39.217.76* g3 J! ]! C0 j8 e9 R
tvb now,tvbnow,bttvb4 [* }- d7 p% ~* d4 e  ^) ^
今次政改之戰，泛民出現路線分歧，不再像2005年般捆縛投票，而分為強硬路線的「公社聯盟」（共有8票），及溫和路線的「終極普選聯盟」（共有14票）。在現時的形勢下，突破困局的唯一可能，就是特區政府在北京認可及建制派配合下，與「終極普選聯盟」達成政改共識。* d) t9 u7 K* x, q* r; Z6 L- l
6 U) _" }( N; p7 E& M6 i
但要建立共識，卻絕對是知易行難。特區政府受制全國人大2007年的決定（直選議員與功能議員比例不變）、又要顧及建制派利益，到底還有多大空間，去增加2012選舉的民主成分？何「終極普選聯盟」的核心主張，是要求北京交代「普選路線圖」，假如政府稍後出台的最終方案，只提出區議會議席以「比例代表制」產生、取消委任制等修修補補的建議，卻對2012後的政制發展隻字不提，恐怕就連最溫和的民主派，也會感到無法向支持者交代，試問又怎會輕言妥協？5.39.217.763 _9 s7 p: f0 p

9 g$ k* |# a/ G5 ^$ ~0 ~2 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。利用「政府議案」說明政制路向5 O9 D8 z# J. A! s

1 e+ b" Z; s6 |# T: m1 D擺在眼前的政治現實，是如果中央及港府不提出某種形式的「普選路線圖」，將難以取得「終極普選聯盟」的14票，政改必會再次拉倒。而要打破僵局，關鍵是各方需要就路線圖的「表述形式」及「表述內容」達成共識。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M7 d* ~# s, p7 |8 U
tvb now,tvbnow,bttvb; p9 e8 w7 o3 l4 H# }: r
先談「表述形式」。由於全國人大已在2007年提出普選時間表，要北京再次公開說明政制發展方向，不論是明文交代或領導人開腔保證，政治上都不易做到，也違反「政改五部曲」步驟。而由特區政府單方面作出說明，民主派議員則未必接受。唯一方法，是將路線圖元素，注入2012政改方案。
' _% |2 s  B% v/ d9 E1 K0 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% B: \2 L4 n! i! T" J( [tvb now,tvbnow,bttvb翻查資料，2005政改方案，是以「政府議案」（Government Motion）形式表決，議案包括「引言」及「附件」（具體方案）兩部分。由於政府極可能再以同樣方式表決2012政改方案，要打造路線圖，最佳辦法正是利用「引言」部分，對政制發展作路徑性說明。這種「表述形式」的最大好處，是「引言」是整個政改方案一部分，假如方案獲得通過，便等同路線圖亦得到立法會、特首及人大全方位確認，相當一份各方認可的「政治契約」，認受性不容置疑。另一好處是毋須中央再次主動表態，符合「政改五部曲」精神，相信較易得到北京接受。
" k6 z6 c& c6 v4 ?3 w+ `' I2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 M5 [. j, I7 U+ Z2 H! }# @; Y5.39.217.76假如這種「表述形式」獲得各方接納，下一步就是探討「表述內容」。要創造路線圖，「引言」部分的最基本內容，應該是覆述2007年人大決定，加入諸如「根據全國人大2007年的決定，2017年的行政長官選舉可以實行普選，提名委員會的組成將參照行政長官選舉委員會
4 B: P9 W4 P3 N# t) c$ }公仔箱論壇的規定組成。在這些基礎之上，特區政府現提出對2012年行政長官選舉辦法作出以下修改……」之類的條文。
( f3 d2 j( A0 _! `/ i8 T公仔箱論壇
  D% _& O1 q& Y! m, ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如此一來，相當於再次確定人大承諾的雙普選日期，相信可爭取不少溫和民主派，亦未有超越北京的政治底線。當然，假如中央能進一步釋放空間，願意在「引言」作出更具體交代（例如提及立法會將於2020年按「普及而平等」的原則普選產生），將更有助回應民主派訴求，但能否成事則取決於各大陣營的討價還價。( e1 O2 f0 L( ~

' X  A/ a0 j" q. l% vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。馬丁路德金曾經說過：「真正的領袖並非尋找共識，而是懂得創造共識。」（A genuine leader is not a searcher for consensus but a molder of consensus.）
5 X1 h# |( f/ T; }! ztvb now,tvbnow,bttvb
" f: i5 S7 q  F各大陣營能否展示共同協商精神，以政治家的智慧及手腕，創造各方接受的「普選路線圖」，將是突破困局的唯一出路。7 Y  h* h: C9 r

! k0 `+ g; ?  n6 O5 s公仔箱論壇
6 d8 F8 ~4 b; H) ?: E. \* V! Q公仔箱論壇
( ?2 x% b8 Y: sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i. t  Z/ W. a# l$ y
（政制向前走——政改評論系列）$ U' r8 `! h1 E9 y, Q' G

- L  `% {. C) H: O2 V: W5.39.217.76作者是城巿大學社會科學學部講師、新力量網絡研究員公仔箱論壇* u2 |1 C3 i, y

% K, C; U- R9 a' |7 I0 A% g
6 O" z. F8 U* s4 `' b1 H# mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* z5 ~$ ~9 c1 F; `

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)

Powered by Discuz! 7.0.0